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政府之所以要对石油产业进行规制一是基于从过去的传统观点来看石油产业属于自然垄断产业,二是基于石油是一种关系国民经济命脉和国防安全的重要战略资源。然而随着科学技术的进步和市场需求的不断变化,石油产业作为传统的自然垄断产业的边界也发生了新的变化,即政府对石油产业规制的重要理由之一发生了变化,那么对于规制规则也应进行相应的改革。