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2016年,我国明确提出了供给侧结构性改革,针对产能过剩、资源利用率低的现状,我国传统产业,尤其是制造业应不断提升产品的供给质量,产业结构应进行中高端升级改造。完善产业结构,提高产品质量,减轻投入的要素扭曲,并提高生产资料利用率,是供给侧结构性改革的重要内容。相较于处于生产端上游的制造业产业,居于中端和下游的制造业的发展离不开生产性服务业的支持,而制造业高端化升级,需要服务要素作为上下游产业的纽带。从自由贸易和全球价值链攀升的角度而言,服务业尤其是生产性服务业的开放能够扩大国内外市场,引进外资,促进产业竞争,提高服务业产业的供给质量,强化产业基础,辅助制造业向中高端迈进。