国家监护责任是国家基于监护的公益性与监护责任的社会连带性,对被监护人承担的补充责任、补充连带责任与连带责任,以实现监护制度保障被监护人生存权与发展权之法律价值。在亲权与监护二元一体的状态下,国家除承担监护监督责任外,还需对亲权监护缺位、监护不能、监护不力或不利等情形承担补充责任或补充连带责任。在亲权与监护二元分立状态下,国家为被监护人最大利益与亲权人对监护承担连带责任,以保有被监护人生存与发展所需的救助与福利。国家监护制度与特定国家的经济社会发展相适应,具有历史局限性、物质制约性并呈现社会类型和社会结构差异。在亲权与监护不断分离以及家庭保障功能社会化的背景下,通过立法确认国家监护责任的性质有助于健全亲权与监护的社会对接机制,强化国家监护责任的制度规范,增进被监护人利益和社会整体利益。