论文部分内容阅读
小额跨境电子商务作为一种新兴贸易方式正大行其道。本文在阐述构建小额跨境贸易电子商务保税物流中心必要性的基础上，分析了福建平潭建设专门保税物流中心的有利条件，并为保税物流中心的持续发展提出若干建议。
一、小额跨境电子商务的概述
跨境电子商务，是指分别属于不同关境的交易主体，通过电子商务平台，达成交易，并进行支付结算，即国内出口企业可以直接利用电子商务平台实现商品的跨境售出，境外买家可以利用这个平台直接购买并支付，通过跨境物流服务将商品送达，完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务对整个电子商务领域来说还是新事物，2012年12月19日在郑州，国家跨境贸易电子商务服务试点工作开始启动。随后，国家颁布了有关文件，在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面提出了具体措施，以促进我国跨境电子商务的发展。金融危机和欧债危机的接连爆发让世界经济发生了重大的变化。国外客户为缓解资金链压力和控制资金风险，将部分订单从传统的大批量、长期的订单改为小批量、短期的订单。即传统“集装箱”式的大额交易正逐渐被小批量、多批次的碎片化进出口贸易取代；同时，越来越多的卖家注意到采用电子商务平台交易，可以减少采购和物流成本，有效降低产品价格。另一方面，随着海峡两岸文化和经济的交流日趋频繁，台湾企业纷纷把目光投向内地，看中内地庞大又稳定的市场需求，希望能通过扩大内地市场，弥补了台湾原有贸易伙伴对市场需求的缩减，而海峡两岸的贸易主要以小额商品贸易为主。基于上述背景，积极推进小額跨境电子商务的发展，对发展两岸关系和促进我国对外贸易的发展具有重要的现实意义。
二、构建小额跨境贸易电子商务保税物流中心的必要性
保税物流中心是海关监管的区域，具有保税存储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨、转口贸易和国际中转业务、口岸和出口退税功能、物流信息处理、装卸、仓储配送及物流服务等功能，这些功能恰好能解决小额跨境贸易电子商务在实施过程将面临的问题。
1.降低物流费用，缩短物流运转时间。与大额贸易交易不同，小额跨境电商订单频率高，卖家对送货的快捷性要求较高，规模运输难以实现，故小额贸易在运输及通关上会产生更多的成本，消耗太多时间，延长物流运转的时间，如果不加以解决，物流环节势必成为制约小额跨境电商业务发展的瓶颈。在专业的保税物流中心里，由中心进行资源整合，将外贸小订单统一打包，将小包拼箱成大包，然后按目的地进行分类运输，货到目的地后进行拆并最后分送到最终买家的手中，实现第三方物流门到门的配送，解决单个订单物流成本高的问题。
2.解决出口退税难的问题。对于多数实施小额跨境贸易电子商务的企业，目前货物的出口主要采用邮包、快件零散地出口，无法像大批量出口企业那样获得国家退税。在专业的保税物流中心里，保税物流中心将为企业提供通关一条龙服务，解决退税结算困难。
3.缓解信息不对称的问题。由于涉及到国际贸易，因此相对于国内贸易来说，货物流转的信息更加不容易获得。保税物流中心可以运用现代化信息操作，提高物流效率，缓解信息不对称的问题。
4.改善售后服务。线上交易相对于线下交易来说，比较复杂，信息更不透明，容易产生争端，特别是在退、换货程序上十分繁琐，不仅仅涉及到来回运输，还设计来回报关、备案、检疫等。保税物流中心的仓储、运输、加工等功能，能够使得售后服务更快捷，改善售后服务。
2014年1月，海关总署已正式批准平潭综合实验区开展跨境贸易电子商务试点，但急需构建—个专门面向小额跨境电子商务的保税物流中转场所，能吸引福建本土乃至周边中小企业在福建省港口进行小额跨境电子商务交易。
三、平潭综合实验区构建小额跨境电子商务保税物流中心的优势
1.国家政策的扶持。根据《关于福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的文件精神，2009年7月，福建省委省政府决定设立平潭综合实验区。2011年，“加快平潭综合实验区开放开发”被写入国家“十二五”规划，同年国务院批准实施的《平潭综合实验区总体发展规划》明确了“发挥平潭综合实验区在两岸交流合作和对外开放中的先行作用”的定位，2013年2月，国家发展改革委印发《平潭综合实验区产业发展指导目录》。在海西发展大背景下的平潭在税收、两岸合作、金融、财政政策等多个方面都被赋予了特殊的优惠政策，为平潭综合实验区建立小额跨境贸易电子商务创造了有利的政策环境。
2.地理位置的优越。平潭地处福建省中东部，一边靠泊内陆，一边连接台湾，是大陆与台湾距离最近的岛屿，距台湾新竹126 km。平潭土地资源丰富，主岛面积324.12平方千米，为全国的第五大岛，福建省的第一大岛，具备充分的开发空间和较大的开发潜力。平潭海域面积宽广，具有丰富的岸线资源，拥有众多避风条件良好的港湾和深水岸线资源，具备建设大中型港口条件。
3.交通运输的日趋便利。目前平潭已初步形成海陆空立体的交通运输体系。首先，海上客滚轮“海峡号”以及随后即将投入运营的“丽娜轮”，打通了平潭直达台湾海洋运输体系。其次，陆地交通逐步完善。已经通车的平潭海峡大桥、渔溪至平潭高速公路，以及即将建成的从长乐到平潭的海峡二桥，再加上平潭内部的交通体系建设，使得平潭“一环两纵三横”的陆地交通布局开始显现。最后，平潭第二跨海大桥及合肥至福州铁路延伸平潭上岛线，长乐古槐至平潭高速公路均已列入部、省路网规划，“十二五”期间建成后，将使平潭纳入福州“一小时经济圈”。
4.市场区位的优势。平潭位于海峡西岸经济区内，上接“长三角”经济区，下承“珠三角”经济区，东向台湾地区，辐射范围广。市场范围第一层次以我国东南沿海为主轴，主要涵盖宁波、温州、福州、莆田、泉州、厦门、漳州、汕头等地；第二层次以福建山区腹地为依托，涵盖包括龙岩、三明、南平、宁德等地；第三层次可将市场辐射到周边地区，主要包括西部城市区、“长三角”经济区、“珠三角”经济区。 四、平潭构建小额跨境电子商务保税物流中心的若干建议
1.正确定位保税物流中心的类型。保税物流中心是海关监管的区域，分为A型和B型两种。A型是指由一家法人企业设立并经营保税物流服务，主要满足大型生产型的跨国公司和大型物流企业内部需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。B型是指由多家保税物流企业集中布局的保税物流的海关监管场所，海关实行区域化和网络化的封闭管理。目前，我国大多数的保税物流中心属于B型，是因为较之A型，保税物流中心B型经批准成立后，对企业的进驻资格要求较低，货物存储期限更长，更能吸引跨国公司、国际新兴产业等大型项目投资，能够有效整合物流资源，促进供应链形成和产业结构优化。平潭应该综合考虑，选择设立B型的保税物流中心，以促进平潭的发展。
2.多方合作，发挥对台优势，推动小额跨境电子商务的发展。小额跨境电子商务保税物流中心的构建，有赖于小额跨境电子商务的发展。面对传统贸易模式的诸多制约因素，越来越多的海外采购商开始尝试在线交易方式，并倾向于小额、多批次与定制化的贸易模式；与此同时，远高于传统贸易方式下的高额利润，也促使越来越多的国内中小贸易商趋之若鹜，小额跨境外贸电子商务发展已然呈现出大势所趋的态势。目前，一些大型的电商平台企业也在积极寻求物流中心合作。基于此，一方面我们应积极发挥对台优势，促进两岸合作，大力推进对台小额跨境电子商务的兴起，另一方面，应该积极寻求各方合作，共同为小额跨境电子商务营造良好的市场氛围。鼓励本土平台、支付企业共同参与，积极寻求与敦煌网、速卖通、eBay等跨境电子商务平台和支付企业的合作，利用平潭的优势，探索“平台服务 通关机制 境外物流配送”的跨境电子商务新模式。借助跨境电商战略联盟，发挥行业自身力量，在技术、咨询、服务等方面给予支持，在人才招聘及培训、探索共享模式、学习分享成功经验，助推小额跨境电子商务发展。
3.改善通关环境，提高通关效率。通关效率直接影响到物流运转速度、运输时间以及运输费用。以货物从福建到台湾为例，交通的便利縮短了两岸的时间距离，平潭澳前港到台中港仅需两个半小时，“丽娜号”从台北到平潭也不出三个小时。在如此便捷的交通下，通关所用的时间占整个货运流程时间比例不断增大。如果通关效率低，会使货物滞留口岸时间过长，相应的仓储等费用增加，物流时间成本增加，最终导致整个口岸的运转速度拖沓，不利于贸易的进行。而小额跨境贸易讲求小、快、频次高。平潭可以借鉴国内政策：首先，积极落实分类通关政策，对AA类、A类企业提供便捷通关措施，提高进出口货物审核验放速度；其次，积极推广“属地报关，口岸验放”的通关政策，整合和共享监管资源，缩短企业通关时间；再其次，完善快速通关绿色通道，进一步简化通关环节。
4.吸引物流企业进驻保税物流中心。尽管平潭综合实验区出台了大量先行先试的优惠政策，但多数物流企业依旧持观望态度，主要原因是大多数的物流企业更倾向于等待平潭市场成熟后直接进入。为了吸引物流企业进驻，可以利用平潭具有对台优势，鼓励台湾企业参与建设，借鉴适宜在大陆应用的台湾物流管理理念和技术方法，建设高水平的保税物流中心。另一方面加快现有政策的贯彻和落实，与国内外优秀企业合作，鼓励企业参与建设，吸引优秀的物流企业进驻保税物流中心。
（作者单位：福建船政交通职业学院）
一、小额跨境电子商务的概述
跨境电子商务，是指分别属于不同关境的交易主体，通过电子商务平台，达成交易，并进行支付结算，即国内出口企业可以直接利用电子商务平台实现商品的跨境售出，境外买家可以利用这个平台直接购买并支付，通过跨境物流服务将商品送达，完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务对整个电子商务领域来说还是新事物，2012年12月19日在郑州，国家跨境贸易电子商务服务试点工作开始启动。随后，国家颁布了有关文件，在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面提出了具体措施，以促进我国跨境电子商务的发展。金融危机和欧债危机的接连爆发让世界经济发生了重大的变化。国外客户为缓解资金链压力和控制资金风险，将部分订单从传统的大批量、长期的订单改为小批量、短期的订单。即传统“集装箱”式的大额交易正逐渐被小批量、多批次的碎片化进出口贸易取代；同时，越来越多的卖家注意到采用电子商务平台交易，可以减少采购和物流成本，有效降低产品价格。另一方面，随着海峡两岸文化和经济的交流日趋频繁，台湾企业纷纷把目光投向内地，看中内地庞大又稳定的市场需求，希望能通过扩大内地市场，弥补了台湾原有贸易伙伴对市场需求的缩减，而海峡两岸的贸易主要以小额商品贸易为主。基于上述背景，积极推进小額跨境电子商务的发展，对发展两岸关系和促进我国对外贸易的发展具有重要的现实意义。
二、构建小额跨境贸易电子商务保税物流中心的必要性
保税物流中心是海关监管的区域，具有保税存储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨、转口贸易和国际中转业务、口岸和出口退税功能、物流信息处理、装卸、仓储配送及物流服务等功能，这些功能恰好能解决小额跨境贸易电子商务在实施过程将面临的问题。
1.降低物流费用，缩短物流运转时间。与大额贸易交易不同，小额跨境电商订单频率高，卖家对送货的快捷性要求较高，规模运输难以实现，故小额贸易在运输及通关上会产生更多的成本，消耗太多时间，延长物流运转的时间，如果不加以解决，物流环节势必成为制约小额跨境电商业务发展的瓶颈。在专业的保税物流中心里，由中心进行资源整合，将外贸小订单统一打包，将小包拼箱成大包，然后按目的地进行分类运输，货到目的地后进行拆并最后分送到最终买家的手中，实现第三方物流门到门的配送，解决单个订单物流成本高的问题。
2.解决出口退税难的问题。对于多数实施小额跨境贸易电子商务的企业，目前货物的出口主要采用邮包、快件零散地出口，无法像大批量出口企业那样获得国家退税。在专业的保税物流中心里，保税物流中心将为企业提供通关一条龙服务，解决退税结算困难。
3.缓解信息不对称的问题。由于涉及到国际贸易，因此相对于国内贸易来说，货物流转的信息更加不容易获得。保税物流中心可以运用现代化信息操作，提高物流效率，缓解信息不对称的问题。
4.改善售后服务。线上交易相对于线下交易来说，比较复杂，信息更不透明，容易产生争端，特别是在退、换货程序上十分繁琐，不仅仅涉及到来回运输，还设计来回报关、备案、检疫等。保税物流中心的仓储、运输、加工等功能，能够使得售后服务更快捷，改善售后服务。
2014年1月，海关总署已正式批准平潭综合实验区开展跨境贸易电子商务试点，但急需构建—个专门面向小额跨境电子商务的保税物流中转场所，能吸引福建本土乃至周边中小企业在福建省港口进行小额跨境电子商务交易。
三、平潭综合实验区构建小额跨境电子商务保税物流中心的优势
1.国家政策的扶持。根据《关于福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的文件精神，2009年7月，福建省委省政府决定设立平潭综合实验区。2011年，“加快平潭综合实验区开放开发”被写入国家“十二五”规划，同年国务院批准实施的《平潭综合实验区总体发展规划》明确了“发挥平潭综合实验区在两岸交流合作和对外开放中的先行作用”的定位，2013年2月，国家发展改革委印发《平潭综合实验区产业发展指导目录》。在海西发展大背景下的平潭在税收、两岸合作、金融、财政政策等多个方面都被赋予了特殊的优惠政策，为平潭综合实验区建立小额跨境贸易电子商务创造了有利的政策环境。
2.地理位置的优越。平潭地处福建省中东部，一边靠泊内陆，一边连接台湾，是大陆与台湾距离最近的岛屿，距台湾新竹126 km。平潭土地资源丰富，主岛面积324.12平方千米，为全国的第五大岛，福建省的第一大岛，具备充分的开发空间和较大的开发潜力。平潭海域面积宽广，具有丰富的岸线资源，拥有众多避风条件良好的港湾和深水岸线资源，具备建设大中型港口条件。
3.交通运输的日趋便利。目前平潭已初步形成海陆空立体的交通运输体系。首先，海上客滚轮“海峡号”以及随后即将投入运营的“丽娜轮”，打通了平潭直达台湾海洋运输体系。其次，陆地交通逐步完善。已经通车的平潭海峡大桥、渔溪至平潭高速公路，以及即将建成的从长乐到平潭的海峡二桥，再加上平潭内部的交通体系建设，使得平潭“一环两纵三横”的陆地交通布局开始显现。最后，平潭第二跨海大桥及合肥至福州铁路延伸平潭上岛线，长乐古槐至平潭高速公路均已列入部、省路网规划，“十二五”期间建成后，将使平潭纳入福州“一小时经济圈”。
4.市场区位的优势。平潭位于海峡西岸经济区内，上接“长三角”经济区，下承“珠三角”经济区，东向台湾地区，辐射范围广。市场范围第一层次以我国东南沿海为主轴，主要涵盖宁波、温州、福州、莆田、泉州、厦门、漳州、汕头等地；第二层次以福建山区腹地为依托，涵盖包括龙岩、三明、南平、宁德等地；第三层次可将市场辐射到周边地区，主要包括西部城市区、“长三角”经济区、“珠三角”经济区。 四、平潭构建小额跨境电子商务保税物流中心的若干建议
1.正确定位保税物流中心的类型。保税物流中心是海关监管的区域，分为A型和B型两种。A型是指由一家法人企业设立并经营保税物流服务，主要满足大型生产型的跨国公司和大型物流企业内部需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。B型是指由多家保税物流企业集中布局的保税物流的海关监管场所，海关实行区域化和网络化的封闭管理。目前，我国大多数的保税物流中心属于B型，是因为较之A型，保税物流中心B型经批准成立后，对企业的进驻资格要求较低，货物存储期限更长，更能吸引跨国公司、国际新兴产业等大型项目投资，能够有效整合物流资源，促进供应链形成和产业结构优化。平潭应该综合考虑，选择设立B型的保税物流中心，以促进平潭的发展。
2.多方合作，发挥对台优势，推动小额跨境电子商务的发展。小额跨境电子商务保税物流中心的构建，有赖于小额跨境电子商务的发展。面对传统贸易模式的诸多制约因素，越来越多的海外采购商开始尝试在线交易方式，并倾向于小额、多批次与定制化的贸易模式；与此同时，远高于传统贸易方式下的高额利润，也促使越来越多的国内中小贸易商趋之若鹜，小额跨境外贸电子商务发展已然呈现出大势所趋的态势。目前，一些大型的电商平台企业也在积极寻求物流中心合作。基于此，一方面我们应积极发挥对台优势，促进两岸合作，大力推进对台小额跨境电子商务的兴起，另一方面，应该积极寻求各方合作，共同为小额跨境电子商务营造良好的市场氛围。鼓励本土平台、支付企业共同参与，积极寻求与敦煌网、速卖通、eBay等跨境电子商务平台和支付企业的合作，利用平潭的优势，探索“平台服务 通关机制 境外物流配送”的跨境电子商务新模式。借助跨境电商战略联盟，发挥行业自身力量，在技术、咨询、服务等方面给予支持，在人才招聘及培训、探索共享模式、学习分享成功经验，助推小额跨境电子商务发展。
3.改善通关环境，提高通关效率。通关效率直接影响到物流运转速度、运输时间以及运输费用。以货物从福建到台湾为例，交通的便利縮短了两岸的时间距离，平潭澳前港到台中港仅需两个半小时，“丽娜号”从台北到平潭也不出三个小时。在如此便捷的交通下，通关所用的时间占整个货运流程时间比例不断增大。如果通关效率低，会使货物滞留口岸时间过长，相应的仓储等费用增加，物流时间成本增加，最终导致整个口岸的运转速度拖沓，不利于贸易的进行。而小额跨境贸易讲求小、快、频次高。平潭可以借鉴国内政策：首先，积极落实分类通关政策，对AA类、A类企业提供便捷通关措施，提高进出口货物审核验放速度；其次，积极推广“属地报关，口岸验放”的通关政策，整合和共享监管资源，缩短企业通关时间；再其次，完善快速通关绿色通道，进一步简化通关环节。
4.吸引物流企业进驻保税物流中心。尽管平潭综合实验区出台了大量先行先试的优惠政策，但多数物流企业依旧持观望态度，主要原因是大多数的物流企业更倾向于等待平潭市场成熟后直接进入。为了吸引物流企业进驻，可以利用平潭具有对台优势，鼓励台湾企业参与建设，借鉴适宜在大陆应用的台湾物流管理理念和技术方法，建设高水平的保税物流中心。另一方面加快现有政策的贯彻和落实，与国内外优秀企业合作，鼓励企业参与建设，吸引优秀的物流企业进驻保税物流中心。
（作者单位：福建船政交通职业学院）