回顾与展望云南人民币跨境结算试点启动一周年

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  云南是我国毗邻周边国家较多、边境线较长的省份之一,与缅甸、老挝、越南3个国家接壤。云南与周边国家贸易与经济有着悠久的历史,是全国最早在边境贸易中使用人民币结算的省份,也是最先尝试使用人民币进行跨境投资的省份。地域与先行优势均为云南跨境贸易人民币结算试点工作的顺利开展奠定了坚实的基础。自2004年实施边贸出口退税政策以来,云南省边境贸易人民币结算逐年呈上升态势。2009年,在金融危机的冲击下,云南边境贸易依然保持良好发展势头,云南省对缅、老、越的边境小额贸易额达12.6亿美元,同比增长5.2%。在长期的经验积累下,成功探索出符合云南和周边国家特点的对开本币账户和境内人民币转账两种结算模式;云南省周边国家长期外汇短缺,加之金融危机后,人民币币值相对美元稳中有升,在这一区域里人民币逐步取得硬通货币的地位。与此同时,贸易与投资推动着人民币跨境流动规模与范围不断扩大,人民币已经成为云南周边国家广受欢迎的币种。
  万事俱备,春风也应时吹来。2010年7月27日,云南省跨境贸易人民币结算试点启动,昆明区域性跨境人民币金融服务中心也正式揭牌,标志着跨境金融合作迈出了历史性一步,将为云南桥头堡建设和扩大对外开放提供有力的金融支撑。
  在金融机构的大力支持下,目前云南跨境贸易人民币结算业务的范围已从周边国家迅速扩大到8个国家和地区,基本覆盖了云南省对外贸易的主要伙伴。2010年云南省全年办理跨境贸易人民币结算7341笔,涉及金额83.12 亿元人民币,同比增长86%,占全省进出口贸易结算量的9%,高于全国平均水平6个百分点。云南省有1043家试点企业通过国家六部委审批,开展了人民币跨境结算业务,覆盖了全省八成以上的进出口企业。云南省金融办在上半年全省金融运行分析会上通报称,截至2011年5月末,云南银行业金融机构已办理跨境贸易人民币结算91.96亿元人民币,超过去年全年总额。
  2011年5月6日,国务院批准并出台《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见》,国家已同意支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。作为云南省国际结算领域市场份额最大的商业银行,中行云南省分行为德宏后谷咖啡有限公司开出金额为60余万元人民币的信用证。这是云南省获批为跨境人民币结算试点地区后,中行云南省分行办理的首笔跨境人民币结算业务;在充分的多边经济金融交流的情况下,富滇银行也于2011年9月推出了老挝基普兑人民币现汇交易业务,这对促进云南跨境贸易是一大利好。在全国商业银行中,富滇银行也是首家推出老挝基普汇兑人民币现汇交易业务的银行。云南省政府金融办主任刘光溪接受采访时透露:“将来如果具备了条件,可能还有农行、工行、中国银行可以继续开办老挝基普货币的挂牌汇兑。”这将有利于增加中老间跨境贸易人民币结算试点企业数量,积极推进与周边国家签订双边本币结算协议,建立双边银行间的支付清算机制,为双边贸易、投资提供支持。从而推进贸易投资使用人民币,加快自由兑换进程。
  跨境贸易人民币结算在促进人民币的流通,使人民币支付范围扩大,跨境流动性增强的同时,也增大了境外地区反假币、反洗钱工作的难度,以及新币发行、旧币回收、利率变动时,影响境内金融机构对货币供给量的估计等问题。
  面对这些问题,有关人士提出若干建议:一是各金融机构应继续积极发展境外代理行,加快跨境人民币清算的网络建设,并将营销范围延伸至企业境外交易对手所在国家的代理行,争取更多境外代理行选择在云南省开立跨境人民币结算账户,拓展人民币资金清算途径,为业务发展搭建更加完善的清算平台;二是进一步完善内部机制,深入市场研究,配合监管部门做好跨境人民币业务的试点推广和政策研究工作,建立和完善人民币对周边国家货币的报价、平仓和法律保障等机制。加强与周边国家的协作配合,提升反假币、反洗钱工作合力。要大力开展宣传培训工作,营造良好的反假币、反洗钱工作氛围;三是强化客户营销,做好跨境贸易人民币结算的业务宣传与政策引导。跨境人民币业务是一项新兴业务,有一个被企业逐步理解、接受的过程。根据客户及市场需求,做好对客户的政策讲解和业务宣传工作,摸清、培育和引导客户对跨境人民币结算业务的需求,并利用多元化的金融产品满足企业的跨境金融需求。加强产品创新,研究面向金融机构和企业客户的账户管理、人民币理财、投融资、资金拆借等产品;四是加大与跨境贸易人民币结算相配套的人民币贸易融资产品、跨境贸易人民币结算项下融资与资金产品组合方案、基于人民币离岸账户的存款和融资产品的创新;研究人民币跨境现金管理、投资相关产品;五是加强基础建设,提升服务能力。继续推进人民币清算渠道网络建设,为“走出去”企业提供遍及全球的资金清算和融通服务;六是加强风险和内控管理,做好系统支持保障,加强业务人员培训,提升业务处理效率和服务质量。
  与此同时,央行也表示,推动跨境贸易人民币结算业务,要着眼长远,加快深层次制度创新;扩大跨境贸易人民币结算退税政策适用范围;加强人民币资金运用渠道的建设,探索建立全方位人民币跨境回流机制;完善相关配套措施,加强与地方政府和周边国家间的沟通协调。央行未来将按照循序渐进、风险可控的原则,稳步扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用,促进贸易和投资便利化,进一步提高中国的对外开放水平。
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