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随着经济全球化进程的加快，各国之间在市场、信息、技术、人才、资本和其他经济资源方面的争夺日渐明显，国际竞争更为激烈，原来国与国之间分散的企业竞争，正在逐步发展成为以集中形式表现出来的政府竞争，原来单一的企业利益争夺更多突出地表现为国家利益争夺，在这种新形势下，要使国家利益最大化，使一国在国际市场上经常处于有利地位，最重要的是有一个让国民充分放心的高效政府，大大提高政府在国际市场上的竞争能力能力，提高政府管理行为的效率和质量，提高政策操作的技能和水平，而这里最为关键的是政府管理创新。