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大家都知道，在改革开始之前，较大规模的创新都是由国家依靠大量集中的资金来实现的。当今形势的特点是国家一方面拥有大量的基础研究和技术储备，高级熟练干部和独一无二的科学生产基地，而另一方面却极端缺乏集中的资金来利用这些国家财富和实现具体的创新。资金短缺和需求范围狭小是创新积极性下降的主要因素．自然不是唯一的因素。国家已走上了市场改革的道路，而创新领域和许多其他领域一样却当未做好在新条件下进行工作的准备。创新市场的形成落后于商品生产者的需求。科技开发成果不总都是为生产和销售所准备的创新产品。在保护和转让知识产权