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摘要：本文通过对现阶段施工期和合同管理存在的现象及问题的简要分析，以期对当前的施工企业合同管理能够起到一些引导作用。
关键词：合同 管理 交底 谈判
中图分类号：TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
序：当今社会是市场经济的社会也是合同法制的社会，作为施工期要想获得丰厚的利润必须学会利用有效的管理方式去推动企业最大化价值的实现，要学会利用合同法制的手段保护我们自身的正当利益不受侵犯。
一、施工企业合同管理的现状
1、市场竞争使企业可能为了拿到工程项目而忽视合同条款。
虽然国家一直在搞经济建设，但是市场上“僧多粥少”的状况依然十分严峻，施工企业在市场竞争中仍然处于弱势群体的地位，加上市场规则的不完善，势必造成激烈甚至不正当的竞争。有的施工企业不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系，为了拿到工程项目忽视对合同条款的推敲，违规签订“黑白”两份合同，自以为天衣无缝，可真到发生合同争议，很多事情说不清楚，为以后的项目管理埋下隐患，给企业带来巨大损失。
2、缺乏专业的、专职的合同管理人员。
企业的合同管理需要具备专业素质的合同管理人员，而现在大部分合同管理人员文化水平不高、业务能力不强，缺乏系统的法律知识，对合同涉及的法律问题不能完全理解，不能有效的进行合同管理。一些企业为了降低所谓的人工成本，根本不设合同管理员这个岗位，更谈不上设置既懂法律条款又懂工程技术、具备施工管理经验的人员做法律顾问，致使合同文本的审查和审批不规范、不科学、不严格，合同履行缺少应有的约束，甚至处于放任状态。
3、合同交底工作起不到对项目管理的指导作用。
招投标过程中招投标文件中难免出现一些“漏洞”，投标人员会根据这些“漏洞”做不平衡报价，以最大限度的减少施工企业的风险并最大程度的获取施工利润。但是很多企业的投标管理与项目管理在程序上脱节，投标阶段的不平衡报价不能有效的运用到施工实际当中，本应形成的项目利润流失于无形。另外，对于标的额大、施工难度大、潜在风险大的工程合同，应该划分合同风险级别，就关键步骤、关键环节提前制定预案，对高风险合同进行高度关注，在中标之后由投标部门就标书和合同条款向工程管理等相关部门进行详细交底。然而实际实施过程中往往不能区别对待，合同交底工作不能有效推进。
二、施工企业合同管理存在的问题及对策
1、合同主体的主体资格并非全部满足要求。
建设工程合同一般只能是法人，发包人一般只能是经过批准进行工程项目建设的法人，有经国家批准的建设项目、落实投资计划和相应的协调能力。承包人则必须具备法人资格，而且应当具备相应的从事勘察、设计、施工、建立等资质。但在实际操作中签约双方的主体资格往往受到质疑：一些政府项目由代建办公室负责，而该办公室并不具備法人资格，合同签订的同时也是以后合同纠纷形成的开始。因此合同签订前一定要注意对签约合同主体资格的审查，以保证合同的合法性。
2、合同工期的压缩严重超过定额工期的规定。
《施工工期定额》中对不同类型项目的工期计算有明确的约定，但发包人往往为了尽早发挥项目效益，往往不执行工期定额，无任何科学依据的对工期进行压缩。其结果就是承包人不得不增加人力、物力、财力的投入去赶工期，表面看工期是提前了，后果却是因赶工期而盲目简化操作程序和施工工艺，施工过程中违规操作，损害承包人利益的同时给施工项目留下了结构性的安全隐患，事故频发。因此合同工期要与《施工工期定额》中的工期对比，原则上其压缩幅度不得超过15%(含)。如发包人对工期确有压缩，承包人除要求经济补偿外，要对压缩后的工期进行论证，采用科学合理的施工工艺和管理方法，保证施工质量和安全。
3、合同价款的调整因素和结算方式的约定不明确。
在以发包人为主导的市场环境下，决定了合同签订过程中承包人无法完全主张自己的权利。面对复杂的经济状况，承包人意识到人工、材料价格随时可能上涨，自以为签订可调价格合同就万事大吉。殊不知在合同中涉及调整方法的具体条款却没有对调整项目和调整幅度进行约定，对日后的调整造成困难。另外，合同条款对工程结算方式也是简单约定“在工程验收合格之后进行结算”，没有具体的时间约定，造成工程竣工后久久不能拿到结算款。因此要约定“在工程竣工验收合格后多少天递交竣工结算资料，发包人收到竣工结算资料多少天之后给予确认，双方确认多少天拨付工程竣工结算款”。
4、合同双方的责任义务约定不对等。
在现行的《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中对承发包双方在责任义务方面的约定是相对公平和对等的，但是在专用条款的约定中发包人会加入“霸王条款”。比如“承包人工期拖延按天处以罚金，上不封顶；但是提前没有奖励”；比如“违约条款中对发包人是以违约所涉及的金额为基数进行处罚，对承包人则是以合同额为基数进行处罚”，处罚力度是发包人的数倍；再比如专用条款为保护承包人利益，要求发承包双方在专用条款中对发包人延迟拨付工程进度款和工程结算款进行约定，但是专用条款往往不再涉及。
三、加强企业的合同管理水平要重视四个方面的工作
首先要重视合同谈判阶段的洽谈工作。
合同管理是施工企业的重心所在，企业的一切经济活动应该是围绕合同进行的全过程、全方位的管理。合同的成立阶段是合同管理最重要的阶段，承包人一定要利用合同谈判的机会积极争取修改过于苛刻的条款，签订相对公平、单方面约束性条款较少、风险相对可控的有利合同。比如对于工期较长、施工难度较大的项目尽量签订可调价格合同，约定可调材料种类和可调风险范围，在调整的具体方法中尽量争取不仅调整超过风险范围的部分，而是约定一旦超过约定范围要全部予以调整。
其次要重视合同评审机制的建立健全工作。
施工企业的管理既是工程项目施工过程的管理更是各类合同实施的管理，企业内部要建立合同评审制度，明确需要进行评审的合同类别、参与评审的部门和主要负责人员。一般根据标的额大小、合同重要程度将合同分别由总部和合同实施主体单位分别管理，总部的合同管理以宏观控制为宜，而合同实施主体单位则是以具体的、有针对性为原则。同时参与合同评审的部门应该涵盖合同管理部门、工程管理部门、物资管理部门、法律事务部门等等，为了评审工作更加科学合理，要逐步建立上述各职能部门的评审细则，以衡量合同各阶段的合同管理是否达标，评审细则要作为企业内部管理的强制性文件推广实行。
再次要重视合同管理人员综合素质的提高工作。
多数建筑企业从业者合同意识淡薄，所以合同管理的根本在于提高合同管理人员的基础素质和综合素质。根据市场和企业发展的不同需求，通过各种方式选择优秀人才作为合同管理人员；结合工作实际以不同方式进行教育培训，选用多角度不同层面的实际案例进行分析以提高合同管理人员的实际管理水平；同时要建立合同管理人员岗位责任制，明确合同管理人员的责权利，对合同管理过程中做出突出贡献合同管理人员给予奖励。
最后要重视合同实施过程中的索赔工作。
合同管理工作必须与项目实施相结合，对合同中条文表述不直观、专业语言不易理解的条款进行分析，用通俗易懂、言简意赅的语言简单明了的表达出求，对其中可以实施索赔的条款做到心中有数，并善于寻找和发现施工过程的索赔机会，收集有效的索赔证据。同时，项目管理人员要同编标人员沟通，仔细了解当时报价人员对招标文件的理解和运用，尤其熟悉不平衡报价的运用，讲降低企业风险提高项目收益落到实处。
综上所述，加强施工企业合同管理工作是一项技术性、策略性很强的经济管理工作，需要企业健全内部管理体系、完善企业管理制度、运用适当的经济管理措施，全面提高市场竞争能力和市场占有率，提高企业盈利能力，它对于加强企业管理、提高经济效益、保证如期保质保量建成工程项目具有十分重要的作用。
参考文献：
1、陆斌，如何加强合同管理控制造价[J]，万方数据，2009（26），126-127
2、吴凤平, 王辉, 李斌. 建筑企业施工合同管理的研究[J]. 建筑管理现代化, 2008,(03)
作者简介：于然（1979-8），女，汉族，河北唐山人，大学本科，工程师，主要从事建筑工程造价与合同管理工作，中国中铁航空港建设集团有限公司。
关键词：合同 管理 交底 谈判
中图分类号：TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
序：当今社会是市场经济的社会也是合同法制的社会，作为施工期要想获得丰厚的利润必须学会利用有效的管理方式去推动企业最大化价值的实现，要学会利用合同法制的手段保护我们自身的正当利益不受侵犯。
一、施工企业合同管理的现状
1、市场竞争使企业可能为了拿到工程项目而忽视合同条款。
虽然国家一直在搞经济建设，但是市场上“僧多粥少”的状况依然十分严峻，施工企业在市场竞争中仍然处于弱势群体的地位，加上市场规则的不完善，势必造成激烈甚至不正当的竞争。有的施工企业不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系，为了拿到工程项目忽视对合同条款的推敲，违规签订“黑白”两份合同，自以为天衣无缝，可真到发生合同争议，很多事情说不清楚，为以后的项目管理埋下隐患，给企业带来巨大损失。
2、缺乏专业的、专职的合同管理人员。
企业的合同管理需要具备专业素质的合同管理人员，而现在大部分合同管理人员文化水平不高、业务能力不强，缺乏系统的法律知识，对合同涉及的法律问题不能完全理解，不能有效的进行合同管理。一些企业为了降低所谓的人工成本，根本不设合同管理员这个岗位，更谈不上设置既懂法律条款又懂工程技术、具备施工管理经验的人员做法律顾问，致使合同文本的审查和审批不规范、不科学、不严格，合同履行缺少应有的约束，甚至处于放任状态。
3、合同交底工作起不到对项目管理的指导作用。
招投标过程中招投标文件中难免出现一些“漏洞”，投标人员会根据这些“漏洞”做不平衡报价，以最大限度的减少施工企业的风险并最大程度的获取施工利润。但是很多企业的投标管理与项目管理在程序上脱节，投标阶段的不平衡报价不能有效的运用到施工实际当中，本应形成的项目利润流失于无形。另外，对于标的额大、施工难度大、潜在风险大的工程合同，应该划分合同风险级别，就关键步骤、关键环节提前制定预案，对高风险合同进行高度关注，在中标之后由投标部门就标书和合同条款向工程管理等相关部门进行详细交底。然而实际实施过程中往往不能区别对待，合同交底工作不能有效推进。
二、施工企业合同管理存在的问题及对策
1、合同主体的主体资格并非全部满足要求。
建设工程合同一般只能是法人，发包人一般只能是经过批准进行工程项目建设的法人，有经国家批准的建设项目、落实投资计划和相应的协调能力。承包人则必须具备法人资格，而且应当具备相应的从事勘察、设计、施工、建立等资质。但在实际操作中签约双方的主体资格往往受到质疑：一些政府项目由代建办公室负责，而该办公室并不具備法人资格，合同签订的同时也是以后合同纠纷形成的开始。因此合同签订前一定要注意对签约合同主体资格的审查，以保证合同的合法性。
2、合同工期的压缩严重超过定额工期的规定。
《施工工期定额》中对不同类型项目的工期计算有明确的约定，但发包人往往为了尽早发挥项目效益，往往不执行工期定额，无任何科学依据的对工期进行压缩。其结果就是承包人不得不增加人力、物力、财力的投入去赶工期，表面看工期是提前了，后果却是因赶工期而盲目简化操作程序和施工工艺，施工过程中违规操作，损害承包人利益的同时给施工项目留下了结构性的安全隐患，事故频发。因此合同工期要与《施工工期定额》中的工期对比，原则上其压缩幅度不得超过15%(含)。如发包人对工期确有压缩，承包人除要求经济补偿外，要对压缩后的工期进行论证，采用科学合理的施工工艺和管理方法，保证施工质量和安全。
3、合同价款的调整因素和结算方式的约定不明确。
在以发包人为主导的市场环境下，决定了合同签订过程中承包人无法完全主张自己的权利。面对复杂的经济状况，承包人意识到人工、材料价格随时可能上涨，自以为签订可调价格合同就万事大吉。殊不知在合同中涉及调整方法的具体条款却没有对调整项目和调整幅度进行约定，对日后的调整造成困难。另外，合同条款对工程结算方式也是简单约定“在工程验收合格之后进行结算”，没有具体的时间约定，造成工程竣工后久久不能拿到结算款。因此要约定“在工程竣工验收合格后多少天递交竣工结算资料，发包人收到竣工结算资料多少天之后给予确认，双方确认多少天拨付工程竣工结算款”。
4、合同双方的责任义务约定不对等。
在现行的《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中对承发包双方在责任义务方面的约定是相对公平和对等的，但是在专用条款的约定中发包人会加入“霸王条款”。比如“承包人工期拖延按天处以罚金，上不封顶；但是提前没有奖励”；比如“违约条款中对发包人是以违约所涉及的金额为基数进行处罚，对承包人则是以合同额为基数进行处罚”，处罚力度是发包人的数倍；再比如专用条款为保护承包人利益，要求发承包双方在专用条款中对发包人延迟拨付工程进度款和工程结算款进行约定，但是专用条款往往不再涉及。
三、加强企业的合同管理水平要重视四个方面的工作
首先要重视合同谈判阶段的洽谈工作。
合同管理是施工企业的重心所在，企业的一切经济活动应该是围绕合同进行的全过程、全方位的管理。合同的成立阶段是合同管理最重要的阶段，承包人一定要利用合同谈判的机会积极争取修改过于苛刻的条款，签订相对公平、单方面约束性条款较少、风险相对可控的有利合同。比如对于工期较长、施工难度较大的项目尽量签订可调价格合同，约定可调材料种类和可调风险范围，在调整的具体方法中尽量争取不仅调整超过风险范围的部分，而是约定一旦超过约定范围要全部予以调整。
其次要重视合同评审机制的建立健全工作。
施工企业的管理既是工程项目施工过程的管理更是各类合同实施的管理，企业内部要建立合同评审制度，明确需要进行评审的合同类别、参与评审的部门和主要负责人员。一般根据标的额大小、合同重要程度将合同分别由总部和合同实施主体单位分别管理，总部的合同管理以宏观控制为宜，而合同实施主体单位则是以具体的、有针对性为原则。同时参与合同评审的部门应该涵盖合同管理部门、工程管理部门、物资管理部门、法律事务部门等等，为了评审工作更加科学合理，要逐步建立上述各职能部门的评审细则，以衡量合同各阶段的合同管理是否达标，评审细则要作为企业内部管理的强制性文件推广实行。
再次要重视合同管理人员综合素质的提高工作。
多数建筑企业从业者合同意识淡薄，所以合同管理的根本在于提高合同管理人员的基础素质和综合素质。根据市场和企业发展的不同需求，通过各种方式选择优秀人才作为合同管理人员；结合工作实际以不同方式进行教育培训，选用多角度不同层面的实际案例进行分析以提高合同管理人员的实际管理水平；同时要建立合同管理人员岗位责任制，明确合同管理人员的责权利，对合同管理过程中做出突出贡献合同管理人员给予奖励。
最后要重视合同实施过程中的索赔工作。
合同管理工作必须与项目实施相结合，对合同中条文表述不直观、专业语言不易理解的条款进行分析，用通俗易懂、言简意赅的语言简单明了的表达出求，对其中可以实施索赔的条款做到心中有数，并善于寻找和发现施工过程的索赔机会，收集有效的索赔证据。同时，项目管理人员要同编标人员沟通，仔细了解当时报价人员对招标文件的理解和运用，尤其熟悉不平衡报价的运用，讲降低企业风险提高项目收益落到实处。
综上所述，加强施工企业合同管理工作是一项技术性、策略性很强的经济管理工作，需要企业健全内部管理体系、完善企业管理制度、运用适当的经济管理措施，全面提高市场竞争能力和市场占有率，提高企业盈利能力，它对于加强企业管理、提高经济效益、保证如期保质保量建成工程项目具有十分重要的作用。
参考文献：
1、陆斌，如何加强合同管理控制造价[J]，万方数据，2009（26），126-127
2、吴凤平, 王辉, 李斌. 建筑企业施工合同管理的研究[J]. 建筑管理现代化, 2008,(03)
作者简介：于然（1979-8），女，汉族，河北唐山人，大学本科，工程师，主要从事建筑工程造价与合同管理工作，中国中铁航空港建设集团有限公司。