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可持续发展教育不是要告诉人们什么是重要的，他们应该怎么做，而是让他们自己决定什么是重要的，他们想要做什么，需要使用什么技能去实现自己的目标。
为可持续发展而变革，正在成为世界各国和地区的重要政策选择。教育是国家经济社会发展的基础和先导，我国教育政策能否为可持续发展而变革？这值得深入研究和实践探究。2014年9月至2015年8月，笔者到伦敦大学教育学院访学，对英国教育发展有直接体验，特别对英国可持续发展教育（ESD）政策进行了专题研究。英国基于可持续发展的经济、教育政策选择，值得我国借鉴。
一、为什么英国伦敦西斯罗机场修建
第三条跑道如此艰难？
经济发展处在英国政府决策的重心位置，但日益被保护生态环境所限制。位于伦敦市西郊的西斯罗机场，是英国的旗舰机场和国际航运中心，两分钟左右起降一架飞机，几乎满负荷运转。十几年前，该机场就向英国政府提出申请，要建第三条跑道，但至今第三条跑道没有建起来。
2015年7月，英国机场管理委员会公布了伦敦政治经济学院前院长带领研究团队花三年时间、耗费两千多万英镑所提出的论证报告，支持在伦敦西斯罗机场修建第三条跑道的计划，以扩大英国的空运能力，振兴经济发展。报告称，修建西斯罗机场新跑道将在2050年前给英国经济带来1 470亿英镑的经济增长和70 000个就业机会，修建第三条跑道还能把英国与40个新的目的地“连接起来”。该研究报告发布以后，社会的反对声音和支持声音同样强烈，包括伦敦市长鲍里斯·约翰逊在内的一些政府官员也提出反对意见，认为，政府不应该为追求经济利益而损害伦敦的环境和市民的健康。在这种情况下，英国中央政府左右为难，不敢轻易决策。英国政府不得不把追求经济利益活动控制在一定范围内，努力实现经济发展和生态保护的平衡。政府追求经济利益的冲动不得不因生态保护而却步。
马克思、恩格斯在批评资本主义弊端时曾经说，资本主义是对生态环境的必然破坏者，资本主义无法实现“天人合一”。但目前的事实是，一些西方发达国家，如英国、德国、丹麦、瑞典、加拿大等，在环境保护上决心很大，措施得力，社会发展和环境保护实现了平衡。这些利益博弈和价值选择，必然对教育政策产生深刻的影响。
二、为什么英国政府的可持续发展
教育政策备受质疑？
2005年3月，英国政府在《联合国教科文组织可持续发展教育十年计划（2005—2014）》策略文件上签字，体现出一种政治承诺和政治定力。英国政府的核心目标是，推动可持续发展教育，积极把可持续发展纳入整个教育中，超越《联合国可持续发展教育十年计划（2005—2014）》的要求。
2014年11月，由联合国教科文组织主办的全球第二次可持续发展教育大会在日本召开，但是英国政府并没有派部长级官员参加此次会议，从而引发了质疑。
2014年11月23日，Bill Scott和Stev Martin 两位教授专门写信，对英国教育部不重视可持续发展教育、部长缺席可持续发展教育国际会议提出质疑，认为，英国不应该置身于这么重要的大会之外。
2014年12月底，英国教育部国际教育司官员Lorna Bertrand给两位教授回信，解释了教育部官员缺席日本会议的原因，并表示，可持续发展教育已经融入英国许多中小学课程里，政府鼓励学校自主选择做什么和如何做。
2015年1月6日，Bill Scott和Stev Martin教授对教育部的回应继续质疑：可持续发展教育不是国际教育问题，更不是学校自愿选择的事情;可持续发展教育不能与社会政治、经济、环境问题相分割，不应该局限在部分学科里。
本文无意评价Bill Scott和Stev Martin两位教授对英国教育部政策质疑的合理性问题。但值得注意的是，可持续发展问题已经成为英国社会各界关注的焦点之一，可持续发展教育的学校联盟已经形成，特别是，国家层面的可持续发展教育政策正在完善。
三、可持续发展教育如何嵌入英国中小学
课程？
英国出台可持续发展教育行动（ESD）计划，为实施可持续发展教育，政府部门将与公众、社会自愿组织进行合作，鼓励所有4 700所教会学校2016年成为可持续发展学校。在大中小学，可持续发展教育网络和伙伴关系继续蓬勃发展，特别是为了帮助学校，作为可持续发展和环境教育的环境教育理事会进行了重新配置，通过各地区和下属管理网络，与政府、非政府组织的利益相关者建立了合作伙伴关系。2011年3月，英国教育部支持建立由国家儿童局和可持续发展、环境教育协会领导的新可持续发展学校联盟，强调各地区、各学校在推进可持续发展教育方面的自主权。2015年1月，教育部国际教育司Lorna Bertrand在答复Bill Scott和Ann Finlayson两位教授接受英国可持续发展教育政策的质询时表示，政府非常支持英格兰地区学校把可持续发展教育（ESD）纳入到教学里，正在提供这样的机会。政府相信，学校有能力做出最好的决策。国家课程的目标之一是，给教学专业人员更多自主权，决定教什么，如何教。
在实施途径上，政府鼓励学校把可持续发展问题与公民意识教育课程结合起来，重点通过科学课、地理课来实施可持续发展教育;开展以可持续发展教育为主题的中小学教师培训项目，支持中小学建立可持续发展教育学校联盟。
在内容安排上，各学段有不同重点。如，在关键阶段1，教师借助地理课指导学生观察四季的变化，节气变化与气候的关系，昼夜长短的变化。小学科学课给学生们讲述基于天气、环境、多样性的概念。在关键阶段2，学生通过地理学科学习温度与水的关系，以及水处理的知识，地球与太阳的关系，空气污染的危害。在关键阶段3，地理和科学课程开展新的学习项目，聚焦地理和科学课的核心概念，而不是聚焦于对社会、政治、经济问题的争论问题。 四、为什么苏格兰地区的可持续发展
教育独树一帜？
（一）可持续发展成为政府的优先选择
苏格兰地方政府在推进可持续发展战略方面体现出非常强的政治定力，借助在立法、政策方面的自主权，把更加绿色、更加公平作为苏格兰政府的首要政策目标。2009年，颁布《苏格兰气候变化法案》，发挥法律法规的威力，来保障减少温室气体排放。该法案强调了社会变化对可持续未来的重要性，强化教育在促进社会发展进程中的作用，聚焦可持续发展、可持续发展教育，通过ESD把政策决策者、在可持续社会转型中的关键实践者整合起来。
（二）正规教育中的可持续发展教育政策特色鲜明
苏格兰政府为落实联合国教科文组织“可持续发展教育十年计划”做出实质性承诺，通过政策设计推动可持续发展教育实施，政策引力不断强化。成立了联合国ESD十年行动计划指导小组——可持续发展委员会（SDC），举办ESD利益攸关者论坛，推进和管理可持续发展教育利益相关者的工作。该委员会代表着ESD方面的广泛利益，已为履行承诺和行动计划提供宝贵帮助。“学与教苏格兰运动”（LTS）建立了可持续发展教育咨询小组，为开发ESD课程、实现学习优秀提供战略指导。LTS支持教师通过网上资源、面对面会议和其它职业继续发展（CPD）学习工具，开展可持续发展教育。
苏格兰政府出台《为变革而学习》文件，把可持续发展原则、价值观和实践整合到教育各个方面，进行可持续发展的学习，来落实联合国ESD计划和苏格兰要实现的目标。“为苏格兰创造一个可持续发展的未来，需要广泛的理解和巨大的文化变革——实现这一目标的关键是可持续发展教育”。可持续发展教育目标是，人人具备可持续生活的知识、理解力、技能和价值观。可持续发展被全面整合进正规教育体系的所有阶段，人人有终身学习的机会，了解可持续发展信息并采取行动，通过强大资源网络和伙伴关系分享技能、专业知识。
（三）中小学可持续发展教育目标清晰，课程体系完整
苏格兰出台《致力于卓越的课程》（CFE）文件，体现了课程、教材对可持续发展战略的张力和驱动力，为可持续发展教育提供了哲学、教育学的实用性框架与政策环境。
2011年，苏格兰政府为提高中小学校和教师推进可持续发展教育的能力，做出“探索一个地球学校”公开承诺，帮助学校“迈向一个地球的未来”，逐步减少使用资源，发展能解决可持续性的价值观，成为生态学校。通过学校和教师参与行动，把教育促进可持续发展、全球公民和户外学习等三个同样重要的方面进行整合。
2012年12月，苏格兰部长级可持续发展教育咨询小组报告发表，苏格兰教学专业委员会（GTCS）完成了职业标准的修订工作，要求所有教师在教学中解决“为可持续发展而学习”问题（定义为“一个地球的学校”），对全体教师进行ESD内容的职前、职后培训。
苏格兰中小学课程的重大变化是，通过《致力于卓越的课程》（CFE）文件的制定和分阶段实施，把可持续发展理念整合到课程里，特别在技术、科学和社会学科。文件提出，所有学习者应具备的四个核心能力之一是，年轻人应该成为“负责任的公民”，这标志着对可持续生活和公平的有力推动。可持续发展教育的目的不是要告诉人们什么是重要的，他们应该怎么做，而是让他们自己决定什么是重要的，他们想要做什么，需要使用什么技能去实现自己的目标。探究可持续性问题是苏格兰学校非正式或课外作业的一个特色。所有学校都在政府支持的生态学校建设方案中进行了登记，近50%的学校获得“绿色旗帜”荣誉资格。约翰缪尔奖学校、权利尊重学校、公平贸易学校和森林学校等称号，已更广泛促进对可持续发展教育的理解。
苏格兰中小学可持续发展教育的学校目标
1.帮助学生成为负责任的公民;
2.为推进共同的价值，把课堂学习与学校整体教学结合起来;
3.学校不断现代化，基于可持续的设计进行完善;
4.学校拥有推进可持续发展教育的优质资源、建议和支持;
5.在可持续发展中的学习和支持是最高的质量;
6.学校尽可能充分利用我们的自然遗产来促进学生的课堂学习。
五、我国教育如何为可持续发展文明而变革？
我国对可持续发展教育比较重视，国家《教育改革与发展纲要》提出要“重视可持续发展教育”。党的十八大提出“建设生态文明”任务，为我国大中小学可持续发展教育提供了机遇。2015年9月25日，联合国可持续发展峰会正式通过了由193个会员国共同达成的成果性文件《2030年可持续发展议程》，习近平主席代表中国做出了庄严的政治承诺。这一包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件，将推动世界在今后15年内实现3个史无前例的非凡创举——消除极端贫困、战胜不平等和不公正及遏制气候变化。
在推动可持续发展教育战略上，如何发挥国家和省市层面教育政策的引领作用，值得进一步关注和解决。
（一）强化对“可持续发展文明”的哲学思考和政治定力
我党提出“物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明”建设任务，这“五个文明”互根互生，彼此协调，相互影响和制约，构成了文明的整体系统和文明体系。这个文明体系的实质、目标和归宿是可持续发展文明。从哲学视角思考可持续发展文明，就是在世界观、价值观和方法论层面确立可持续发展文明的崇高地位。从政治层面加强对可持续发展、可持续发展文明的认识，就是保持国家对可持续发展战略的政治定力，从顶层设计高度落实可持续发展，特别要把教育作为可持续发展的优先行动领域和关键选择。目前，国家层面的可持续发展教育定力弱化于全国大中小学可持续发展教育发展的实践需求。
（二）发挥法律法规对可持续发展教育的有力保障
法律具有至上的权威，依法治国正在各个领域有序推进。从立法视角审视可持续发展及其教育，以立法形式把可持续发展、可持续发展教育战略进行强化，使可持续发展融于各个机构和学校，是时代的要求。建议国家教育主管部门会同国务院法制办公室、全国人大常委会立法机构，促进《义务教育法》《高等教育法》等法律尽快为可持续发展、可持续发展教育而变革，要求中小学、大专院校和科研机构强化社会责任感，履行服务可持续发展战略的法律责任。
（三）尽快出台我国可持续发展教育政策
政策是政治的延续，是法律法规的实践表达。从国家教育政策设计视角推进可持续发展教育和生态文明建设，是我国教育部门推进世界可持续发展文明进程的巨大贡献。2007年12月，北京市教委率先出台《北京市中小学可持续发展教育指导纲要（试行）》，有力推动了可持续发展教育的区域建设，具有示范意义。2014年1月10日，教育部举行可持续发展教育座谈会，刘利民副部长表示，为响应党的十八届三中全会关于建设生态文明号召，教育系统有必要更加广泛推进可持续发展教育，进一步考虑研究制定全国可持续发展教育相关文件，在政策层面对国家开展可持续发展教育做出新部署。但目前，国家层面的可持续发展教育政策意图还不明确，政策设计还未完成。
（四）从课程、教材建设视角丰富可持续发展教育内容
课程张力，指教学大纲、课程标准、教材内容对可持续发展教育实践的影响力和驱动力。课程教材是教育的核心问题，我国大中小学课程标准、教学大纲也应该为可持续发展、可持续发展教育而变革。把全球、国家和区域的可持续发展问题及解决策略、生态文明建设问题与对策，纳入不同阶段的教学大纲、课程标准和教材中，鼓励建设可持续发展教育地方课程与校本课程。现在，我们的课程标准和教学大纲还远离可持续发展时代的新要求，亟待重新修订。
1819年，英国著名浪漫主义诗人雪莱面对污染严重的伦敦说，“如果城市像地狱，伦敦就是这样，人多拥挤，大雾迷漫。”而当时的中国正处在封建社会发展的顶峰，马可·波罗笔下的中国社会安定而富饶，充满了魅力，成为欧洲人的向往。196年以后的今天，我们却深陷英国伦敦当年的生态困境。我国的生态面貌亟需一个深刻的改变，天人合一、环境友好的生态文明之船需要教育来驱动。所以，我国为可持续发展文明进程而变革的教育政策亟需出台。
【谢春风，北京教育科学研究院德育研究中心/可持续发展教育研究中心主任，研究员】
责任编辑/张 丽
为可持续发展而变革，正在成为世界各国和地区的重要政策选择。教育是国家经济社会发展的基础和先导，我国教育政策能否为可持续发展而变革？这值得深入研究和实践探究。2014年9月至2015年8月，笔者到伦敦大学教育学院访学，对英国教育发展有直接体验，特别对英国可持续发展教育（ESD）政策进行了专题研究。英国基于可持续发展的经济、教育政策选择，值得我国借鉴。
一、为什么英国伦敦西斯罗机场修建
第三条跑道如此艰难？
经济发展处在英国政府决策的重心位置，但日益被保护生态环境所限制。位于伦敦市西郊的西斯罗机场，是英国的旗舰机场和国际航运中心，两分钟左右起降一架飞机，几乎满负荷运转。十几年前，该机场就向英国政府提出申请，要建第三条跑道，但至今第三条跑道没有建起来。
2015年7月，英国机场管理委员会公布了伦敦政治经济学院前院长带领研究团队花三年时间、耗费两千多万英镑所提出的论证报告，支持在伦敦西斯罗机场修建第三条跑道的计划，以扩大英国的空运能力，振兴经济发展。报告称，修建西斯罗机场新跑道将在2050年前给英国经济带来1 470亿英镑的经济增长和70 000个就业机会，修建第三条跑道还能把英国与40个新的目的地“连接起来”。该研究报告发布以后，社会的反对声音和支持声音同样强烈，包括伦敦市长鲍里斯·约翰逊在内的一些政府官员也提出反对意见，认为，政府不应该为追求经济利益而损害伦敦的环境和市民的健康。在这种情况下，英国中央政府左右为难，不敢轻易决策。英国政府不得不把追求经济利益活动控制在一定范围内，努力实现经济发展和生态保护的平衡。政府追求经济利益的冲动不得不因生态保护而却步。
马克思、恩格斯在批评资本主义弊端时曾经说，资本主义是对生态环境的必然破坏者，资本主义无法实现“天人合一”。但目前的事实是，一些西方发达国家，如英国、德国、丹麦、瑞典、加拿大等，在环境保护上决心很大，措施得力，社会发展和环境保护实现了平衡。这些利益博弈和价值选择，必然对教育政策产生深刻的影响。
二、为什么英国政府的可持续发展
教育政策备受质疑？
2005年3月，英国政府在《联合国教科文组织可持续发展教育十年计划（2005—2014）》策略文件上签字，体现出一种政治承诺和政治定力。英国政府的核心目标是，推动可持续发展教育，积极把可持续发展纳入整个教育中，超越《联合国可持续发展教育十年计划（2005—2014）》的要求。
2014年11月，由联合国教科文组织主办的全球第二次可持续发展教育大会在日本召开，但是英国政府并没有派部长级官员参加此次会议，从而引发了质疑。
2014年11月23日，Bill Scott和Stev Martin 两位教授专门写信，对英国教育部不重视可持续发展教育、部长缺席可持续发展教育国际会议提出质疑，认为，英国不应该置身于这么重要的大会之外。
2014年12月底，英国教育部国际教育司官员Lorna Bertrand给两位教授回信，解释了教育部官员缺席日本会议的原因，并表示，可持续发展教育已经融入英国许多中小学课程里，政府鼓励学校自主选择做什么和如何做。
2015年1月6日，Bill Scott和Stev Martin教授对教育部的回应继续质疑：可持续发展教育不是国际教育问题，更不是学校自愿选择的事情;可持续发展教育不能与社会政治、经济、环境问题相分割，不应该局限在部分学科里。
本文无意评价Bill Scott和Stev Martin两位教授对英国教育部政策质疑的合理性问题。但值得注意的是，可持续发展问题已经成为英国社会各界关注的焦点之一，可持续发展教育的学校联盟已经形成，特别是，国家层面的可持续发展教育政策正在完善。
三、可持续发展教育如何嵌入英国中小学
课程？
英国出台可持续发展教育行动（ESD）计划，为实施可持续发展教育，政府部门将与公众、社会自愿组织进行合作，鼓励所有4 700所教会学校2016年成为可持续发展学校。在大中小学，可持续发展教育网络和伙伴关系继续蓬勃发展，特别是为了帮助学校，作为可持续发展和环境教育的环境教育理事会进行了重新配置，通过各地区和下属管理网络，与政府、非政府组织的利益相关者建立了合作伙伴关系。2011年3月，英国教育部支持建立由国家儿童局和可持续发展、环境教育协会领导的新可持续发展学校联盟，强调各地区、各学校在推进可持续发展教育方面的自主权。2015年1月，教育部国际教育司Lorna Bertrand在答复Bill Scott和Ann Finlayson两位教授接受英国可持续发展教育政策的质询时表示，政府非常支持英格兰地区学校把可持续发展教育（ESD）纳入到教学里，正在提供这样的机会。政府相信，学校有能力做出最好的决策。国家课程的目标之一是，给教学专业人员更多自主权，决定教什么，如何教。
在实施途径上，政府鼓励学校把可持续发展问题与公民意识教育课程结合起来，重点通过科学课、地理课来实施可持续发展教育;开展以可持续发展教育为主题的中小学教师培训项目，支持中小学建立可持续发展教育学校联盟。
在内容安排上，各学段有不同重点。如，在关键阶段1，教师借助地理课指导学生观察四季的变化，节气变化与气候的关系，昼夜长短的变化。小学科学课给学生们讲述基于天气、环境、多样性的概念。在关键阶段2，学生通过地理学科学习温度与水的关系，以及水处理的知识，地球与太阳的关系，空气污染的危害。在关键阶段3，地理和科学课程开展新的学习项目，聚焦地理和科学课的核心概念，而不是聚焦于对社会、政治、经济问题的争论问题。 四、为什么苏格兰地区的可持续发展
教育独树一帜？
（一）可持续发展成为政府的优先选择
苏格兰地方政府在推进可持续发展战略方面体现出非常强的政治定力，借助在立法、政策方面的自主权，把更加绿色、更加公平作为苏格兰政府的首要政策目标。2009年，颁布《苏格兰气候变化法案》，发挥法律法规的威力，来保障减少温室气体排放。该法案强调了社会变化对可持续未来的重要性，强化教育在促进社会发展进程中的作用，聚焦可持续发展、可持续发展教育，通过ESD把政策决策者、在可持续社会转型中的关键实践者整合起来。
（二）正规教育中的可持续发展教育政策特色鲜明
苏格兰政府为落实联合国教科文组织“可持续发展教育十年计划”做出实质性承诺，通过政策设计推动可持续发展教育实施，政策引力不断强化。成立了联合国ESD十年行动计划指导小组——可持续发展委员会（SDC），举办ESD利益攸关者论坛，推进和管理可持续发展教育利益相关者的工作。该委员会代表着ESD方面的广泛利益，已为履行承诺和行动计划提供宝贵帮助。“学与教苏格兰运动”（LTS）建立了可持续发展教育咨询小组，为开发ESD课程、实现学习优秀提供战略指导。LTS支持教师通过网上资源、面对面会议和其它职业继续发展（CPD）学习工具，开展可持续发展教育。
苏格兰政府出台《为变革而学习》文件，把可持续发展原则、价值观和实践整合到教育各个方面，进行可持续发展的学习，来落实联合国ESD计划和苏格兰要实现的目标。“为苏格兰创造一个可持续发展的未来，需要广泛的理解和巨大的文化变革——实现这一目标的关键是可持续发展教育”。可持续发展教育目标是，人人具备可持续生活的知识、理解力、技能和价值观。可持续发展被全面整合进正规教育体系的所有阶段，人人有终身学习的机会，了解可持续发展信息并采取行动，通过强大资源网络和伙伴关系分享技能、专业知识。
（三）中小学可持续发展教育目标清晰，课程体系完整
苏格兰出台《致力于卓越的课程》（CFE）文件，体现了课程、教材对可持续发展战略的张力和驱动力，为可持续发展教育提供了哲学、教育学的实用性框架与政策环境。
2011年，苏格兰政府为提高中小学校和教师推进可持续发展教育的能力，做出“探索一个地球学校”公开承诺，帮助学校“迈向一个地球的未来”，逐步减少使用资源，发展能解决可持续性的价值观，成为生态学校。通过学校和教师参与行动，把教育促进可持续发展、全球公民和户外学习等三个同样重要的方面进行整合。
2012年12月，苏格兰部长级可持续发展教育咨询小组报告发表，苏格兰教学专业委员会（GTCS）完成了职业标准的修订工作，要求所有教师在教学中解决“为可持续发展而学习”问题（定义为“一个地球的学校”），对全体教师进行ESD内容的职前、职后培训。
苏格兰中小学课程的重大变化是，通过《致力于卓越的课程》（CFE）文件的制定和分阶段实施，把可持续发展理念整合到课程里，特别在技术、科学和社会学科。文件提出，所有学习者应具备的四个核心能力之一是，年轻人应该成为“负责任的公民”，这标志着对可持续生活和公平的有力推动。可持续发展教育的目的不是要告诉人们什么是重要的，他们应该怎么做，而是让他们自己决定什么是重要的，他们想要做什么，需要使用什么技能去实现自己的目标。探究可持续性问题是苏格兰学校非正式或课外作业的一个特色。所有学校都在政府支持的生态学校建设方案中进行了登记，近50%的学校获得“绿色旗帜”荣誉资格。约翰缪尔奖学校、权利尊重学校、公平贸易学校和森林学校等称号，已更广泛促进对可持续发展教育的理解。
苏格兰中小学可持续发展教育的学校目标
1.帮助学生成为负责任的公民;
2.为推进共同的价值，把课堂学习与学校整体教学结合起来;
3.学校不断现代化，基于可持续的设计进行完善;
4.学校拥有推进可持续发展教育的优质资源、建议和支持;
5.在可持续发展中的学习和支持是最高的质量;
6.学校尽可能充分利用我们的自然遗产来促进学生的课堂学习。
五、我国教育如何为可持续发展文明而变革？
我国对可持续发展教育比较重视，国家《教育改革与发展纲要》提出要“重视可持续发展教育”。党的十八大提出“建设生态文明”任务，为我国大中小学可持续发展教育提供了机遇。2015年9月25日，联合国可持续发展峰会正式通过了由193个会员国共同达成的成果性文件《2030年可持续发展议程》，习近平主席代表中国做出了庄严的政治承诺。这一包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件，将推动世界在今后15年内实现3个史无前例的非凡创举——消除极端贫困、战胜不平等和不公正及遏制气候变化。
在推动可持续发展教育战略上，如何发挥国家和省市层面教育政策的引领作用，值得进一步关注和解决。
（一）强化对“可持续发展文明”的哲学思考和政治定力
我党提出“物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明”建设任务，这“五个文明”互根互生，彼此协调，相互影响和制约，构成了文明的整体系统和文明体系。这个文明体系的实质、目标和归宿是可持续发展文明。从哲学视角思考可持续发展文明，就是在世界观、价值观和方法论层面确立可持续发展文明的崇高地位。从政治层面加强对可持续发展、可持续发展文明的认识，就是保持国家对可持续发展战略的政治定力，从顶层设计高度落实可持续发展，特别要把教育作为可持续发展的优先行动领域和关键选择。目前，国家层面的可持续发展教育定力弱化于全国大中小学可持续发展教育发展的实践需求。
（二）发挥法律法规对可持续发展教育的有力保障
法律具有至上的权威，依法治国正在各个领域有序推进。从立法视角审视可持续发展及其教育，以立法形式把可持续发展、可持续发展教育战略进行强化，使可持续发展融于各个机构和学校，是时代的要求。建议国家教育主管部门会同国务院法制办公室、全国人大常委会立法机构，促进《义务教育法》《高等教育法》等法律尽快为可持续发展、可持续发展教育而变革，要求中小学、大专院校和科研机构强化社会责任感，履行服务可持续发展战略的法律责任。
（三）尽快出台我国可持续发展教育政策
政策是政治的延续，是法律法规的实践表达。从国家教育政策设计视角推进可持续发展教育和生态文明建设，是我国教育部门推进世界可持续发展文明进程的巨大贡献。2007年12月，北京市教委率先出台《北京市中小学可持续发展教育指导纲要（试行）》，有力推动了可持续发展教育的区域建设，具有示范意义。2014年1月10日，教育部举行可持续发展教育座谈会，刘利民副部长表示，为响应党的十八届三中全会关于建设生态文明号召，教育系统有必要更加广泛推进可持续发展教育，进一步考虑研究制定全国可持续发展教育相关文件，在政策层面对国家开展可持续发展教育做出新部署。但目前，国家层面的可持续发展教育政策意图还不明确，政策设计还未完成。
（四）从课程、教材建设视角丰富可持续发展教育内容
课程张力，指教学大纲、课程标准、教材内容对可持续发展教育实践的影响力和驱动力。课程教材是教育的核心问题，我国大中小学课程标准、教学大纲也应该为可持续发展、可持续发展教育而变革。把全球、国家和区域的可持续发展问题及解决策略、生态文明建设问题与对策，纳入不同阶段的教学大纲、课程标准和教材中，鼓励建设可持续发展教育地方课程与校本课程。现在，我们的课程标准和教学大纲还远离可持续发展时代的新要求，亟待重新修订。
1819年，英国著名浪漫主义诗人雪莱面对污染严重的伦敦说，“如果城市像地狱，伦敦就是这样，人多拥挤，大雾迷漫。”而当时的中国正处在封建社会发展的顶峰，马可·波罗笔下的中国社会安定而富饶，充满了魅力，成为欧洲人的向往。196年以后的今天，我们却深陷英国伦敦当年的生态困境。我国的生态面貌亟需一个深刻的改变，天人合一、环境友好的生态文明之船需要教育来驱动。所以，我国为可持续发展文明进程而变革的教育政策亟需出台。
【谢春风，北京教育科学研究院德育研究中心/可持续发展教育研究中心主任，研究员】
责任编辑/张 丽