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前言
结合自己的采购实践，选择协议采购的形式进行采购，既简化程序，又节约了时间和资金，逐渐为采购单位和供应商所接受。但在采购过程中还存在一些问题，为了进一步规范并顺利推进该项工作，提出了相应完善政府协议采购的一些建议。
一、政府协议采购的定义
所谓的政府采购协议也被称为定点采购，是指政府采购中心政府采购目录的一些常见的材料，通过公开招标方式确定相对固定的供应商，中标供应商和确定所供产品的品牌、型号、配置、价格、交货期限、折现率和服务承诺，协议明确的形式，然后通过文件形式将相关内容告诉采购单位，政府机构和机构协议的范围内进行购买的一项采购管理系统。如：电脑、复印机、多功能设备和其他办公设备采购常见的采购单位比较普通，采购规模较大的一项通用商品。
二、协议采购现状
2012年4月我市政府协议采购电子交易平台开始启用，协议采购是2012年推广的一种网上交易的新型的采购方式，从四年来的实践看协议采购范围在不断增加，规模在不断扩大，品种在不断增多，2012年协议采购品目12种，2013-2014年协议采购品目27种，2015-2016年协议采购品目达52种。近几年数据之比，协议采购的范围进一步扩大，有原来的办公设备、电子电器设备、打复印纸张等扩大到包括办公软件、网络设备、存储设备、办公文具等在内的协议采购。作为协议采购范围逐渐扩大，足以显示协议采购在整个政府采购中的位置。
三、重庆政府协议采购商品交易流程
为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，重庆市财政局制定了《重庆市市级政府采购目录及标准》，印发了《重庆市财政局关于规范政府采购协议供货采购单位内部操作流程》、《重庆市政府采购协议供货电子交易平台管理暂行规定》的通知。按通知规定采购单位无论是财政拨款或单位自筹资金，都必须通过电子交易平台进行网上交易，交易完成后打印出网上电子合同，作为付款依据。单次采购金额1—20万元（含20万元）以下的货物类、工程类、服务类项目属于协议采购范围的应在协议供货电子交易平台上采购，1万元（含1万元）以下的协议采购商品不向财政部门申报采购计划，通过电子交易平台实现网上交易。协议商品交易流程图如上图：
四、作为一名文化事业单位的后勤采购工作人员，结合工作实践主要针对政府协议采购的一些看法理解，归纳起来有以下几个方面：
政府协议采购采购的优点
1、通过一次公开招标、多次采购的办法，减少重复次数，方便预算单位采购，将分散的采购项目，形成了规模经济，获得最好的价格和服务，以规范支出，节约采购成本。
2、投标品牌和类型的多样性，可以满足用户需求的多样性；从繁琐的零星采购事务中解脱出来，采购人自主选择商品或服务；操作简便快捷，提高采购效率。
3、是建立在公开招标的方式之上，通过政府采购电子交易平台采购，使采购协议”在阳光下，信息公开”整个购买过程更加透明和规范实现了政府采购的规范、效益和效率三者的最佳组合。
五、政府协议采购的好处是显而易见的，但也存在着一些不足
1、是市场竞争力较差，一年只组织一次招标，不容易得到广大潜在供应商的注意，加上市场经济，供应商优胜劣汰，变化频率很快，容易失去最佳的供应商；不容易得到的广大潜在的供应商，与市场经济相结合，供应商选择，变化快，容易失去最好的供应商；
2、不容易控制的价格浮动，特别是在市场经济活动中，价格是由价值的法律控制，许多因素的改变，不容易掌握。
3、供应商很容易受到利益驱动，一旦中标了，不降低价格与提供优质服务，不再争取好的价格和好的服务，或停留在招标时的水平上不再改变。
4、没有即时更新产品信息，通用产品特别是电子技术创新和市场变化快，经常出现延迟供货协议产品信息更新滞后，由于信息延迟，价格、规格、服务出现偏差或者不同步现象，从而影响采购效果、时间、成本。
六、实际工作中完善协议采购的建议
1、在实际采购工作中，对供应商的选择应该高度重视。要选择供应能力，良好的售后服务，有良好的信誉的供应商，这样可以确保采购单位所采购材料的物品的质量，并且可以保证采购物品能够及时送到单位，
2、加强政府采购协议事前，物质和事后监督管理，注重良好的供应商的选择，品牌，价格和服务水平。
3、更新产品信息。准确反映政府协议采购中各类货物的市场变化，必须做到快速更新，做到与市场更新节奏一致，保持产品品牌型号和价格与市场同步，真正做到政府采购不是脱离市场实际采购。
4、设置一个特殊的协议采购管理系统，为了进一步规范和完善采购行为，指导实际工作协议。因此建立一个科学、标准模式的新型政府采购势在必行。这种模式是一个快速适应电脑和其他办公设备升级，价格变化周期性特征；第二个是完全满足采购单位的需要。
七、结束语
实践证明，协议采购是一种有效和方便的购物方式，尤其适用大批同类商品或服务的不定期采购，规范采购单位购买一般的、大宗通用商品的采购行为，减少重复招标，降低采购成本，节约采购时间，提高采购效益。
（作者单位：重庆中国三峡博物馆）
结合自己的采购实践，选择协议采购的形式进行采购，既简化程序，又节约了时间和资金，逐渐为采购单位和供应商所接受。但在采购过程中还存在一些问题，为了进一步规范并顺利推进该项工作，提出了相应完善政府协议采购的一些建议。
一、政府协议采购的定义
所谓的政府采购协议也被称为定点采购，是指政府采购中心政府采购目录的一些常见的材料，通过公开招标方式确定相对固定的供应商，中标供应商和确定所供产品的品牌、型号、配置、价格、交货期限、折现率和服务承诺，协议明确的形式，然后通过文件形式将相关内容告诉采购单位，政府机构和机构协议的范围内进行购买的一项采购管理系统。如：电脑、复印机、多功能设备和其他办公设备采购常见的采购单位比较普通，采购规模较大的一项通用商品。
二、协议采购现状
2012年4月我市政府协议采购电子交易平台开始启用，协议采购是2012年推广的一种网上交易的新型的采购方式，从四年来的实践看协议采购范围在不断增加，规模在不断扩大，品种在不断增多，2012年协议采购品目12种，2013-2014年协议采购品目27种，2015-2016年协议采购品目达52种。近几年数据之比，协议采购的范围进一步扩大，有原来的办公设备、电子电器设备、打复印纸张等扩大到包括办公软件、网络设备、存储设备、办公文具等在内的协议采购。作为协议采购范围逐渐扩大，足以显示协议采购在整个政府采购中的位置。
三、重庆政府协议采购商品交易流程
为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，重庆市财政局制定了《重庆市市级政府采购目录及标准》，印发了《重庆市财政局关于规范政府采购协议供货采购单位内部操作流程》、《重庆市政府采购协议供货电子交易平台管理暂行规定》的通知。按通知规定采购单位无论是财政拨款或单位自筹资金，都必须通过电子交易平台进行网上交易，交易完成后打印出网上电子合同，作为付款依据。单次采购金额1—20万元（含20万元）以下的货物类、工程类、服务类项目属于协议采购范围的应在协议供货电子交易平台上采购，1万元（含1万元）以下的协议采购商品不向财政部门申报采购计划，通过电子交易平台实现网上交易。协议商品交易流程图如上图：
四、作为一名文化事业单位的后勤采购工作人员，结合工作实践主要针对政府协议采购的一些看法理解，归纳起来有以下几个方面：
政府协议采购采购的优点
1、通过一次公开招标、多次采购的办法，减少重复次数，方便预算单位采购，将分散的采购项目，形成了规模经济，获得最好的价格和服务，以规范支出，节约采购成本。
2、投标品牌和类型的多样性，可以满足用户需求的多样性；从繁琐的零星采购事务中解脱出来，采购人自主选择商品或服务；操作简便快捷，提高采购效率。
3、是建立在公开招标的方式之上，通过政府采购电子交易平台采购，使采购协议”在阳光下，信息公开”整个购买过程更加透明和规范实现了政府采购的规范、效益和效率三者的最佳组合。
五、政府协议采购的好处是显而易见的，但也存在着一些不足
1、是市场竞争力较差，一年只组织一次招标，不容易得到广大潜在供应商的注意，加上市场经济，供应商优胜劣汰，变化频率很快，容易失去最佳的供应商；不容易得到的广大潜在的供应商，与市场经济相结合，供应商选择，变化快，容易失去最好的供应商；
2、不容易控制的价格浮动，特别是在市场经济活动中，价格是由价值的法律控制，许多因素的改变，不容易掌握。
3、供应商很容易受到利益驱动，一旦中标了，不降低价格与提供优质服务，不再争取好的价格和好的服务，或停留在招标时的水平上不再改变。
4、没有即时更新产品信息，通用产品特别是电子技术创新和市场变化快，经常出现延迟供货协议产品信息更新滞后，由于信息延迟，价格、规格、服务出现偏差或者不同步现象，从而影响采购效果、时间、成本。
六、实际工作中完善协议采购的建议
1、在实际采购工作中，对供应商的选择应该高度重视。要选择供应能力，良好的售后服务，有良好的信誉的供应商，这样可以确保采购单位所采购材料的物品的质量，并且可以保证采购物品能够及时送到单位，
2、加强政府采购协议事前，物质和事后监督管理，注重良好的供应商的选择，品牌，价格和服务水平。
3、更新产品信息。准确反映政府协议采购中各类货物的市场变化，必须做到快速更新，做到与市场更新节奏一致，保持产品品牌型号和价格与市场同步，真正做到政府采购不是脱离市场实际采购。
4、设置一个特殊的协议采购管理系统，为了进一步规范和完善采购行为，指导实际工作协议。因此建立一个科学、标准模式的新型政府采购势在必行。这种模式是一个快速适应电脑和其他办公设备升级，价格变化周期性特征；第二个是完全满足采购单位的需要。
七、结束语
实践证明，协议采购是一种有效和方便的购物方式，尤其适用大批同类商品或服务的不定期采购，规范采购单位购买一般的、大宗通用商品的采购行为，减少重复招标，降低采购成本，节约采购时间，提高采购效益。
（作者单位：重庆中国三峡博物馆）