透视日本的房与税

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  日本征纳房地产税,房子越大,所征收的税就越多,房地产税按年度收缴,一般在房屋价值的2%左右,第二套房税更高,而且还征收巨额遗产税。为避免住了大房子而平白无故地把自己辛苦挣来的工资交给国家,一般日本人家都没有第二套住房
  
  一次,和一位旅日多年的中国老师交谈,她说起每当出门时,日本的房东老太太总要嘱咐三句话:不要给别人添麻烦,大家都一样、差不多,要和别人搞好关系。听闻此言,总觉得在这背后似乎还深藏着什么东西,于是又和这位老师就此深聊了起来。
  “大家都一样、差不多”,不仅仅是一句口头禅,还体现在日本社会的方方面面,渗透于国民的日常心理和行为之中。例如住房和房价。日本国民在住房上也几乎是“人人差不多”。在日本各地,所有的房子都差不多,大家居住的面积基本都一样。
  日本普宅以小户型为主,其中集合住宅户型面积一般在90平米以下,居住着工薪阶层和青年家庭。在日本人的居住观念中,并不会因为身份或收入的提高,而在住宅面积上有所体现。在日本的高收入家庭居住80~90平米的房子是很普遍的现象。集合住宅小户型一居室在40平米左右,二居室60平米左右,三居室80平米左右。不过日本住宅所指的面积是按房间的专有面积计算,相当于中国的套内建筑面积,因此日本住宅户型面积一般比中国要多10~15平米,也就是说三居室大约100平米左右。
  
  住的越大缴税越多
  
  当然,能做到这样“大家都差不多”,不是天然形成的,而是政府参与甚至干预的结果。二战后,日本住房短缺达420万户,约2000万人无房可住,占当时人口的1/4。为缓解住房短缺问题,日本政府先后于1950年制定了《住房金融公库法》、1951年制定了《公营住宅法》、1955年制定了《日本住宅公团法》。此后又陆续地制定了一系列相关法规,通过建立健全住房保障的法规,使得日本住宅政策逐步走向正轨,不同程度地满足了不同阶层的住房需要。此后又陆续制定了一系列相关法规,逐步建立健全保障住房和规范住宅市场的法律体系,这类法律共颁布40多部。《日本住宅公团法》中对“公团”的业务范围规定为:住宅建设、住宅管理、住宅用地的开发、与住宅区相关的配套设施和公共设施的建设。
  1966年,为解决住房短缺、提高居住质量,日本建立了国民住宅计划。该计划执行到2005年,期间共经历了10个五年规划。国民住宅计划的亮点是,通过制定住宅发展规划,制定指导性的住宅标准,增加公共品的供给,从而对住宅市场施加导向性的影响。
  人性本贪婪,日本人并非天生不在房地产业进行投机。为遏制住房投资投机性需求扩张和房价、地价过快上涨,政府制定了许多政策,归纳主要有三:一是灵活掌控公共供给,保持市场房源的相对充足。在公共供给和民间供给两大住房来源中,政府可以直接控制公共供给,当市场住房相对紧张、房价出现明显上涨倾向时,政府会适度增加公共供给数量,当住房市场相对萧条时,政府会放慢公共供给的步伐,改由民间供给主导市场,以充分发挥市场功能。二是税收调节。日本住房转让时买方应纳税为固定资产取得税,税率为3%。出卖方纳税税种为利润所得税,税率在扣除项目后按20%~30%缴纳。在住房持有环节征税主要是不动产税,税基按评估值的80%计征,税率为1%。三是大力发展基础交通设施,扩大普通居民便捷活动范围,间接增加了土地供应和住房供应,一定程度上有助于抑制地价和房价过快上涨。四是住宅用途严格限转。所有物业都须按原土地使用用途使用,不得随意更改,防止住宅用地挪作他用导致住宅地减少,出现地价乃至房价飞涨现象。五是严格控制外籍人士购房。对于外籍人士购房,通过金融手段进行调节,控制金融风险。即对自有资金不限制,对贷款购房,则在利率、贷款比例、还款期限等方面与本国居民差距较大。
  日本人也不是天生不喜欢住大房子,住房面积小的主要原因是受到经济条件等多种因素的制约。首先是地价昂贵,购买一套大面积的住房实属不易。其次,绝大多数日本人没有炫耀摆阔的陋习,在购买住房时大都量力而行,只购买能够满足自己家庭成员居住的住房,所以住房面积都不大。此外一个重要原因是日本征纳房地产税,住房面积越大,所征收的税就越多,房地产税按年度收缴,一般在房屋价值的2%左右。也就是说,一套价值3000万日元的房屋,每年要缴纳60万的税。每到年底,就有专门的专业评估人员按照当时房地产的价格进行评估,房屋价值就以此为据,井井有条,一丝不苟。如果是第二套住宅,所需缴纳的房地产税就更高。所以,为了避免仅仅是为了住大房子而平白无故地把自己辛苦挣来的工资交给国家,一般日本人家都没有第二套住房,这就又保证了每户只有一套住房。大家都一样,“居者有其屋”,贫者像富人一样,也可以有其屋。
  
  遗产税让首相的女儿都会“卖房子”
  
  拥有大房子还有一个麻烦,是当要将房屋转移给下一代时,要缴纳遗产税。日本采取分遗产税制度,始于1905年。并且是累加税制,也就是说遗产数额越大,所缴纳税额越多,从1000万到20亿日元分为九个档次,其中1000万的税额是10%,而20亿以上则要缴纳50%。日本税制严格,不分高低贵贱,一律平等,例如,1999年美智子皇后父亲去世,要继承33亿日元遗产,但由于遗产都是股票和房地产,无法变现,所以需要缴纳17亿的现金,但她一时又拿不出来,经过与政府公检法的反复博弈,直至2002年,所要继承的遗产充公,变成公园,变成全民财产。皇后家族显贵尚且如此,日本税制之严格可见一斑,日本就是以此来防止社会贫富差距过大的。
  田中首相的女儿田中真纪子,欲获得父亲留下来的家产房屋。不料,一结算,她要支付三分之一的税金才能接受这累赘的“遗产”,这让她为偿还遗产税而菜饭不思,最后,无奈卖掉一半自己和父亲住的房屋和院子,才勉强有了生存之地。她说:“我身边无足够现金,家产一天不脱手,再高资产的房子都是纸上谈兵。为继承遗产,总不能叫我去借现金来偿还遗产税,所以忍痛割爱将许多中国领导人都来过,看望过我父亲的目白宅第卖掉。”
  与我交谈的那位老师就说,她原来在日本的房东及其子女就面临着这样的问题:老人即将过世,孩子欲继承房产,但又无法拿出那么多钱,正面临着“继承还是不继承”的选择烦恼。所以,日本人不要大房子的另一个原因是住小房子可以少交甚至免除遗产税,房子越大,遗产税越多。所以,日本人的住房通常都不大,也很少人有第二套住房。
  日本富裕阶层占全世界的15%,每一百个人中就有一人的资产超过一亿日元。然而,日本政府制定的遗产税制度,却让日本富裕阶层往往“富不过三代”。以这样的方法,消除国民穷富差别,让人们知道用劳动换取幸福的道理。所以软银金融大学校长北尾吉孝说:“所以日本出不了很多的富人,收入越高,缴税越多。这些钱被用来解决穷人的社会保障问题。很多穷人不用缴费就可以享受到医疗保障,其实这相当于‘劫富济贫’了,因此,日本人常常会说‘我们日本才是社会主义’。”
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