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基于对上海某小区集体上访的田野调查,分析了政府自上而下的权力在信访实践中造成了不少＂遗留问题＂难以解决。分析通过两条线索展示,明线是正文的故事线,暗线是脚注的分析线,并得出信访博弈的逻辑：只有是在该级政府权责范围内的,且居民被纳入联盟利益分配的或者没有触及到＂政府—开发资本＂联盟利益的利益诉求才会得到支持。