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煤矿党组织是煤矿企业党组织的基础，是党的基层组织中的战斗堡垒。在基层安全生产的各项工作中发挥着主导作用，能否把基层党组织建设好直接关系到基层单位的整体发展和员工队伍稳定。要实现和谐矿区安全矿区，就要从最基础、最关键的基层党组织建设抓起，只要把基层党组织建设好了，基层单位才能得到健康发展。吧基层党组织建设成为安全生产的坚固堡垒，充分发挥党组织的“安全堡垒”作用，是煤矿基层党组织建设和思想政治工作的重要内容；是提高党组织战斗力的重要保证。本文就基层党组织如何建成“安全堡垒”浅谈一点体会，以抛砖引玉，与大家共勉。
一、固本强基，加强自身建设
（一）要强化组织机构，重在有效运用。基层党组织机构的健全及其有效管理和运用，是加强党组织建设并发挥其组织功能的基础。首先，基层党组织要有健全的组织机构，这是基层党组织一切功能的前提，没有组织，什么功能和作用都无从谈起。其次，对组织机构必须进行有效的管理，要按民主集中制的原则，严格按照党的章程规定的组织形式，坚持集体领导，按照党员的标准发展党员，坚持正常的组织生活制度，维护法规、遵守纪律。再次，要强化发挥组织系统的整体功能，注意发挥每位党员的智慧和力量。第四，强调发挥组织系统的整体功能，必须把分工合作的体现到每项工作中，而不能使之各自孤立。
（二）加强队伍建设，提高党员素质。要增强基层党组织的战斗力，必须从每个党员的个体素质抓起。首先要抓好党员“入口关”、贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员的方针，确保党员质量和党组织的纯洁性，同时，还必须重视从思想上建党，按照党员的条件和标准，抓好党员的思想教育、作风培养，严格党员管理，加强党性锻炼，充分发挥每个党员在贯彻党的路线方针、执行党的决议、开展思想工作、带头完成安全生产任务方面的先锋模范作用。每个党员的素质提高了，基层党组织的战斗力就会大大增强。
二、明确定位，服务企业大局
由于日常生产中，基层党组织不直接参与单位安全生产管理，建设“安全堡垒”，就必须准确定位。
（一）突出自身建设是党组织“安全堡垒”建设的基础。一是必须把健全制度、完善机制、创新载体、激发活力作为“安全堡垒”工程建设的起点，使党的建设基础更加牢固，作用更加明显。二是必须把提高书记的工作能力作为“安全堡垒”工程建 设的关键，努力提高他们善于发现问题、抓住关键环节、参与研究工作的能力。三是必须把建立工作评价机制作为“安全堡垒”工程建设的保证，认真开展学习型党组织创建活动、星级支部评比活动。
（二）突出黨员在安全中的阻断作用是建成“安全堡垒”的保证。事故大多是由 作业链上连续违章违纪违标造成的。只有使每个党员都能做到自觉遵章守纪、标准化作业，成为斩断事故链的利斧，才能发挥阻断作用，把不安全因素消灭在萌芽之中。因此，要着力建设一支思想素质好、业务技术精、工作责任强、先锋模范作用突出的党员队伍，使党员成为安全生产的先锋。
（三）突出主动参与和主动引入是 “安全堡垒”建设的关键。党组织要从管安全宣传、思想工作入手，主动参与安全管理，对安全中的重点、难点问题参与分析，组织党员进行攻关；对作业中的关键点、关键人进行重点控制，参与后进班组帮促等，把党建工作与安全生产过程紧密结合起来并切实发挥作用。要把安全工作作为党建工作的重要内容，主动引入，抓好做实。比如将干部在安全管理中的作风问题作为班子专题生活会的重要内容，将党员在岗位安全、业务技能上出现的问题作为民主生活会和支部大会的内容，以及把党员“三违”、业务技能、岗位责任情况作为考核评价基层党组织和基层党组织书记工作的重要内容等，从而使党的工作内容更加丰富、更加切合实际。
三、突出重点，筑牢安全堡垒
（一）加强宣传教育，筑起思想屏障。要针对各个时期安全生产的重点和难点，确 定宣传内容，坚持经常性，注重实效性，在筑牢安全责任重于泰山的思想上下功夫；要深入宣传《安全生产法》、《煤矿安全生产操作规程》和矿务局、公司关于安全生产的部署要求，不断创新宣传工作的方式方法，坚持贴近员工、贴近实际、贴近生活，在入耳入脑入心上下功夫；要建立“七必谈、六到位”等思想政治工作制度，对发生严重违章违纪及员工家庭出现较大问题等情况的要进行必要谈话，对发生突发事件、员工情绪不稳等情况的要到现场和岗位做深入细致的思想工作，为“安全堡垒”工程提供有力的思想保障。
（二）注重过程控制，筑起控制屏障。一是超前控制。以党员和群众的思想状况以 及各种不安全因素为“第一信号”，善于从党建和思想政治工作的角度分析问题、发现隐患，实现超前控制。二是过程控制。着力强化党组织和党员在安全生产过程中的自控、互控、他控的作用，逐级制定党内安全包保措施，并通过党员安全承诺、安全包保、风险抵押、党群结安全对子、安全考核等一整套比较严密的机制来促进党员“辐射”作用的发挥，从而更好地实现过程控制。三是事后控制。建立党员“三违”教育帮促制度，根据党员“三违”类别，责令“三违”党员分别在党小组会、支部大会作出检查，用组织方式进行帮促教育，体现出党员在安全管理上比群众高一格、严一码。
四、讲究方法，发挥组织优势
（一）必须发挥党组织“三大优势”。党员的力量在于组织，组织的力量在于发挥优势。党组织的政治优势、组织优势、骨干优势是党组织根本优势之所在，也是党内活动永葆活力之所在。开展创建党组织“安全堡垒”工程，要着眼于从发挥党组织“三大优势”切入，通过深入细致的思想政治工作，以及分析党组织抓安全工作的重点和党员作用发挥的途径，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）必须着力在党员“三个高于”上下功夫。建立“安全堡垒”，党员是主体，党员素质是基础。必须始终把提高党员队伍素质、发挥党员示范带动作用作为关键环节抓实抓好。使广大党员做攻坚克难的表率、做创先争优的表率、做遵章守纪的表率，真正做到思想素质高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。
（三）必须坚持实际、实用、实效的原则。这是创建 “安全堡垒”工程的根本出发点和落脚点。必须在继承的基础上创新，使党组织保安全的制度和方法更加符合实际，充分尊重安全生产的规律，使创建工作更贴近安全生产实际、贴近党组织和党员作用的实际。
（四）必须广泛听取党员和群众的意见。要结合岗位实际，探索党员岗位作业全过程工作写实，将关键的工作指标、作业标准予以量化，定期考核公示，使对党组织、党员的评价主要通过日常工作和业绩来反映，避免“虚化”、“凭印象”。
一、固本强基，加强自身建设
（一）要强化组织机构，重在有效运用。基层党组织机构的健全及其有效管理和运用，是加强党组织建设并发挥其组织功能的基础。首先，基层党组织要有健全的组织机构，这是基层党组织一切功能的前提，没有组织，什么功能和作用都无从谈起。其次，对组织机构必须进行有效的管理，要按民主集中制的原则，严格按照党的章程规定的组织形式，坚持集体领导，按照党员的标准发展党员，坚持正常的组织生活制度，维护法规、遵守纪律。再次，要强化发挥组织系统的整体功能，注意发挥每位党员的智慧和力量。第四，强调发挥组织系统的整体功能，必须把分工合作的体现到每项工作中，而不能使之各自孤立。
（二）加强队伍建设，提高党员素质。要增强基层党组织的战斗力，必须从每个党员的个体素质抓起。首先要抓好党员“入口关”、贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员的方针，确保党员质量和党组织的纯洁性，同时，还必须重视从思想上建党，按照党员的条件和标准，抓好党员的思想教育、作风培养，严格党员管理，加强党性锻炼，充分发挥每个党员在贯彻党的路线方针、执行党的决议、开展思想工作、带头完成安全生产任务方面的先锋模范作用。每个党员的素质提高了，基层党组织的战斗力就会大大增强。
二、明确定位，服务企业大局
由于日常生产中，基层党组织不直接参与单位安全生产管理，建设“安全堡垒”，就必须准确定位。
（一）突出自身建设是党组织“安全堡垒”建设的基础。一是必须把健全制度、完善机制、创新载体、激发活力作为“安全堡垒”工程建设的起点，使党的建设基础更加牢固，作用更加明显。二是必须把提高书记的工作能力作为“安全堡垒”工程建 设的关键，努力提高他们善于发现问题、抓住关键环节、参与研究工作的能力。三是必须把建立工作评价机制作为“安全堡垒”工程建设的保证，认真开展学习型党组织创建活动、星级支部评比活动。
（二）突出黨员在安全中的阻断作用是建成“安全堡垒”的保证。事故大多是由 作业链上连续违章违纪违标造成的。只有使每个党员都能做到自觉遵章守纪、标准化作业，成为斩断事故链的利斧，才能发挥阻断作用，把不安全因素消灭在萌芽之中。因此，要着力建设一支思想素质好、业务技术精、工作责任强、先锋模范作用突出的党员队伍，使党员成为安全生产的先锋。
（三）突出主动参与和主动引入是 “安全堡垒”建设的关键。党组织要从管安全宣传、思想工作入手，主动参与安全管理，对安全中的重点、难点问题参与分析，组织党员进行攻关；对作业中的关键点、关键人进行重点控制，参与后进班组帮促等，把党建工作与安全生产过程紧密结合起来并切实发挥作用。要把安全工作作为党建工作的重要内容，主动引入，抓好做实。比如将干部在安全管理中的作风问题作为班子专题生活会的重要内容，将党员在岗位安全、业务技能上出现的问题作为民主生活会和支部大会的内容，以及把党员“三违”、业务技能、岗位责任情况作为考核评价基层党组织和基层党组织书记工作的重要内容等，从而使党的工作内容更加丰富、更加切合实际。
三、突出重点，筑牢安全堡垒
（一）加强宣传教育，筑起思想屏障。要针对各个时期安全生产的重点和难点，确 定宣传内容，坚持经常性，注重实效性，在筑牢安全责任重于泰山的思想上下功夫；要深入宣传《安全生产法》、《煤矿安全生产操作规程》和矿务局、公司关于安全生产的部署要求，不断创新宣传工作的方式方法，坚持贴近员工、贴近实际、贴近生活，在入耳入脑入心上下功夫；要建立“七必谈、六到位”等思想政治工作制度，对发生严重违章违纪及员工家庭出现较大问题等情况的要进行必要谈话，对发生突发事件、员工情绪不稳等情况的要到现场和岗位做深入细致的思想工作，为“安全堡垒”工程提供有力的思想保障。
（二）注重过程控制，筑起控制屏障。一是超前控制。以党员和群众的思想状况以 及各种不安全因素为“第一信号”，善于从党建和思想政治工作的角度分析问题、发现隐患，实现超前控制。二是过程控制。着力强化党组织和党员在安全生产过程中的自控、互控、他控的作用，逐级制定党内安全包保措施，并通过党员安全承诺、安全包保、风险抵押、党群结安全对子、安全考核等一整套比较严密的机制来促进党员“辐射”作用的发挥，从而更好地实现过程控制。三是事后控制。建立党员“三违”教育帮促制度，根据党员“三违”类别，责令“三违”党员分别在党小组会、支部大会作出检查，用组织方式进行帮促教育，体现出党员在安全管理上比群众高一格、严一码。
四、讲究方法，发挥组织优势
（一）必须发挥党组织“三大优势”。党员的力量在于组织，组织的力量在于发挥优势。党组织的政治优势、组织优势、骨干优势是党组织根本优势之所在，也是党内活动永葆活力之所在。开展创建党组织“安全堡垒”工程，要着眼于从发挥党组织“三大优势”切入，通过深入细致的思想政治工作，以及分析党组织抓安全工作的重点和党员作用发挥的途径，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）必须着力在党员“三个高于”上下功夫。建立“安全堡垒”，党员是主体，党员素质是基础。必须始终把提高党员队伍素质、发挥党员示范带动作用作为关键环节抓实抓好。使广大党员做攻坚克难的表率、做创先争优的表率、做遵章守纪的表率，真正做到思想素质高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众。
（三）必须坚持实际、实用、实效的原则。这是创建 “安全堡垒”工程的根本出发点和落脚点。必须在继承的基础上创新，使党组织保安全的制度和方法更加符合实际，充分尊重安全生产的规律，使创建工作更贴近安全生产实际、贴近党组织和党员作用的实际。
（四）必须广泛听取党员和群众的意见。要结合岗位实际，探索党员岗位作业全过程工作写实，将关键的工作指标、作业标准予以量化，定期考核公示，使对党组织、党员的评价主要通过日常工作和业绩来反映，避免“虚化”、“凭印象”。