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技术创新的重要性已得到共识,但是技术不会自己创新,而是依靠科技人才的一系列创造性活动来实现.因此,技术创新不能只限于对创新的保障条件、环境和制度的研究,应当重视对创新主体的研究.技术创新也应当以人为本,只有保护创新人才,才能实现技术创新.对技术创新人才的政策法律制度的创新,是技术创新得以实现的必要环境.