论文部分内容阅读
摘要：人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国人民民主专政政权的组织形式。人民代表大会制度强调一切权力属于人民，人大代表来源于人民群众，代表群众意志，为广大群众利益发声。因而维护人民根本利益，都必须从代表做起。最大限度地发挥人大代表的作用，助力脱贫攻坚，是适应新时代新形势下民主政治发展需要的全新命題，是引领人大工作在新时代开创工作新局面的关键举措，具有十分重要的时代意义。
关键词：新时代 人民 人大工作
一、以深入贯彻落实省委十二届五中全会精神为契机，高质量打赢脱贫攻坚战
坚决打赢脱贫攻坚战，新一代领导人共同期盼和庄严承诺，使命呼唤担当，使命引领未来 []，全面加快小康社会的步伐，按时、按质完成这个伟大历史任务，为8900万共产党人的共同使命。为了广大人民群众的共同富裕，为了贫困地区人民群众生活富足，历史性的将脱贫攻坚工作确立在五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，做出了一系列关键部署和重要举措。脱贫攻坚任务的艰巨性、复杂性、紧迫性前所未有，中国共产党在这场伟大决战中，保障了数千万贫困人口稳定脱贫，贫困地区人民群众生活条件显著提升，人民群众满意度和获得感明显增强，这是中国共产党带领下脱贫攻坚史上创造的大国奇迹，为全球脱贫事业贡献出中国应有的智慧和方案，书写出世界人类坚决打赢贫困、奋力奔向小康的坚定信心。 二、以深入开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动为载体，全方位发挥人大代表作用
我省有8万多名各级人大代表，他们来自群众、植根群众，与人民群众联系最直接、最贴近、最密切，他们是脱贫攻坚战场上最忠实的监督者，也是脱贫攻坚战场上最有力的参与者，具有很强的创造力、带动力和影响力。为进一步推进《关于发挥全省各级人大职能作用聚焦脱贫攻坚工作的意见》的贯彻实施，充分实现全省五级人大及其代表们在脱贫攻坚中的作用发挥，更好地助推全省打赢脱贫攻坚战，启动全省人大“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动顺势而为、势在必行。运用主题活动的开展，不仅能够充分调动人大代表参与带动效能发挥，扩大活动的影响力和感染力，更能凝心聚力，汇集多方力量全面夺取脱贫攻坚胜利。
（1）有利于发挥好各级人大监督促进作用。监督是人大的法定职责，也是此项活动的重要任务。全省各级人大代表要紧盯贵州省委为切实打赢脱贫攻坚战积极筹备的各项战略决策和部署，选择若干事关脱贫攻坚的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，通过参加专题调研、集中视察、执法检查、听取审议专项工作报告等，采取多形式、全方位监督，重点监督脱贫攻坚法律法规是否执行到位，扶贫资金项目是否违规违法使用，扶贫数据是否真实有效，党和国家扶贫政策是否落实到位，贫困群众的合法权益是否受到侵犯、合法利益是否得到保护，充分发挥好人大代表的监督促进作用。
（2）有利于各级人大桥梁纽带作用的发挥。人大代表来源于广大人民群众中，起着联系党和国家同人民群众传帮带作用。全省各级人大代表要带看责任和感情走村入户，多用质朴、接地气的话语及时传达国家脱贫攻坚政策法规，让老百姓听党话、跟党走，坚定战胜贫困的十足信心，积极调动和发挥群众对战胜贫困的主观能动性，驱使其潜在的能动性发挥。要深入贫困家庭开展调查研究，了解社情民意，善于把身边的、周边的问题及时向上级反映汇报，反映群众呼声。要通过提出议案、建议等方式，及时梳理出可行性意见建议，把老百姓最期盼、推动贫困地区和贫困群众最迫切、最急需的问题得到及时有效解决。
三、以全省人大“一盘棋”态势为方向，着力提升打赢脱贫攻坚战的整体合力
全省各级人大加强纵向联系与指导、横向联系与交流，不断密切工作协同，以整体合力发挥坚决打赢脱贫攻坚战。
（1）努力从增强脱贫攻坚立法工作上，着重突出整体合力的发挥。紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴两者之间的联系，寻找有力突破口，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”“五个专项治理”“五步工作法”“农村产业革命八要素”“四场硬仗”“四个聚焦”等我省脱贫攻坚工作的创新举措和成功做法，又好又快、更好更快的加强对贫困地区基础设施建设与投入、扶贫产业的选择与发展、公共服务的提供与保障、就业创业的引导与扶持、集体经济的盘活与壮大、生态环境的宣传与保护等各方面地方法规的立法程序设立。努力在全省脱贫攻坚、乡村振兴立法资源和立法项目的统筹协调，在立法的项目选择、进度安排、具体内容等方面加强沟通协作，确保立法项目体系化，使立法工作协同化。市（州）人大和有立法权的自治县人大要主动加强与省人大立法工作的衔接对接，着重对上位法进行细化和具体化，推动形成配套管用的脱贫攻坚法规体系。
（2）增强脱贫攻坚监督工作整体合力。坚持上下联动形成整体工作合力，增强人大工作的监督实效。省人大每年对涉及有关扶贫法规相关工作都有专门的会议，通过对省政府及其相关扶贫专项工作的审议。积极开展相关专题会议、研讨评议、专题调研等鼓励全省各级人大参与共同完成。在围绕教育扶贫资金兑现、职业教育发展等群众关注的问题，可积极采取市县乡三级联动的方式开展调研，便于精准查找问题，深入分析问题，提出的更符合实际的可行性建议，加强对调研问题的解决，提出符合实际的解决措施从而促进政府部门工作能力与工作效能的有效提升。
注：本文是2019年贵州省人民代表大会制度理论研究会科研课题——《新时代人大代表助力脱贫攻坚研究》阶段性成果。
关键词：新时代 人民 人大工作
一、以深入贯彻落实省委十二届五中全会精神为契机，高质量打赢脱贫攻坚战
坚决打赢脱贫攻坚战，新一代领导人共同期盼和庄严承诺，使命呼唤担当，使命引领未来 []，全面加快小康社会的步伐，按时、按质完成这个伟大历史任务，为8900万共产党人的共同使命。为了广大人民群众的共同富裕，为了贫困地区人民群众生活富足，历史性的将脱贫攻坚工作确立在五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，做出了一系列关键部署和重要举措。脱贫攻坚任务的艰巨性、复杂性、紧迫性前所未有，中国共产党在这场伟大决战中，保障了数千万贫困人口稳定脱贫，贫困地区人民群众生活条件显著提升，人民群众满意度和获得感明显增强，这是中国共产党带领下脱贫攻坚史上创造的大国奇迹，为全球脱贫事业贡献出中国应有的智慧和方案，书写出世界人类坚决打赢贫困、奋力奔向小康的坚定信心。 二、以深入开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动为载体，全方位发挥人大代表作用
我省有8万多名各级人大代表，他们来自群众、植根群众，与人民群众联系最直接、最贴近、最密切，他们是脱贫攻坚战场上最忠实的监督者，也是脱贫攻坚战场上最有力的参与者，具有很强的创造力、带动力和影响力。为进一步推进《关于发挥全省各级人大职能作用聚焦脱贫攻坚工作的意见》的贯彻实施，充分实现全省五级人大及其代表们在脱贫攻坚中的作用发挥，更好地助推全省打赢脱贫攻坚战，启动全省人大“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动顺势而为、势在必行。运用主题活动的开展，不仅能够充分调动人大代表参与带动效能发挥，扩大活动的影响力和感染力，更能凝心聚力，汇集多方力量全面夺取脱贫攻坚胜利。
（1）有利于发挥好各级人大监督促进作用。监督是人大的法定职责，也是此项活动的重要任务。全省各级人大代表要紧盯贵州省委为切实打赢脱贫攻坚战积极筹备的各项战略决策和部署，选择若干事关脱贫攻坚的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，通过参加专题调研、集中视察、执法检查、听取审议专项工作报告等，采取多形式、全方位监督，重点监督脱贫攻坚法律法规是否执行到位，扶贫资金项目是否违规违法使用，扶贫数据是否真实有效，党和国家扶贫政策是否落实到位，贫困群众的合法权益是否受到侵犯、合法利益是否得到保护，充分发挥好人大代表的监督促进作用。
（2）有利于各级人大桥梁纽带作用的发挥。人大代表来源于广大人民群众中，起着联系党和国家同人民群众传帮带作用。全省各级人大代表要带看责任和感情走村入户，多用质朴、接地气的话语及时传达国家脱贫攻坚政策法规，让老百姓听党话、跟党走，坚定战胜贫困的十足信心，积极调动和发挥群众对战胜贫困的主观能动性，驱使其潜在的能动性发挥。要深入贫困家庭开展调查研究，了解社情民意，善于把身边的、周边的问题及时向上级反映汇报，反映群众呼声。要通过提出议案、建议等方式，及时梳理出可行性意见建议，把老百姓最期盼、推动贫困地区和贫困群众最迫切、最急需的问题得到及时有效解决。
三、以全省人大“一盘棋”态势为方向，着力提升打赢脱贫攻坚战的整体合力
全省各级人大加强纵向联系与指导、横向联系与交流，不断密切工作协同，以整体合力发挥坚决打赢脱贫攻坚战。
（1）努力从增强脱贫攻坚立法工作上，着重突出整体合力的发挥。紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴两者之间的联系，寻找有力突破口，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”“五个专项治理”“五步工作法”“农村产业革命八要素”“四场硬仗”“四个聚焦”等我省脱贫攻坚工作的创新举措和成功做法，又好又快、更好更快的加强对贫困地区基础设施建设与投入、扶贫产业的选择与发展、公共服务的提供与保障、就业创业的引导与扶持、集体经济的盘活与壮大、生态环境的宣传与保护等各方面地方法规的立法程序设立。努力在全省脱贫攻坚、乡村振兴立法资源和立法项目的统筹协调，在立法的项目选择、进度安排、具体内容等方面加强沟通协作，确保立法项目体系化，使立法工作协同化。市（州）人大和有立法权的自治县人大要主动加强与省人大立法工作的衔接对接，着重对上位法进行细化和具体化，推动形成配套管用的脱贫攻坚法规体系。
（2）增强脱贫攻坚监督工作整体合力。坚持上下联动形成整体工作合力，增强人大工作的监督实效。省人大每年对涉及有关扶贫法规相关工作都有专门的会议，通过对省政府及其相关扶贫专项工作的审议。积极开展相关专题会议、研讨评议、专题调研等鼓励全省各级人大参与共同完成。在围绕教育扶贫资金兑现、职业教育发展等群众关注的问题，可积极采取市县乡三级联动的方式开展调研，便于精准查找问题，深入分析问题，提出的更符合实际的可行性建议，加强对调研问题的解决，提出符合实际的解决措施从而促进政府部门工作能力与工作效能的有效提升。
注：本文是2019年贵州省人民代表大会制度理论研究会科研课题——《新时代人大代表助力脱贫攻坚研究》阶段性成果。