增值税优惠的特殊性在于：增值税的减免税或低税率优惠，选择在不同的环节，其结果将大不相同。国际经验表明：取消或减少低税率优惠档次，实行单一标准税率，严格限制低税率适用范围，是增值税改革的基本趋势；实行消费型增值税，允许将资本性投入物一次性全额扣除，是增值税发展的必然选择。为此，我国的增值税应进行以下改革：（１）尽量缩小低税率适用货物的范围，在适当时候取消税率优惠；（２）合理确定一般纳税人的认定标准；（３）应尽可能地用财政补贴等手段把免税从增值税税制中替代出来；（４）“先征后退”等类似的过渡政策应尽早停止执行；（５）应改进增值税免税项目的列举方法并清理免税项目；（６）摒弃现行进口环节增值税与关税同步减免税的作法；（７）实行窄范围的消费性增值税，使生产型增值税和消费型增值税同时并存；（８）实行分年度逐步抵扣固定资产所含税金的办法，最终建立消费型增值税模式