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至今为止，虽然中国社团发展还不成熟，但其在中国政治发展进程中始终具有重要的地位和作用，只是由于受客观环境的制约，社团所处地位和发挥的作用在不同的历史阶段又有所不同。随着改革开放的深入发展，社团发展呈现出参与领域不断扩展、利益表达功能逐步强化、自主性逐渐增强、影响力日益扩大的趋势，这对政治参与、政治权威、政府决策、政府权能、机构改革等形成了巨大挑战。因此对社团的改革具有必要性和紧迫性。