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（西安市第一市政工程公司 陕西 西安 710000）
【摘 要】市场强烈要求施工企业进行自身内部管控，财务控制这一企业管理核心部分。显得尤为重要，施工企业建立财务控制，在施工过程进行财务控制，提高公司核心竞争力，使公司在日益激烈的市场竞争中占据主动。
【关键词】财务控制；建立强有力的领导团队；控制机构；资产控制；成本控制；施工过程财务控制；项目经理
Financial control of construction enterprises
Wang Xiao
(Xi'an First Municipal Engineering Company Xi'an Shanxi 710000)
【Abstract】Strong demand for construction enterprises market their own internal control, financial control of the core part of business management.
【Key words】Financial control;Establish a strong leadership team;Control agencies;Asset control;Cost control;The construction process of financial control;Project Manager
市场强烈要求施工企业进行自身内部管控，并且管控的要精细，甚至精准。财务控建筑施工企业作为一个自负盈亏的组织,要在竞争激烈的市场经济中生存、发展、壮大,就必须重视强化财务控制，将其渗透到业务经营的各个层面，努力挖掘增收节支潜力，促进经营效益的不断提高，提高公司核心竞争力，以期在日益激烈的市场竞争中占据主动。本文就施工企业如何建立并强化财务控制， 提高经济效益进行了探讨。
1. 财务控制的涵义和地位
财务控制是指公司财务主体以财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等为依据，对公司财务活动进行约束、指导、干预使之按既定的计划进行，确保公司战略目标实现的过程。财务控制的目标是企业财务价值最大化，是代理成本与财务收益的均衡，是企业现实的低成本和未来高收益的统一，而不仅仅是传统控制财务活动的现实的合规性、有效性。财务控制的首要目标是董事会出于减低代理成本（指因经营者、雇员等代理人偷懒、不负责任、偏离股东目标和以种种手段从公司获取财富等而发生的成本，这种成本最终由股东承担）。代理成本的存在会影响公司经营效率，甚至可能威胁公司的生存。其次，财务控制目标促进企业战备目标的实现，所以财务控制过程必须是围绕着企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施的全过程。最后，财务控制致力于将企业资源加以整合优化，使资源消费最小、资源利用效率最高、企业价值最大。
2. 施工企业如何建立财务控制
2.1 建立强有力的领导、员工团队。财务控制工作是由管理者和员工完成的，人才素质直接决定了财务控制的质量与效果，因此人力资源要素的数量和质量状况尤为重要。首先，管理层必须要让企业的每一个组成人员都能够明确财务控制的目的和意义，使每一个人都能够具有控制觉悟和自觉的控制态度；其次，高级管理层进行财务控制的态度一定要积极主动；第三，必须充分考虑员工的能力与责任要相匹配，建立有效的组织机构是保证财务控制得力的首要条件，没有有效的组织机构来管理和协调，财务控制就会无处下手，就会出现孤军奋战，孤立无援的局面，而导致失控。根据人本管理理论，财务控制要坚持以人为中心，充分调动人力资源的积极性、主动性、创造性，发挥人力资源的潜能，建立强有力的领导，员工团队已成为公司的重要中心任务。
2.2 建立合理的、强有力的控制机构。 就被控制对象而言，最有效的方法就是建立能够将财务预算层层分解，层层落实的责任中心，其目的是为了实行有效的内部协调与控制，该责任中心是一个企业内部的组织体系，它是自上而下地逐级分解，逐级明确目标和任务的责任主体，它既可以是单独的组织机构，也可以是包含在其他组织机构中的承担特定目标和任务的责任岗位。只有将财务预算通过建立责任中心来分解落实企业内部的各个部门、各个层次、各个岗位、各个责任人，使企业的每一个职工都能够明确自己的职责和任务，这样才能实现最有效地财务控制。
2.3 建立良好且完善内部控制制度 。就企业的财务控制而言，必须依靠完善的内部控制制度来完成的，而不是靠人的权力。内控制度包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互之间协调与管理的方法和措施。内控制度的建立必须在广泛调研的基础上进行，建立后的内控制度必须在试行的过程中不断地修订和完善，这样的内控制度才能具有实用性和可操作性，才能发挥应有的效能。
2.4 创建良好的内控大环境 。建立有效的财务控制制度，还必须要创建一个良好的内控环境。其要素有价值观，激励与诱导机制，精神指导，个人能力，管理哲学与组织结构，规章制度和人事政策等等。企业必须将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，同时加强对员工的激励和约束。
2.5 建立财务控制还须加强及建立的其他相关控制。加强及建立的其他相关控制必须注意到预算管理、授权书控制、财务总监委派制、业绩评价体系的建立、反映灵敏的信息反馈系统、制定奖罚制度并严格执行、正确处理好各责任中心之间的关系、正确处理好控面与控点的关系等诸多方面。
3. 施工企业在施工过程中如何进行财务控制
3.1 资产控制。企业财务管理首先应该关注现金流量，应该通过现金流量预算管理来做好现金流量控制；应收账款控制主要从以下几个方面来进行：财务核算准确翔实，债权债务关系明确，根据客户资信程度，制定相应信用政策，加强应收账款的帐龄分析，确立收款率和应收账款余额百分比，保证应收账款的安全性；其次是实物资产控制，它是为保证企业实物资产安全完整而采取的财务控制措施。
3.2 成本控制。工程中标后应编制合理的预算成本，把责任落实到每个员工手中，围绕事前控制这个基本点，抓住采购成本，施工成本这两个主要环节进行控制，把费用的发生控制在规定允许的范围之内，为企业提供盈利的空间。在施工过程中，关键对人工，材料，机械，现场管理这几个基本点进行控制。事后控制，这是降低成本的有效补充。在整个工程的实施过程中，建立以项目经理为核心的项目成本管理体系，推行有效的成本管理，增强全体管理人员的成本意识，发挥全员的主动性，有利于把握项目投入产出的全局，有利于从机制上保证项目成本在过程中受控，对企业的生存和发展至关重要。
3.2.1 建立施工企业项目成本核算制是当前工程项目成本控制的中心任务，项目部用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算，是成本控制取得良好效果的基础和手段。
（1）正确制定项目成本核算的考核目标。企业对项目经理部成本考核的目标应该是企业下达的计划成本。要逐步克服项目部粗放型的承包模式，依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，确定施工项目的计划成本。以计划成本作为对项目部成本降低和超支的考核、控制依据。
（2）准确把握项目成本核算的管理重点。项目成本核算的管理重点是项目成本的过程控制。它包括项目部本身为实现成本目标而进行的自我控制和企业为监督项目成本目标的实施情况而进行跟踪控制。其主要管理点有：一是指导思想明确，建章立制，使项目成本控制有制可依，形成项目成本核算的制度体系。二是进一步落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，横向要分解到单位工程、分部工程和分项工程等不同施工部位的费用控制，纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制。三是加大事中检查，事后审计的力度，保证项目成本控制落实到实处。企业必须定期对项目成本进行跟踪分析，无论盈亏，均应做到有理有据，对亏损因素必须找出原因，制定纠正和预防措施，防止项目成本的大起大落。项目完工交付后，必须进行债权债务清理和项目审计，确保项目经营成果的真实可靠。
（3） 建立以项目经理为核心的项目成本控制，完善对项目经理的考核。一方面，要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。另一方面，企业不断要以项目为对象核算其直接费，而且要把项目部放在安全、质量、风险等方面的管理成本中，用成本指标量化来对项目经理进行考核。
（4） 落实施工项目成本控制责任制。为了有效控制成本，将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，同时制定相应的奖惩措施，以便对成本进行全过程控制、全员控制、动态控制。形成一个分配明确、责任到人的项目成本控制体系，使降低成本成为每个员工的自觉行动。
（5） 进行制度控制、定额控制和指标控制相结合。建立和健全对施工费用进行控制的制度，通过各项制度，使施工消耗和支出按照预定的工料定额和费用开支标准进行严格控制，达到节约目标。控制施工费用的支出，规定劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额，作为施工预算和施工组的设计、签发施工任务书、控制和考核工效及材料消耗的依据，此外，采用项目成本降低指标和费用节约指标进行控制。
3.2.2 规避客观因素引起项目成本增加的对策。 客观因素引起施工企业项目成本增加并不是企业自身的原因，因此，承包商应合理规避风险损失，将风险转移。从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，抓住机会，及时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程，提高索赔效果。索赔是工程项目成本控制一个不可忽视的内容。因此要强化索赔观念，加强索赔管理。
3.3 对人的控制。财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的，最终由人完成，所以人在财务控制发挥着重要作用，财务控制要坚持以人为本的原则，建立良好的企业文化。企业必须将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，同时加强对员工的激励和约束。
3.4 实物财产控制。企业为保护各类资产的安全而采取的保护措施。包括：实物财产限制接近，主要有现金、有价证券、各种票据、存货等；实物财产定期盘点，保证账账相符、账实相符；实物财产记录保护，妥善保管好各种文件资料(尤其是会计、存货等重要资料)；财产保险，减少损失的风险；财产记录监控，对资产的变动情况进行管理。
3.5 风险控制。风险控制就是尽可能地防止和避免出现不利于企业经营目标实现的各种风险。而经营风险和财务风险对企业的发展具有很大的影响，经营风险是指因生产经营方面的原因给企业盈利带来的不确定，而财务风险又称筹资风险，是指由于举债而给企业财务带来的不确定性。
3.6 预算与审计控制。预算控制是财务控制的一个重要方面。包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程。审计控制主要是指内部审计，它是对会计的控制和再监督。
【摘 要】市场强烈要求施工企业进行自身内部管控，财务控制这一企业管理核心部分。显得尤为重要，施工企业建立财务控制，在施工过程进行财务控制，提高公司核心竞争力，使公司在日益激烈的市场竞争中占据主动。
【关键词】财务控制；建立强有力的领导团队；控制机构；资产控制；成本控制；施工过程财务控制；项目经理
Financial control of construction enterprises
Wang Xiao
(Xi'an First Municipal Engineering Company Xi'an Shanxi 710000)
【Abstract】Strong demand for construction enterprises market their own internal control, financial control of the core part of business management.
【Key words】Financial control;Establish a strong leadership team;Control agencies;Asset control;Cost control;The construction process of financial control;Project Manager
市场强烈要求施工企业进行自身内部管控，并且管控的要精细，甚至精准。财务控建筑施工企业作为一个自负盈亏的组织,要在竞争激烈的市场经济中生存、发展、壮大,就必须重视强化财务控制，将其渗透到业务经营的各个层面，努力挖掘增收节支潜力，促进经营效益的不断提高，提高公司核心竞争力，以期在日益激烈的市场竞争中占据主动。本文就施工企业如何建立并强化财务控制， 提高经济效益进行了探讨。
1. 财务控制的涵义和地位
财务控制是指公司财务主体以财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等为依据，对公司财务活动进行约束、指导、干预使之按既定的计划进行，确保公司战略目标实现的过程。财务控制的目标是企业财务价值最大化，是代理成本与财务收益的均衡，是企业现实的低成本和未来高收益的统一，而不仅仅是传统控制财务活动的现实的合规性、有效性。财务控制的首要目标是董事会出于减低代理成本（指因经营者、雇员等代理人偷懒、不负责任、偏离股东目标和以种种手段从公司获取财富等而发生的成本，这种成本最终由股东承担）。代理成本的存在会影响公司经营效率，甚至可能威胁公司的生存。其次，财务控制目标促进企业战备目标的实现，所以财务控制过程必须是围绕着企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施的全过程。最后，财务控制致力于将企业资源加以整合优化，使资源消费最小、资源利用效率最高、企业价值最大。
2. 施工企业如何建立财务控制
2.1 建立强有力的领导、员工团队。财务控制工作是由管理者和员工完成的，人才素质直接决定了财务控制的质量与效果，因此人力资源要素的数量和质量状况尤为重要。首先，管理层必须要让企业的每一个组成人员都能够明确财务控制的目的和意义，使每一个人都能够具有控制觉悟和自觉的控制态度；其次，高级管理层进行财务控制的态度一定要积极主动；第三，必须充分考虑员工的能力与责任要相匹配，建立有效的组织机构是保证财务控制得力的首要条件，没有有效的组织机构来管理和协调，财务控制就会无处下手，就会出现孤军奋战，孤立无援的局面，而导致失控。根据人本管理理论，财务控制要坚持以人为中心，充分调动人力资源的积极性、主动性、创造性，发挥人力资源的潜能，建立强有力的领导，员工团队已成为公司的重要中心任务。
2.2 建立合理的、强有力的控制机构。 就被控制对象而言，最有效的方法就是建立能够将财务预算层层分解，层层落实的责任中心，其目的是为了实行有效的内部协调与控制，该责任中心是一个企业内部的组织体系，它是自上而下地逐级分解，逐级明确目标和任务的责任主体，它既可以是单独的组织机构，也可以是包含在其他组织机构中的承担特定目标和任务的责任岗位。只有将财务预算通过建立责任中心来分解落实企业内部的各个部门、各个层次、各个岗位、各个责任人，使企业的每一个职工都能够明确自己的职责和任务，这样才能实现最有效地财务控制。
2.3 建立良好且完善内部控制制度 。就企业的财务控制而言，必须依靠完善的内部控制制度来完成的，而不是靠人的权力。内控制度包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互之间协调与管理的方法和措施。内控制度的建立必须在广泛调研的基础上进行，建立后的内控制度必须在试行的过程中不断地修订和完善，这样的内控制度才能具有实用性和可操作性，才能发挥应有的效能。
2.4 创建良好的内控大环境 。建立有效的财务控制制度，还必须要创建一个良好的内控环境。其要素有价值观，激励与诱导机制，精神指导，个人能力，管理哲学与组织结构，规章制度和人事政策等等。企业必须将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，同时加强对员工的激励和约束。
2.5 建立财务控制还须加强及建立的其他相关控制。加强及建立的其他相关控制必须注意到预算管理、授权书控制、财务总监委派制、业绩评价体系的建立、反映灵敏的信息反馈系统、制定奖罚制度并严格执行、正确处理好各责任中心之间的关系、正确处理好控面与控点的关系等诸多方面。
3. 施工企业在施工过程中如何进行财务控制
3.1 资产控制。企业财务管理首先应该关注现金流量，应该通过现金流量预算管理来做好现金流量控制；应收账款控制主要从以下几个方面来进行：财务核算准确翔实，债权债务关系明确，根据客户资信程度，制定相应信用政策，加强应收账款的帐龄分析，确立收款率和应收账款余额百分比，保证应收账款的安全性；其次是实物资产控制，它是为保证企业实物资产安全完整而采取的财务控制措施。
3.2 成本控制。工程中标后应编制合理的预算成本，把责任落实到每个员工手中，围绕事前控制这个基本点，抓住采购成本，施工成本这两个主要环节进行控制，把费用的发生控制在规定允许的范围之内，为企业提供盈利的空间。在施工过程中，关键对人工，材料，机械，现场管理这几个基本点进行控制。事后控制，这是降低成本的有效补充。在整个工程的实施过程中，建立以项目经理为核心的项目成本管理体系，推行有效的成本管理，增强全体管理人员的成本意识，发挥全员的主动性，有利于把握项目投入产出的全局，有利于从机制上保证项目成本在过程中受控，对企业的生存和发展至关重要。
3.2.1 建立施工企业项目成本核算制是当前工程项目成本控制的中心任务，项目部用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算，是成本控制取得良好效果的基础和手段。
（1）正确制定项目成本核算的考核目标。企业对项目经理部成本考核的目标应该是企业下达的计划成本。要逐步克服项目部粗放型的承包模式，依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，确定施工项目的计划成本。以计划成本作为对项目部成本降低和超支的考核、控制依据。
（2）准确把握项目成本核算的管理重点。项目成本核算的管理重点是项目成本的过程控制。它包括项目部本身为实现成本目标而进行的自我控制和企业为监督项目成本目标的实施情况而进行跟踪控制。其主要管理点有：一是指导思想明确，建章立制，使项目成本控制有制可依，形成项目成本核算的制度体系。二是进一步落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，横向要分解到单位工程、分部工程和分项工程等不同施工部位的费用控制，纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制。三是加大事中检查，事后审计的力度，保证项目成本控制落实到实处。企业必须定期对项目成本进行跟踪分析，无论盈亏，均应做到有理有据，对亏损因素必须找出原因，制定纠正和预防措施，防止项目成本的大起大落。项目完工交付后，必须进行债权债务清理和项目审计，确保项目经营成果的真实可靠。
（3） 建立以项目经理为核心的项目成本控制，完善对项目经理的考核。一方面，要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。另一方面，企业不断要以项目为对象核算其直接费，而且要把项目部放在安全、质量、风险等方面的管理成本中，用成本指标量化来对项目经理进行考核。
（4） 落实施工项目成本控制责任制。为了有效控制成本，将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，同时制定相应的奖惩措施，以便对成本进行全过程控制、全员控制、动态控制。形成一个分配明确、责任到人的项目成本控制体系，使降低成本成为每个员工的自觉行动。
（5） 进行制度控制、定额控制和指标控制相结合。建立和健全对施工费用进行控制的制度，通过各项制度，使施工消耗和支出按照预定的工料定额和费用开支标准进行严格控制，达到节约目标。控制施工费用的支出，规定劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额，作为施工预算和施工组的设计、签发施工任务书、控制和考核工效及材料消耗的依据，此外，采用项目成本降低指标和费用节约指标进行控制。
3.2.2 规避客观因素引起项目成本增加的对策。 客观因素引起施工企业项目成本增加并不是企业自身的原因，因此，承包商应合理规避风险损失，将风险转移。从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，抓住机会，及时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程，提高索赔效果。索赔是工程项目成本控制一个不可忽视的内容。因此要强化索赔观念，加强索赔管理。
3.3 对人的控制。财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的，最终由人完成，所以人在财务控制发挥着重要作用，财务控制要坚持以人为本的原则，建立良好的企业文化。企业必须将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，同时加强对员工的激励和约束。
3.4 实物财产控制。企业为保护各类资产的安全而采取的保护措施。包括：实物财产限制接近，主要有现金、有价证券、各种票据、存货等；实物财产定期盘点，保证账账相符、账实相符；实物财产记录保护，妥善保管好各种文件资料(尤其是会计、存货等重要资料)；财产保险，减少损失的风险；财产记录监控，对资产的变动情况进行管理。
3.5 风险控制。风险控制就是尽可能地防止和避免出现不利于企业经营目标实现的各种风险。而经营风险和财务风险对企业的发展具有很大的影响，经营风险是指因生产经营方面的原因给企业盈利带来的不确定，而财务风险又称筹资风险，是指由于举债而给企业财务带来的不确定性。
3.6 预算与审计控制。预算控制是财务控制的一个重要方面。包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程。审计控制主要是指内部审计，它是对会计的控制和再监督。