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我国民办高等教育从1983年第一批民办高校诞生以来，已有30年历程，但当前民办高等教育的发展处理等仍存一些问题和困难。南宁学院在短短几年间，内挖潜力、外寻资源，大力推进各项工作，在办学条件、教学改革、招生就业、师资队伍等方面均取得了一定的成绩，实现快速发展。南宁学院27年发展的轨迹、发展策略及成功的办学经验，可为其他民办高校提供一些借鉴。
民办高校高等教育发展策略一、前言
我国民办高等教育自从1983年第一批民办高校诞生以来，已有30年的历史，到2012年4月，民办高校已发展到403多所，占全国高校总数的18.8%。随着社会发展对教育需求日益增长，民办高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，发挥越来越重要的作用。但当前，民办高等教育的发展环境、政策支持、资金、生源与办学条件等仍存一些问题和困难，甚至有些民办高校由于生源减少、资金不足等原因而面临着生存危机。如何走出办学发展困境，这是民办高校面临的一个十分紧迫而严峻的问题。
南宁学院的前身是邕江大学，是由中国国民党革命委员会广西壮族自治区委员会（简称民革广西区委）与南宁威宁资产经营有限责任公司（简称南宁威宁公司）合作共同举办的民办全日制本科高校。在自治区党委政府的领导下，南宁学院坚持社会主义办学方向，坚持公益性原则，坚持依法办学，以“责任、自强、诚实、进取”为校训，不断推行“帮助每一位学子获得成功”的办学理念，推行“温馨校园，宁静求学”的治校方略。办学27年来，为服务南宁、广西乃至全国各地的经济和社会发展，培养了2万多高素质建设人才。
南宁学院发展并非一直一帆风顺，20世纪初，在其他同类高校快速发展的时期，南宁学院受资金、办学用地等“瓶颈”问题制约，学校发展相对缓慢。
二、学校发展轨迹
南宁学院建校27年来，经历了从创办创校到立足，从大变革大发展到大跨越5个阶段。
（1）创校阶段。1985年，在改革开放的浪潮中，中国国民党革命委员会广西区委员会在广西首府南宁创办起邕江大学，学校开办当年即获得专科学历教育的资格，是全国最早设立并获得学历教育资格的民办高校之一。建校之初，学校位于南宁市邕宁县蒲庙镇区农业机械化学校转让的校园内，此后几年学校多处租借校园设置教学点并作为学校的分校。
（2）立足阶段（1990年～2009年）。1990年，邕江大学搬至南宁市北湖路石头岭，校园面积200多亩。学校办学声誉良好，学生受社会欢迎，多次被评为全国民革办学先进单位。但由于民办学校教师无编制、财政无预算、基建无拨款，基本靠学费维持运转，受办学用地、资金等“瓶颈”问题制约，20多年来，学校发展相对缓慢。上世纪末以来，广西一批专科院校升本，大批中职完成了提升至高职的转型并迅速发展，邕江大学失去了这段发展的大好机会。
（3）大变革阶段。2009年7月，南宁市委同意南宁市人民政府关于与民革广西区委合作共办邕江大学的提议，举办者为南宁威宁资产经营有限责任公司和民革广西区委，开创了国有企业与民主党派合作共办普通高校的成功先例。这次变革是南宁学院发展史上意义最重大、影响最深远的一次体制改革，正是这次改革，学校的面貌从此发生了最为深刻的变化，也随之带来了学校的大发展、大跨越。
（4）大发展阶段。2010年4月，邕江大学启动新校区建设。新校区位于南宁市五象新区核心区域，投资10亿元，占地1296亩，校园总体规划体现以人为本的设计理念，着眼于学校可持续发展的需要，坚持高起点、高标准、高质量的建设思路，突出高等教育文化特色、集传统文化与时代精神于一体。新校区的建设从2010年4月开工至2011年7月整体搬迁，共花一年多的时间，创造了南宁速度，创造了广西高校建设的奇迹，为学校改革发展奠定了基础。
（5）大跨越阶段。2012年11月23日，教育部正式批准邕江大学升格为本科高校并更名为南宁学院，学校终于实现了学校“万人、千亩、本科”的阶段性办学目标。
回首27年南宁学院发展史，有创业的艰辛，也有困难面前的执著和坚守，更有机遇面前的奋进和收获。学校从当初只有500名在校生，到现在在校生11000多人，从占地104亩到现在1296亩，从办学之初仅有的3个专业到现在有50个专业的本科院校，南宁学院同时实现量和质的跨越。
三、促进学校快速发展的主要因素
从2009年起，南宁学院在外力与内因的共同作用下，实现跨越式的发展，促进学校快速发展的主要因素有以下几个方面：
（一）民主党派与实力雄厚的国有企业合作办学，拓宽了办学之路
南宁威宁资产经营有限责任公司（以下简称威宁公司）作为南宁市政府的国有资产经营公司，经充分调查论证，决定积极投身邕江大学的建设和发展。2009年7月，民革广西区委与威宁公司签订了合作共办南宁学院协议，使南宁学院成为我国第一所由民主党派与国有企业合作办学的民办高校，这是我国民办高校办学模式的一种创新。
南宁威宁公司加盟南宁学院后，巧用融资平台优势，短期内筹集9亿多元项目资金投资新校园建设，为学校提供了实现跨越式发展的基本条件。还创新后勤投融资管理体制，成立广西邕大后勤投资有限公司，促进后勤管理企业化、专业化，为教学、科研及师生生活提供全方位高质量的后勤服务。威宁公司的强势加盟，解决了南宁学院多年想解决而又一直无力解决的学校发展资金问题。
（二）办学准确定位，特色鲜明
学校以实施本科教育为主，近期本、专科教育并重，逐步扩大本科教育，努力成为服务广西经济社会发展、在人才培养方面形成特色的应用型高等学校。
广西民办高校基本以举办文科类专业为主，办学特色、优势不明显。而南宁学院是以工学为主体，立足南宁，服务广西，面向基层，培养基础理论和技术技能扎实、有社会责任感和创新能力的应用型人才。南宁学院办学定位很明确，“立足南宁”，服务地方的发展，为南宁发展的紧缺人才培养提供服务；“面向基层”，结合学校是民办高校的特点，定位在面向基层，以办工学应用型专业为主，强调工科类学科与企业横向联系的特征，培养生产车间第一线的技术技能型人才；把基础理论、技术技能扎实、社会责任感及创新能力作为培养目标。 （三）艰苦奋斗，自强不息
“艰苦奋斗，自强不息”的南院人的优良传统，是学校事业发展的基本精神力量。南宁学院在全国改革开放大潮的初始中建立，在艰苦中坚持，在困难中守望，在南宁人民的支持中崛起。全体邕大教职员工，在评估整改年中，不分寒暑，不管冷热，上班尽责尽力，假期全员在岗，无怨无悔，默默奉献。以超常的毅力，超常的工作量，超常的速度完善和发展自己。所有的这一切，都是“艰苦奋斗，自强不息”的传统精神所致。
四、促进学校快速发展的基本经验
（一）坚持党的领导，高举马克思列宁主义旗帜
坚持党的领导，高举马克思列宁主义旗帜，坚定走中国特色社会主义高等教育改革的道路，坚持公益性办学，是学校坚持的基本原则。学校党委在学校发展规划上，起到把关定向，破解难题，检查落实全方位的决定性作用。学校党委铸造南宁学院历史上一座空前的丰碑，为南宁学院的发展作出了不可磨灭的贡献！
（二）自治区和南宁市党委、政府对学校发展的大力支持
学校得到自治区领导、南宁市领导、南宁市人的大力支持。加大资金投入和扩宽融资来源渠道，把学校的建设纳入南宁市建设的规划之中，倾全市之力，在加快建设速度，环境公共设施、水电交通等方面给予大力支持。以优惠的政策、宽松的环境扶育邕江大学关键成长期。自治区和南宁市党委、政府的高度重视和大力支持，为邕江大学可持续性发展和升本提供了强大的保障。
（三）培养服务地方经济发展的应用型人才，适时调整学校的专业布局和发展规划
面向广西尤其是广西北部湾经济区经济社会发展对工科人才的需求，结合学校实际，积极发展为现代工业、现代农业和现代服务业服务的应用型专业，形成直接为南宁服务的专业学科集群：以电气工程及其自动化、机械设计制造及自动化、电子信息工程、通信工程、计算机科学与技术、软件工程、网络工程等组合的机电一体化及信息产业专业集群；以交通运输、城市轨道交通控制、城市轨道交通运营管理、汽车运用技术、汽车技术服务与营销等组合的城市交通产业专业集群；以会计学、会计电算化、工商管理、物业管理、物流工程、市场营销、电子商务等组合的城市经营管理产业专业集群。
围绕地方经济建设，创办特色、急需专业。随着城市轨道交通在我国的高速发展，南宁市对轨道交通类技术人才的需求也迅猛增长，为了加快对紧缺技能型人才的培养，南宁学院先后开设城市轨道交通控制专业、城市轨道交通运营管理专业，这是广西区内第一个专门培养城市轨道交通系统控制、管理与维护高级应用型人才的专业，以定向为南宁轨道交通有限责任公司培养为主。工业环保与安全技术专业于2012开设，是南宁学院与南宁市安全生产监督管理局合作、共同建设的专业，培养面向南宁市工业环保与安全管理行、企业，能适应工业环境与安全技术管理等相关岗位要求的高素质技能型人才。
南宁学院紧密依托行企业、事业单位，共同建立教学实习实训基地，建立产学研密切合作的运行机制，在互动中保持学校教育与经济建设的同步。例如，与南宁轨道交通有限责任公司、同济大学铁道与城市轨道交通研究院联合建设“南宁市轨道交通系统运行与控制实验中心”。
（四）创立与知名企业联合培养人才的新机制
南宁学院利用民办高校办学灵活的优势，创立与知名企业联合培养人才的新机制。
与中兴公司合作共建“南宁学院——中兴NC学院”，共办通信工程、物联网专业等通信类专业。与中兴公司的合作，实现了现代高等教育校企合作体制突破和创新，搭建起一个具有内容创新、模式创新、人才培养效果突出的高素质应用型人才培养平台。与苏州高博教育集团合作共建“南宁学院—软件学院”，共办软件类专业，建设广西软件行业人才基地，打造产、学、训的教学模式，推进特色培养和订单教育，实现人才培养与企业需要的无缝对接。
南宁学院与中兴通讯、高博教育集团合作，可依托这些企业先进技人才资源、生产技术和运营模式，尽快提高学校的办学水平。
（五）坚持“引进、培养、稳定”相结合的原则，加强师资队伍建设
坚持“引进、培养、稳定”相结合的原则，加大培养和引进力度，在人事编制上得到了政府的支持，已初步建设起一支结构合理、发展态势良好、能够满足本科教育发展需要的教师队伍。
南宁学院近几年以外延式扩张与内涵式发展并重的发展策略，调动了一切积极因素，实现了学校全面协调可持续发展。南宁学院的办学经验，对其他同类民办高校有一定的借鉴作用。升格为本科高校后，南宁学院面临着更大的发展机遇，将为广西教育事业和经济社会发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]广西民办高等教育发展研究课题组.广西民办高等教育发展研究[M].广西：广西人民出版社，2009.
[2]朱玉.树人为本[M].浙江：浙江人民出版社，2005.
[3]郑人论.高校发展战略探讨[J].职业与教育，2009，（2）：26-27.
民办高校高等教育发展策略一、前言
我国民办高等教育自从1983年第一批民办高校诞生以来，已有30年的历史，到2012年4月，民办高校已发展到403多所，占全国高校总数的18.8%。随着社会发展对教育需求日益增长，民办高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，发挥越来越重要的作用。但当前，民办高等教育的发展环境、政策支持、资金、生源与办学条件等仍存一些问题和困难，甚至有些民办高校由于生源减少、资金不足等原因而面临着生存危机。如何走出办学发展困境，这是民办高校面临的一个十分紧迫而严峻的问题。
南宁学院的前身是邕江大学，是由中国国民党革命委员会广西壮族自治区委员会（简称民革广西区委）与南宁威宁资产经营有限责任公司（简称南宁威宁公司）合作共同举办的民办全日制本科高校。在自治区党委政府的领导下，南宁学院坚持社会主义办学方向，坚持公益性原则，坚持依法办学，以“责任、自强、诚实、进取”为校训，不断推行“帮助每一位学子获得成功”的办学理念，推行“温馨校园，宁静求学”的治校方略。办学27年来，为服务南宁、广西乃至全国各地的经济和社会发展，培养了2万多高素质建设人才。
南宁学院发展并非一直一帆风顺，20世纪初，在其他同类高校快速发展的时期，南宁学院受资金、办学用地等“瓶颈”问题制约，学校发展相对缓慢。
二、学校发展轨迹
南宁学院建校27年来，经历了从创办创校到立足，从大变革大发展到大跨越5个阶段。
（1）创校阶段。1985年，在改革开放的浪潮中，中国国民党革命委员会广西区委员会在广西首府南宁创办起邕江大学，学校开办当年即获得专科学历教育的资格，是全国最早设立并获得学历教育资格的民办高校之一。建校之初，学校位于南宁市邕宁县蒲庙镇区农业机械化学校转让的校园内，此后几年学校多处租借校园设置教学点并作为学校的分校。
（2）立足阶段（1990年～2009年）。1990年，邕江大学搬至南宁市北湖路石头岭，校园面积200多亩。学校办学声誉良好，学生受社会欢迎，多次被评为全国民革办学先进单位。但由于民办学校教师无编制、财政无预算、基建无拨款，基本靠学费维持运转，受办学用地、资金等“瓶颈”问题制约，20多年来，学校发展相对缓慢。上世纪末以来，广西一批专科院校升本，大批中职完成了提升至高职的转型并迅速发展，邕江大学失去了这段发展的大好机会。
（3）大变革阶段。2009年7月，南宁市委同意南宁市人民政府关于与民革广西区委合作共办邕江大学的提议，举办者为南宁威宁资产经营有限责任公司和民革广西区委，开创了国有企业与民主党派合作共办普通高校的成功先例。这次变革是南宁学院发展史上意义最重大、影响最深远的一次体制改革，正是这次改革，学校的面貌从此发生了最为深刻的变化，也随之带来了学校的大发展、大跨越。
（4）大发展阶段。2010年4月，邕江大学启动新校区建设。新校区位于南宁市五象新区核心区域，投资10亿元，占地1296亩，校园总体规划体现以人为本的设计理念，着眼于学校可持续发展的需要，坚持高起点、高标准、高质量的建设思路，突出高等教育文化特色、集传统文化与时代精神于一体。新校区的建设从2010年4月开工至2011年7月整体搬迁，共花一年多的时间，创造了南宁速度，创造了广西高校建设的奇迹，为学校改革发展奠定了基础。
（5）大跨越阶段。2012年11月23日，教育部正式批准邕江大学升格为本科高校并更名为南宁学院，学校终于实现了学校“万人、千亩、本科”的阶段性办学目标。
回首27年南宁学院发展史，有创业的艰辛，也有困难面前的执著和坚守，更有机遇面前的奋进和收获。学校从当初只有500名在校生，到现在在校生11000多人，从占地104亩到现在1296亩，从办学之初仅有的3个专业到现在有50个专业的本科院校，南宁学院同时实现量和质的跨越。
三、促进学校快速发展的主要因素
从2009年起，南宁学院在外力与内因的共同作用下，实现跨越式的发展，促进学校快速发展的主要因素有以下几个方面：
（一）民主党派与实力雄厚的国有企业合作办学，拓宽了办学之路
南宁威宁资产经营有限责任公司（以下简称威宁公司）作为南宁市政府的国有资产经营公司，经充分调查论证，决定积极投身邕江大学的建设和发展。2009年7月，民革广西区委与威宁公司签订了合作共办南宁学院协议，使南宁学院成为我国第一所由民主党派与国有企业合作办学的民办高校，这是我国民办高校办学模式的一种创新。
南宁威宁公司加盟南宁学院后，巧用融资平台优势，短期内筹集9亿多元项目资金投资新校园建设，为学校提供了实现跨越式发展的基本条件。还创新后勤投融资管理体制，成立广西邕大后勤投资有限公司，促进后勤管理企业化、专业化，为教学、科研及师生生活提供全方位高质量的后勤服务。威宁公司的强势加盟，解决了南宁学院多年想解决而又一直无力解决的学校发展资金问题。
（二）办学准确定位，特色鲜明
学校以实施本科教育为主，近期本、专科教育并重，逐步扩大本科教育，努力成为服务广西经济社会发展、在人才培养方面形成特色的应用型高等学校。
广西民办高校基本以举办文科类专业为主，办学特色、优势不明显。而南宁学院是以工学为主体，立足南宁，服务广西，面向基层，培养基础理论和技术技能扎实、有社会责任感和创新能力的应用型人才。南宁学院办学定位很明确，“立足南宁”，服务地方的发展，为南宁发展的紧缺人才培养提供服务；“面向基层”，结合学校是民办高校的特点，定位在面向基层，以办工学应用型专业为主，强调工科类学科与企业横向联系的特征，培养生产车间第一线的技术技能型人才；把基础理论、技术技能扎实、社会责任感及创新能力作为培养目标。 （三）艰苦奋斗，自强不息
“艰苦奋斗，自强不息”的南院人的优良传统，是学校事业发展的基本精神力量。南宁学院在全国改革开放大潮的初始中建立，在艰苦中坚持，在困难中守望，在南宁人民的支持中崛起。全体邕大教职员工，在评估整改年中，不分寒暑，不管冷热，上班尽责尽力，假期全员在岗，无怨无悔，默默奉献。以超常的毅力，超常的工作量，超常的速度完善和发展自己。所有的这一切，都是“艰苦奋斗，自强不息”的传统精神所致。
四、促进学校快速发展的基本经验
（一）坚持党的领导，高举马克思列宁主义旗帜
坚持党的领导，高举马克思列宁主义旗帜，坚定走中国特色社会主义高等教育改革的道路，坚持公益性办学，是学校坚持的基本原则。学校党委在学校发展规划上，起到把关定向，破解难题，检查落实全方位的决定性作用。学校党委铸造南宁学院历史上一座空前的丰碑，为南宁学院的发展作出了不可磨灭的贡献！
（二）自治区和南宁市党委、政府对学校发展的大力支持
学校得到自治区领导、南宁市领导、南宁市人的大力支持。加大资金投入和扩宽融资来源渠道，把学校的建设纳入南宁市建设的规划之中，倾全市之力，在加快建设速度，环境公共设施、水电交通等方面给予大力支持。以优惠的政策、宽松的环境扶育邕江大学关键成长期。自治区和南宁市党委、政府的高度重视和大力支持，为邕江大学可持续性发展和升本提供了强大的保障。
（三）培养服务地方经济发展的应用型人才，适时调整学校的专业布局和发展规划
面向广西尤其是广西北部湾经济区经济社会发展对工科人才的需求，结合学校实际，积极发展为现代工业、现代农业和现代服务业服务的应用型专业，形成直接为南宁服务的专业学科集群：以电气工程及其自动化、机械设计制造及自动化、电子信息工程、通信工程、计算机科学与技术、软件工程、网络工程等组合的机电一体化及信息产业专业集群；以交通运输、城市轨道交通控制、城市轨道交通运营管理、汽车运用技术、汽车技术服务与营销等组合的城市交通产业专业集群；以会计学、会计电算化、工商管理、物业管理、物流工程、市场营销、电子商务等组合的城市经营管理产业专业集群。
围绕地方经济建设，创办特色、急需专业。随着城市轨道交通在我国的高速发展，南宁市对轨道交通类技术人才的需求也迅猛增长，为了加快对紧缺技能型人才的培养，南宁学院先后开设城市轨道交通控制专业、城市轨道交通运营管理专业，这是广西区内第一个专门培养城市轨道交通系统控制、管理与维护高级应用型人才的专业，以定向为南宁轨道交通有限责任公司培养为主。工业环保与安全技术专业于2012开设，是南宁学院与南宁市安全生产监督管理局合作、共同建设的专业，培养面向南宁市工业环保与安全管理行、企业，能适应工业环境与安全技术管理等相关岗位要求的高素质技能型人才。
南宁学院紧密依托行企业、事业单位，共同建立教学实习实训基地，建立产学研密切合作的运行机制，在互动中保持学校教育与经济建设的同步。例如，与南宁轨道交通有限责任公司、同济大学铁道与城市轨道交通研究院联合建设“南宁市轨道交通系统运行与控制实验中心”。
（四）创立与知名企业联合培养人才的新机制
南宁学院利用民办高校办学灵活的优势，创立与知名企业联合培养人才的新机制。
与中兴公司合作共建“南宁学院——中兴NC学院”，共办通信工程、物联网专业等通信类专业。与中兴公司的合作，实现了现代高等教育校企合作体制突破和创新，搭建起一个具有内容创新、模式创新、人才培养效果突出的高素质应用型人才培养平台。与苏州高博教育集团合作共建“南宁学院—软件学院”，共办软件类专业，建设广西软件行业人才基地，打造产、学、训的教学模式，推进特色培养和订单教育，实现人才培养与企业需要的无缝对接。
南宁学院与中兴通讯、高博教育集团合作，可依托这些企业先进技人才资源、生产技术和运营模式，尽快提高学校的办学水平。
（五）坚持“引进、培养、稳定”相结合的原则，加强师资队伍建设
坚持“引进、培养、稳定”相结合的原则，加大培养和引进力度，在人事编制上得到了政府的支持，已初步建设起一支结构合理、发展态势良好、能够满足本科教育发展需要的教师队伍。
南宁学院近几年以外延式扩张与内涵式发展并重的发展策略，调动了一切积极因素，实现了学校全面协调可持续发展。南宁学院的办学经验，对其他同类民办高校有一定的借鉴作用。升格为本科高校后，南宁学院面临着更大的发展机遇，将为广西教育事业和经济社会发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]广西民办高等教育发展研究课题组.广西民办高等教育发展研究[M].广西：广西人民出版社，2009.
[2]朱玉.树人为本[M].浙江：浙江人民出版社，2005.
[3]郑人论.高校发展战略探讨[J].职业与教育，2009，（2）：26-27.