论文部分内容阅读
更加严格的北京排放标准的快速推出，是否意味着“国Ⅴ”的即将出台？中国环境科学研究院车用油品排放实验室主任岳欣指出，“国Ⅴ”能否尽快实施，油品是关键。
2013年1月23日，北京市环保局召开新闻发布会宣布：北京市自2013年2月1日起执行相当于“欧Ⅴ”的“京Ⅴ”机动车排放标准，3月1日起停止销售注册不符合“京Ⅴ”标准的轻型汽油车。
自此，北京市的机动车排放标准跨入“五”时代，北京亦成为中国机动车排放标准最为严厉的城市。
但是重重雾霾之下，北京能独善其身吗？作为地方标准的“京Ⅴ”何时能够进一步推广？在全国范围内实施“国Ⅴ”是否有了时间表？从“京Ⅴ”到“国Ⅴ”的路还有多远？
全国最好的油品在北京
在长期关注环境空气细颗粒物污染防治的岳欣看来，国务院批准“京Ⅴ”机动车排放标准实施应该与进入2013年以来北京连续遭遇雾霾天气，空气质量出现持续严重超标有很大关系。
岳欣告诉记者，新车排放标准是机动车污染防治的基础，不断加严的新车排放标准可以使汽车的整体排放水平不断降低。降低新车排放污染水平的核心是保证新车生产制造水平能够全面、持续达标，即让所有生产出来的新车具有一致的污染防治水平，在整个耐久性要求期间都具备满足排放标准要求的质量。岳欣认为，提高燃油质量和淘汰高排放老旧机动车辆，都是防治空气污染的有效措施。北京之所以能如此快速地推进“京Ⅴ”机动车排放标准的实施，京Ⅴ油品供应是有力保障。
油品是机动车排放污染的源头，改善油品质量可以立即降低所有在用车辆排放，是效果最好、速度最快的减排措施，是更严格排放标准实施的前提和减排效果的重要保障。提升油品质量，主要是推进满足更严格排放标准油品供应和保证车用油品有害物质含量和环保指标达标。
据了解，为保证北京市顺利实施机动车第5阶段排放标准，北京市环保局于2012年正式推出了相应的油品地方标准，规定从2012年5月31日起，对北京市内所有加油站的车用汽油进行技术升级和油品置换。此次油品升级主要是降低油品中的硫、锰含量，同时由于生产工艺的问题，油品标号由原来的93号、97号调整为92号、95号。在北京市的强力推动下，中国石化从2012年5月起开始向北京供应京标Ⅴ车用油（国Ⅴ），该油的品质与欧洲现在实施的欧Ⅴ排放标准相当。“可以说，北京的油品是全国质量最好的。”岳欣告诉记者。
出了北京怎么办
北京的油品相对较好，但汽车作为交通工具，不可避免地要遇到一个难题——出了北京怎么办？
目前，制约汽车污染防治最突出的问题是车用油品标准和供应无法满足排放标准要求，这导致了更严格的排放标准无法实施。而且，由于油品不达标，在用车的减排效果大打折扣。目前在全国范围内，汽油的整体环保水平还处于国Ⅲ阶段，与第四阶段排放标准实施要求还相差一个阶段。而且甲醇、乙醇汽油在很多地方大量使用，车辆的排放控制系统却没有进行相应调整，其排放效果堪忧。此外直喷汽油发动机的广泛应用对油品清净性和颗粒物排放控制也提出了更高的要求。
有行业人士告诉记者，目前除了北京、上海、珠三角等地区可供应高标准的汽油外，其他地区依旧在使用较低标准的汽油。油品的供应情况和排放标准的要求有不小的差距，其最大的阻力是石油企业对于成本方面的考虑。
因此要有效控制汽车污染物的排放，应在国家层面制定细化的、操作性强的油品环境管理规定和办法，指导油品环境管理工作开展。推动油品国家标准、车用油品有害物质控制标准和机动车排放标准的衔接与协调一致。
为推动国家层面的标准实施，岳欣建议加大《车用汽油有害物质控制标准》GWKB1.1-2011、《车用柴油有害物质控制标准》GWKB1.2-2011实施和监管力度，组织开展油品有害物质和环保指标达标管理，掌握总体油品质量情况。
据岳欣透露，备受瞩目的国Ⅴ汽柴油标准正在制定中，具体供应时间目前没有时间表。也就是说，离开北京后，使用高硫含量汽油后，汽车可能要面对积碳、喷油嘴堵塞等问题。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，环保实验表明，“京Ⅴ”轻型汽油车使用北京周边低标准的汽油行驶3万公里，除排放增加外，不会影响车辆正常使用，再使用一段时间“京Ⅴ”标准燃油后，排放将恢复正常。
在用车的排放谁监管？
“这次‘京Ⅴ’的实施是从源头上卡住了污染，不过与500万辆保有量相比，每年满足‘京Ⅴ’的新车数量相对较小，新旧车替换需要一个过程。因此，目前控制污染的关键是在用车。”
岳欣表示，随着新车排放标准的不断加严，在用车的排放监管对污染防治越来越重要，机动车污染防治管理模式正在向在用车和精细化方向转变。
由于在用车是实际的排放者，因此控制机动车污染必须降低在用车排放水平。控制在用车排放污染的核心是要降低实际排放，主要是保证在用车排放的达标和控制高排放车的使用。
岳欣建议修订在用车排放标准，加严污染物排放限值，提高在用车排放标准与新车排放标准的一致性，增加在用车排放标准与污染防治需求的相关性。“将在用车环保定期检验作为抓手，推动新车和在用车达标，扩大在用车环保定期检验的委托检测覆盖面，提高检测机构技术水平，加强检测机构质量体系管理”。此外，还要发挥OBD（车载诊断系统）在定期检验中的作用在环保定期检验中检查OBD信息，会同公安交管部门开展监督性抽检。强化机动车环保标志管理，将环保标志核发前置于机动车年度检验标志核发，提高机动车参加年检比例；通过加快淘汰黄标车，限制黄标车使用加强高排放在用车排放控制。加大新车在用符合性管理力度，在重点城市和地区试点的基础上逐步推开，利用在用符合性管理推动新车、在用车、油品质量的综合监管。
在环保部日前公布的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》（征求意见稿）中，提出将建立有效的排放监控机制和考核机制，实行细颗粒物排放总量控制制度，加速淘汰高排放老旧机动车辆，进一步提高全国车用燃油的清洁化水平。
事实上，使用优良的清净剂是减少在用汽车尾气颗粒物排放简单有效的办法。
“北京油品的一大亮点就是坚持添加了清净剂，这使得所有在用汽车的排放直接降低了10%-20%”。岳欣还建议，应争取把此前国Ⅲ汽柴油标准草案稿中被删除的清净性标准，重新加入到今年即将出台的国Ⅴ汽柴油标准中，将其上升为国标。但是由于添加清净剂会增加石化行业的供油成本，如果没有价格保障，目前该项工作遇到的阻力不小。
据悉，北京市先行实施第五阶段标准，在中国第五阶段标准发布后，将改为提前实施中国第五阶段标准——希望从“京Ⅴ”到“国Ⅴ”的路不会太长。
2013年1月23日，北京市环保局召开新闻发布会宣布：北京市自2013年2月1日起执行相当于“欧Ⅴ”的“京Ⅴ”机动车排放标准，3月1日起停止销售注册不符合“京Ⅴ”标准的轻型汽油车。
自此，北京市的机动车排放标准跨入“五”时代，北京亦成为中国机动车排放标准最为严厉的城市。
但是重重雾霾之下，北京能独善其身吗？作为地方标准的“京Ⅴ”何时能够进一步推广？在全国范围内实施“国Ⅴ”是否有了时间表？从“京Ⅴ”到“国Ⅴ”的路还有多远？
全国最好的油品在北京
在长期关注环境空气细颗粒物污染防治的岳欣看来，国务院批准“京Ⅴ”机动车排放标准实施应该与进入2013年以来北京连续遭遇雾霾天气，空气质量出现持续严重超标有很大关系。
岳欣告诉记者，新车排放标准是机动车污染防治的基础，不断加严的新车排放标准可以使汽车的整体排放水平不断降低。降低新车排放污染水平的核心是保证新车生产制造水平能够全面、持续达标，即让所有生产出来的新车具有一致的污染防治水平，在整个耐久性要求期间都具备满足排放标准要求的质量。岳欣认为，提高燃油质量和淘汰高排放老旧机动车辆，都是防治空气污染的有效措施。北京之所以能如此快速地推进“京Ⅴ”机动车排放标准的实施，京Ⅴ油品供应是有力保障。
油品是机动车排放污染的源头，改善油品质量可以立即降低所有在用车辆排放，是效果最好、速度最快的减排措施，是更严格排放标准实施的前提和减排效果的重要保障。提升油品质量，主要是推进满足更严格排放标准油品供应和保证车用油品有害物质含量和环保指标达标。
据了解，为保证北京市顺利实施机动车第5阶段排放标准，北京市环保局于2012年正式推出了相应的油品地方标准，规定从2012年5月31日起，对北京市内所有加油站的车用汽油进行技术升级和油品置换。此次油品升级主要是降低油品中的硫、锰含量，同时由于生产工艺的问题，油品标号由原来的93号、97号调整为92号、95号。在北京市的强力推动下，中国石化从2012年5月起开始向北京供应京标Ⅴ车用油（国Ⅴ），该油的品质与欧洲现在实施的欧Ⅴ排放标准相当。“可以说，北京的油品是全国质量最好的。”岳欣告诉记者。
出了北京怎么办
北京的油品相对较好，但汽车作为交通工具，不可避免地要遇到一个难题——出了北京怎么办？
目前，制约汽车污染防治最突出的问题是车用油品标准和供应无法满足排放标准要求，这导致了更严格的排放标准无法实施。而且，由于油品不达标，在用车的减排效果大打折扣。目前在全国范围内，汽油的整体环保水平还处于国Ⅲ阶段，与第四阶段排放标准实施要求还相差一个阶段。而且甲醇、乙醇汽油在很多地方大量使用，车辆的排放控制系统却没有进行相应调整，其排放效果堪忧。此外直喷汽油发动机的广泛应用对油品清净性和颗粒物排放控制也提出了更高的要求。
有行业人士告诉记者，目前除了北京、上海、珠三角等地区可供应高标准的汽油外，其他地区依旧在使用较低标准的汽油。油品的供应情况和排放标准的要求有不小的差距，其最大的阻力是石油企业对于成本方面的考虑。
因此要有效控制汽车污染物的排放，应在国家层面制定细化的、操作性强的油品环境管理规定和办法，指导油品环境管理工作开展。推动油品国家标准、车用油品有害物质控制标准和机动车排放标准的衔接与协调一致。
为推动国家层面的标准实施，岳欣建议加大《车用汽油有害物质控制标准》GWKB1.1-2011、《车用柴油有害物质控制标准》GWKB1.2-2011实施和监管力度，组织开展油品有害物质和环保指标达标管理，掌握总体油品质量情况。
据岳欣透露，备受瞩目的国Ⅴ汽柴油标准正在制定中，具体供应时间目前没有时间表。也就是说，离开北京后，使用高硫含量汽油后，汽车可能要面对积碳、喷油嘴堵塞等问题。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，环保实验表明，“京Ⅴ”轻型汽油车使用北京周边低标准的汽油行驶3万公里，除排放增加外，不会影响车辆正常使用，再使用一段时间“京Ⅴ”标准燃油后，排放将恢复正常。
在用车的排放谁监管？
“这次‘京Ⅴ’的实施是从源头上卡住了污染，不过与500万辆保有量相比，每年满足‘京Ⅴ’的新车数量相对较小，新旧车替换需要一个过程。因此，目前控制污染的关键是在用车。”
岳欣表示，随着新车排放标准的不断加严，在用车的排放监管对污染防治越来越重要，机动车污染防治管理模式正在向在用车和精细化方向转变。
由于在用车是实际的排放者，因此控制机动车污染必须降低在用车排放水平。控制在用车排放污染的核心是要降低实际排放，主要是保证在用车排放的达标和控制高排放车的使用。
岳欣建议修订在用车排放标准，加严污染物排放限值，提高在用车排放标准与新车排放标准的一致性，增加在用车排放标准与污染防治需求的相关性。“将在用车环保定期检验作为抓手，推动新车和在用车达标，扩大在用车环保定期检验的委托检测覆盖面，提高检测机构技术水平，加强检测机构质量体系管理”。此外，还要发挥OBD（车载诊断系统）在定期检验中的作用在环保定期检验中检查OBD信息，会同公安交管部门开展监督性抽检。强化机动车环保标志管理，将环保标志核发前置于机动车年度检验标志核发，提高机动车参加年检比例；通过加快淘汰黄标车，限制黄标车使用加强高排放在用车排放控制。加大新车在用符合性管理力度，在重点城市和地区试点的基础上逐步推开，利用在用符合性管理推动新车、在用车、油品质量的综合监管。
在环保部日前公布的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》（征求意见稿）中，提出将建立有效的排放监控机制和考核机制，实行细颗粒物排放总量控制制度，加速淘汰高排放老旧机动车辆，进一步提高全国车用燃油的清洁化水平。
事实上，使用优良的清净剂是减少在用汽车尾气颗粒物排放简单有效的办法。
“北京油品的一大亮点就是坚持添加了清净剂，这使得所有在用汽车的排放直接降低了10%-20%”。岳欣还建议，应争取把此前国Ⅲ汽柴油标准草案稿中被删除的清净性标准，重新加入到今年即将出台的国Ⅴ汽柴油标准中，将其上升为国标。但是由于添加清净剂会增加石化行业的供油成本，如果没有价格保障，目前该项工作遇到的阻力不小。
据悉，北京市先行实施第五阶段标准，在中国第五阶段标准发布后，将改为提前实施中国第五阶段标准——希望从“京Ⅴ”到“国Ⅴ”的路不会太长。