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1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出:“教育改革的根本目的是提高国民素质,多出人才,出好人才。”这是在我国首次以中央文件形式,将“素质”与“教育”这两个词连在一起,且明确了“教育”要起到“提高国民素质”的作用。1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步说明“基础教育是提高民族素质的奠基工程,必须大力加