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摘要：土建施工安全事故高发使得安全监理工作变得愈发重要，对安全监理工作中存在的主要问题及相应对策的分析变得十分关键。
关键词：土建施工；安全监理；问题；措施
中图分类号：TU75 文献标识码： A 文章编号：
引言当前国内土建施工安全事故频发，究其原因，安全监理工作的不严格甚至缺失首当其冲，引发了舆论更多的对施工安全监理的关注和思考。通过分析各类安全事故原因，归纳出安全监理工作中存在的主要问题，基于发现的问题针对性地提出解决措施，可有效地指导安全监理制度的完善与实施，降低土建工程施工中的安全隐患。
所谓安全监理，是指由专业人员依靠行政、技术及法律等手段对施工过程中的设备、人员及环境等方面进行实时全程的安全评价和监督，以确保整个工程的高效安全实施，切实降低安全风险。建筑工程安全监理主要工作包括：基于国家相关法律法规、建筑工程合同、相关建筑工程施工的技术标准以及工程项目设计文件，对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。为提升整体建筑行业的施工水平，降低土建工程安全隐患，强化建筑企业综合市场竞争力的目的，对安全监理存在的主要问题及对策分析变得十分必要和关键。
安全监理存在的主要问题
1.1安全监理制度不完善
首先，从整体市场环境及安全监理制度两个方面分析，主要存在以下两方面问题：①安全监理市场不够规范，安全监理工作难度大。当前由于建筑市场供大于求，部分建筑企业通过降低成本价来参与竞标以获得项目合同，一味的追求利益最大化使得施工单位盲目降低安全措施投入费用，安全隐患显著增加。②监理制度建立的局限性。目前国内安全监理工作无论在时间还是在空间上都显得过于局限，无法全方位、全过程地对施工过程中的投资、管理、工期等进行系统综合的控制，使安全监理工作的质量和要求差之甚远，很大程度上限制了监理行业的健康发展。
1.2 政府对建筑市场的安全监管不到位
首先，安全监理企业与政府监管部门在土建工程安全监理工作上相互配合与支持力度不够，存在政府职能交叉、脱节及多头执法等问题，极大地降低了安全监理工作的效率及质量；其次，由于部分安全监管工作人员本身专业知识匮乏，安全监理水平低下，在土建施工过程中无法及时发现安全技术方案中的错误和存在的问题，无法有效的开展安全监理工作，导致安全事故发生概率增大；再次，某些政府部门只关注自身利益，而对建筑企业的安全监管工作浮于表面，流于形式，对于已发生的安全事故采取避重就轻的态度，从而使得施工企业对安全监理工作重视程度降低，进而导致土建施工安全事故频发，造成严重后果。
1.3安全监理单位资质不到位
首先，部分安全监理单位对工作认识不够，以致一些建筑工程中安全监理单位形同虚设。同时，安全监理队伍机构不全，人员不足，根本无法进行正常的日常监督工作，而对于重大安全检查更无从谈起。其次，一些安全监理人员严重缺乏安全意识和责任心，工作中敷衍了事，流于形式，不严格按照制度要求履行自身职责，使安全监理不能有效的发挥作用。再次，由于行业性质所致，目前专业的安全监理人员较为匮乏，现有的安全监理从业人员水平参差不齐，部分人员甚至严重缺乏专业知识，不能及时发现安全问题，进而无法及时消除土建施工过程中的安全隐患。
2.安全监理工作改进措施
2.1完善各项制度，规范管理工作
所谓无规矩不成方圆，国家相关政府部门及安全监理单位都应从市场发展及自身角度不断健全和完善工程施工安全监理制度，使安全监理工作有法可依，有章可循。在不断开放的市场经济背景条件下，应形成合理有效的竞争体制，促使安全监理企业更加积极主动地完善自身安全监理资质及水平，更进一步促进我国安全监理体制的健康发展。此外，安全监理企业应从安全监理审查核验制度、检查验收制度、管理督促制度、从业人员培训制度等多方面来完善法制法规。在完善的安全监理制度下，才能切实为建筑施工安全监理工作提供完备的指导与支持，才能真正实现安全监理工作制度化、标准化规范管理。
2.2健全监理机构，明确安全责任
在规范的制度体系下，安全监理单位应从自身出发，不断完善自身队伍建设，提高安全监理工作水平，从而不断提升自身在行业内的竞争力。安全监理单位首先配备足量优质的安全监理人员，专业水平达标，经验丰富，且各级管理机构应做到职责明确，协同管理，执行到位。其次，监理企业应加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。只有硬件与软件建设同时把握，才能确保监理机构的安全监理工作能够做到“横向到边，纵向到底”，全过程多方位覆盖，真正发挥安全监理机构降低建筑施工安全风险的作用。
2.3加强教育培训，提升人员素质
由于安全监理工作技术性较强，因此要求安全监理企业在完善自身机构设置及制度建设的同时，还应不断地提升安全监理从业人员水平与资质。对人员的培养应主要从两个方面：第一，要提高安全监理人员的道德素养，诚实可靠，不滥用职权，不以公谋私，工作中求真务实，精益求精，为安全监理工作把握正确的方向；第二，安全监理工作技术性强，要求监理人员对建筑施工中的安全知识、技能以及各类机械操作规程、安全法规等要熟练掌握，因此，在技术层面要不断强化人员的分析与辨识能力，确保监理人员能够及时发现问题与解决问题的水平，提升对重点危险源的管控与防范意识，从源头上杜绝各类安全事故发生的可能性。
2.4优化建筑施工安全监理的工作方法
首先，在建筑施工开始前及进行中，安全监理人員要提前进行安全危险源的分析与预测，在建筑施工过程中做到为危险源的全程监控与实时分析，做到专人负责，定期巡查，利用系统分析等多种分析手段，对危险源所在地及其周边区域进行针对性调查。做到从源头把控风险，可有效控制安全隐患发生几率。其次，监理人员提升安全监理技术手段与方法，通过对技术手册、文件、报告等材料综合分析，结合施工过程中现场的监督与监测，再加上定期的安全专题会议，各部门及人员集中讨论施工过程中的安全问题三个角度来确保施工过程中安全监理工作的针对性与准确性。第三，对所发现的安全危险源或隐患处理方法要明确，首先对不同类型危险源做到分类处理，，如此可大幅提高安全隐患的处理效率与质量。同时，安全监理机构要做到对各类安全问题做到专人负责与跟踪，从下整改通知单到验收与监理，必须做到全过程定期检查，整改不到位者做出进一步处理，合格者进行质量验收，确保施工过程的顺利进行，既保证了建筑施工的安全性，也在一定程度上为建筑企业避免了经济损失。
3.总结
土建施工中的安全监理是必不可缺的工作，因而工程监理单位在施工中必将承担越来越重的责任，发挥的作用也越来越大。为了真正贯彻落实国家安全生产的方针政策，努力控制和减少各类安全事故的发生，通过分析当前国内安全监理工作存在的问题变得十分必要。只有结合当前实际，从市场与制度，政府监管及安全监理企业自身分析面临的问题，并提出相应改进措施，且对这些措施进行严格实施，这样可以真正改善我国安全监理市场环境，完善相关法律法规，为安全监理工作的健康发展提供有利背景。同时可有效促进安全监理企业不断改进企业能力与资质，提高市场竞争力，提升从业人员专业水平与素养，从微观上为安全监理工作的发展奠定坚实的基础。只有从宏观和微观、主观和客观多角度多层次发现问题，解决问题，才能推动安全监理工作的有序进行，真正使安全监理工作在土建施工中发挥积极的不可替代的作用。
关键词：土建施工；安全监理；问题；措施
中图分类号：TU75 文献标识码： A 文章编号：
引言当前国内土建施工安全事故频发，究其原因，安全监理工作的不严格甚至缺失首当其冲，引发了舆论更多的对施工安全监理的关注和思考。通过分析各类安全事故原因，归纳出安全监理工作中存在的主要问题，基于发现的问题针对性地提出解决措施，可有效地指导安全监理制度的完善与实施，降低土建工程施工中的安全隐患。
所谓安全监理，是指由专业人员依靠行政、技术及法律等手段对施工过程中的设备、人员及环境等方面进行实时全程的安全评价和监督，以确保整个工程的高效安全实施，切实降低安全风险。建筑工程安全监理主要工作包括：基于国家相关法律法规、建筑工程合同、相关建筑工程施工的技术标准以及工程项目设计文件，对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。为提升整体建筑行业的施工水平，降低土建工程安全隐患，强化建筑企业综合市场竞争力的目的，对安全监理存在的主要问题及对策分析变得十分必要和关键。
安全监理存在的主要问题
1.1安全监理制度不完善
首先，从整体市场环境及安全监理制度两个方面分析，主要存在以下两方面问题：①安全监理市场不够规范，安全监理工作难度大。当前由于建筑市场供大于求，部分建筑企业通过降低成本价来参与竞标以获得项目合同，一味的追求利益最大化使得施工单位盲目降低安全措施投入费用，安全隐患显著增加。②监理制度建立的局限性。目前国内安全监理工作无论在时间还是在空间上都显得过于局限，无法全方位、全过程地对施工过程中的投资、管理、工期等进行系统综合的控制，使安全监理工作的质量和要求差之甚远，很大程度上限制了监理行业的健康发展。
1.2 政府对建筑市场的安全监管不到位
首先，安全监理企业与政府监管部门在土建工程安全监理工作上相互配合与支持力度不够，存在政府职能交叉、脱节及多头执法等问题，极大地降低了安全监理工作的效率及质量；其次，由于部分安全监管工作人员本身专业知识匮乏，安全监理水平低下，在土建施工过程中无法及时发现安全技术方案中的错误和存在的问题，无法有效的开展安全监理工作，导致安全事故发生概率增大；再次，某些政府部门只关注自身利益，而对建筑企业的安全监管工作浮于表面，流于形式，对于已发生的安全事故采取避重就轻的态度，从而使得施工企业对安全监理工作重视程度降低，进而导致土建施工安全事故频发，造成严重后果。
1.3安全监理单位资质不到位
首先，部分安全监理单位对工作认识不够，以致一些建筑工程中安全监理单位形同虚设。同时，安全监理队伍机构不全，人员不足，根本无法进行正常的日常监督工作，而对于重大安全检查更无从谈起。其次，一些安全监理人员严重缺乏安全意识和责任心，工作中敷衍了事，流于形式，不严格按照制度要求履行自身职责，使安全监理不能有效的发挥作用。再次，由于行业性质所致，目前专业的安全监理人员较为匮乏，现有的安全监理从业人员水平参差不齐，部分人员甚至严重缺乏专业知识，不能及时发现安全问题，进而无法及时消除土建施工过程中的安全隐患。
2.安全监理工作改进措施
2.1完善各项制度，规范管理工作
所谓无规矩不成方圆，国家相关政府部门及安全监理单位都应从市场发展及自身角度不断健全和完善工程施工安全监理制度，使安全监理工作有法可依，有章可循。在不断开放的市场经济背景条件下，应形成合理有效的竞争体制，促使安全监理企业更加积极主动地完善自身安全监理资质及水平，更进一步促进我国安全监理体制的健康发展。此外，安全监理企业应从安全监理审查核验制度、检查验收制度、管理督促制度、从业人员培训制度等多方面来完善法制法规。在完善的安全监理制度下，才能切实为建筑施工安全监理工作提供完备的指导与支持，才能真正实现安全监理工作制度化、标准化规范管理。
2.2健全监理机构，明确安全责任
在规范的制度体系下，安全监理单位应从自身出发，不断完善自身队伍建设，提高安全监理工作水平，从而不断提升自身在行业内的竞争力。安全监理单位首先配备足量优质的安全监理人员，专业水平达标，经验丰富，且各级管理机构应做到职责明确，协同管理，执行到位。其次，监理企业应加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。只有硬件与软件建设同时把握，才能确保监理机构的安全监理工作能够做到“横向到边，纵向到底”，全过程多方位覆盖，真正发挥安全监理机构降低建筑施工安全风险的作用。
2.3加强教育培训，提升人员素质
由于安全监理工作技术性较强，因此要求安全监理企业在完善自身机构设置及制度建设的同时，还应不断地提升安全监理从业人员水平与资质。对人员的培养应主要从两个方面：第一，要提高安全监理人员的道德素养，诚实可靠，不滥用职权，不以公谋私，工作中求真务实，精益求精，为安全监理工作把握正确的方向；第二，安全监理工作技术性强，要求监理人员对建筑施工中的安全知识、技能以及各类机械操作规程、安全法规等要熟练掌握，因此，在技术层面要不断强化人员的分析与辨识能力，确保监理人员能够及时发现问题与解决问题的水平，提升对重点危险源的管控与防范意识，从源头上杜绝各类安全事故发生的可能性。
2.4优化建筑施工安全监理的工作方法
首先，在建筑施工开始前及进行中，安全监理人員要提前进行安全危险源的分析与预测，在建筑施工过程中做到为危险源的全程监控与实时分析，做到专人负责，定期巡查，利用系统分析等多种分析手段，对危险源所在地及其周边区域进行针对性调查。做到从源头把控风险，可有效控制安全隐患发生几率。其次，监理人员提升安全监理技术手段与方法，通过对技术手册、文件、报告等材料综合分析，结合施工过程中现场的监督与监测，再加上定期的安全专题会议，各部门及人员集中讨论施工过程中的安全问题三个角度来确保施工过程中安全监理工作的针对性与准确性。第三，对所发现的安全危险源或隐患处理方法要明确，首先对不同类型危险源做到分类处理，，如此可大幅提高安全隐患的处理效率与质量。同时，安全监理机构要做到对各类安全问题做到专人负责与跟踪，从下整改通知单到验收与监理，必须做到全过程定期检查，整改不到位者做出进一步处理，合格者进行质量验收，确保施工过程的顺利进行，既保证了建筑施工的安全性，也在一定程度上为建筑企业避免了经济损失。
3.总结
土建施工中的安全监理是必不可缺的工作，因而工程监理单位在施工中必将承担越来越重的责任，发挥的作用也越来越大。为了真正贯彻落实国家安全生产的方针政策，努力控制和减少各类安全事故的发生，通过分析当前国内安全监理工作存在的问题变得十分必要。只有结合当前实际，从市场与制度，政府监管及安全监理企业自身分析面临的问题，并提出相应改进措施，且对这些措施进行严格实施，这样可以真正改善我国安全监理市场环境，完善相关法律法规，为安全监理工作的健康发展提供有利背景。同时可有效促进安全监理企业不断改进企业能力与资质，提高市场竞争力，提升从业人员专业水平与素养，从微观上为安全监理工作的发展奠定坚实的基础。只有从宏观和微观、主观和客观多角度多层次发现问题，解决问题，才能推动安全监理工作的有序进行，真正使安全监理工作在土建施工中发挥积极的不可替代的作用。