公用公房应走多元化和专业化发展相结合的路子

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  公用公房是国有资产的重要组成部分,如何利用好这部分资产,让它服务于经济社会、服务于人民群众,实现自身产业价值,发挥最大效用是当前我们亟待研究的问题。
  
  一、公用公房发展探索
  
  近年来,随着市场经济的不断深化,公用公房正在逐渐参与经济运行。很多公房房管部门(以下简称房管部门)都在搞多元化经营,为单位创造效益。但截止到目前,这些经营行为还都处在探索阶段。例如,有的房管部门参与住宅房地产开发销售;有的参与房屋经营;有的参与房屋工程的内外檐装修;有的参与IT行业的软件编辑及维护;有的参与广告设计等。但是,多元化并不像想象中的那么顺利。由于不熟知房地产开发的运作模式,缺乏房屋经营的实际经验,缺少市场竞争力,缺少科技技术支持等原因,多元化经营在发展过程中存在很多困难。
  
  二、应走多元化和专业化相结合的路子
  
  研究表明,传统的市场成功案例基本上都是专业化的,而新兴市场的成功案例却以多元化居多。
  一股来说,实施专业化战略,对房管部门有3点突出的好处:一是劳动分工原理告诉我们,即使其他条件不变,单纯的专业化运营模式,也能提高公用公房管理的工作效率,实现效益最大化;二是专业化有利于实现房屋管理的规模经济,使单位管理费用降低;三是专业化有利于建立特色经济,特别是房屋管理市场需求复杂多样、每个细分市场的规模有限,虽然不适合大规模经营,难以谋求规模经济,但可以走专业化的路子,发挥特色经济的优势。
  在专业化的同时,应注意多元化和专业化的结合。很多成功的案例,都证明了应该在专业化的基础上发展多元化。近年来,很多专业化的国有企事业单位成功转型,迈出了在专业化的基础上发展多元化经营的步伐,得到了较大的发展。
  
  1.夯实基础,加强专业化管理
  专业化对于公用公房管理是基础,自1952年诞生“公用公房”至今已经60个年头了,在管理模式、管理方法、管理制度等方面,专业化发展己十分成熟了。因此,我们必须夯实这抓“基础”,加强专业化管理,从房屋的资产管理、安全管理、使用管理等方面出发,深化管理,发挥专业化优势。
  首先,公用公房从资产角度来说,其实就是政府资产,在政府的运营过程中,起到载体作用。这势必要求我们将这部分资产管理好。为此我们必须从规章制度、办事程序、工作效率、服务水平等方面强化管理。
  其次,要坚决保证公用公房的使用安全。要提高房屋维修水平,利用新材料、新工艺、新手段延长房屋使用年限,提高房屋使用功能,满足政府的使用要求。
  再次,合理配置公用公房使用资源。利用我们的先进管理经验,从宏观上调配房屋资源,合理使用房屋。
  
  2.做好相关产业,向多元化过渡
  要立足于专业化管理的同时,结合实际的需要,做好相关产业的发展。何谓相关产业,举个例子:我们在进行房屋管理时,如房屋使用单位因改善办公环境,想置换房屋,这时候我们可以利用公用公房的管理平台为其提供房源,有偿为其提供置换服务。只要认真挖掘,诸如此类的相关产业很容易发现,这样既强化了专业管理,又开拓了管理范围,实现了双赢。
  
  3.发展派生产业,走专业化和多元化相结合的道路
  从我们目前掌握的优势和资源来看,我们在房屋管理、土地管理、规划和建设管理方面具备了较强的社会资源和人力资源,同时我们熟知有关领域的政策制度。而目前政府部门在建设房屋时没有统一的执行部门,因此我们可以利用这些资源,代政府建设房屋,成为房屋代建人。这样既有利于提高建设效率,同时又方便房屋建后的管理。我们可以在房屋建设前期就进行介入,帮助组织协调实施有关工作。在积极探索多元化发展时,必须注意以下问题。
  第一,现有事业的经营状况。例如,现有事业在竞争环境中是否具有一定优势,地位是否稳固;经营管理状况是否良好,其战略、组织、运营和机制等诸方面是否存在明显问题。总之,必须手]‘好专业基础,只有专业基础牢固,才能进行新的开拓。
  第二,资源供给与使用情况。包括资源是否充足、对于资源不足的问题,是否有切实可行的解决办法。
  第三,合适的人才与干部条件。任何事业都要有人去做,除了挂帅人物以外,还需要业务骨干人员。一般来说,他们当中的大部分要靠企业自己培养和选拔。因此,发展新事业,必须有人才储备与来源,经营者才能获得施展多元化谋略的自由。
  第四,把握好时机。应适时发展新的产业,既不过早,也不过晚。如果急于求成,产业扩张搞得过早,会导致资源分散,新事业上不去,老事业也元气大伤,最后把企业拖垮。但是也不能走向另一个极端,因循守旧,出现扩张过晚的问题。那样,又会失去发展机会,难以分享多元化经营的各种好处。公用公房多元化发展时机的把握应该与经济发展大方向、国家政策指导方向、自身综合实力等几项因素密切相关。
  
  齐婧 责任编辑
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