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摘要：博大精深的妈祖文化内涵和巨大声誉，以及优越的天然深水良港，既为莆田市经济建设提供了良好条件、奠定坚实的基础，又为莆田市开展对台交流合作提供现实可能和便利条件。文章就如何发挥妈祖文化优势、区位优势和港口优势，加强莆台交流合作、服务祖国统一大业进行了有益探索。
关键词：莆田市；对台经贸工作；综合试验区
莆田市位于福建省东南中部，北接福州、南邻泉州(厦门)，与台湾隔海相望，距台中港只有72海里，是大陸离台湾直线距离最近的沿海城市，是全国对台交流的重要基地，在两岸关系中扮演着特殊的角色；她拥有“世界不多、中国少有”的水深港阔、不冻不淤、风平浪静的湄洲湾天然深水港；她还是海内外闻名的“和平女神”——妈祖的故乡、是妈祖文化的发祥地。独具特色的妈祖文化对海内外炎黄子孙，特别是在东南亚和台湾地区具有很强的影响力、吸引力和凝聚力。妈祖信仰已成为台湾岛内最典型、最能超越族群意识、超越社会阶层、超越区域界限的民间信仰，对推动祖国和平统一具有十分重要的意义。这些既为莆田市经济建设提供良好的条件、奠定坚实的基础，又为开展对台交流合作提供现实可能和便利条件。怎样发挥妈祖文化优势、区位优势和港口优势，加强莆台交流与合作，服务祖国统一大业，已是摆在莆田市面前的一个重要课题。
一、莆田市对台交流合作的现状与特点
(一)莆台两地人员往来与文化交流
从两岸恢复民间交往至今，来莆田朝拜妈祖的有148多万人次。1993年，大陆妈祖民俗文物赴台展出，台湾民众参观达80万人次：1997年湄洲妈祖金身巡台102天，巡游19个县市，所到之处，万人空巷、场面之壮观，令人叹为观止。两岸人员往来呈现出由单向转为双向、由小规模转为大规模，由绕道转为直航、由单一转为多元等新特点和新趋势，突破了台湾当局“三不政策”，实现两岸“互航”，形成了两，岸“官不通民通、明不通暗通”的局面。
(二)对台小额贸易与劳务输出
近20年来全市共接待台湾贸易人士2.7万多人次，台湾轮船5900多艘次，对台进出口货物达5.33万余吨，贸易总额1.9亿美元；对台短期渔工劳务输出达3万多人。
(三)莆台农业合作与涉及领域
10多年来，莆田共成功引进台湾现代农业龙头企业45家，优质农业品种近百个，投资的领域涉及种、养、加、观光等农业方面。
(四)在莆台资企业与产业分布
截止到2006年5月底，全市累计批准台资企业472家，总投资8048万美元，合同台资5587万美元，投资行业主要分布在鞋革、电子、机械、石化、纺织、农业等。台资企业投资由短期性、试探性向长期性、实质性转变，莆田已成为台商投资的集中地之一。
二、思路与对策
(一)发挥优势，整合旅游资源要素，把莆田建成台胞朝圣旅游的基地
妈祖信仰发源于莆田市湄洲岛，现已遍布全世界。湄洲岛位于莆田境内东南方向离城区约50公里的海上，是国家旅游度假区和国家AAAA级旅游风景区。岛上旅游资源丰富，山海景观美不胜收、文物古迹众多、历史悠久，是一个集宗教圣地、自然风光、人文景观、对台交流为一体的朝拜、旅游、度假胜地。每年来岛朝拜、旅游、度假人数100多人次；岛上妈祖庙，被海外誉为“东方麦加”，在海内外信徒达2亿多人。是世界上20多个国家和地区，5000多座妈祖分灵庙的鼻祖，其中台湾地区就有妈祖分灵庙3000多座，信徒1700多万人，占台湾总人口的75％。妈祖文化已成为两岸人民往来和经贸合作交流的重要桥梁和纽带：湄洲岛还是对台交流基地，岛上3000吨对台客运码头已被批准为国家一类口岸，享有国务院批准的台胞落地签证政策，现已开通直航金门岛；忠门港里村是妈祖的诞生地，港里妈祖祖祠与湄洲岛祖庙遥相呼应。
莆田市要充分发挥妈祖文化和丰富旅游资源的优势全力服务和推动两岸妈祖文化旅游交流。一方面，要做好旅游景点开发、旅游市场策划以及与旅游配套设施等方面的工作，努力营造良好的旅游环境促进旅游业并带动相关行业的发展。另一方面，要用好中央对台相关政策，拓展台湾民间直航朝圣旅游，争取使莆田成为宗教旅游直航试验区。
1、精心策划妈祖金身从海上直航巡台的活动，争取实现妈祖信众从海上双向直航。这是继1997年妈祖金身巡游台湾活动之后具有深远意义的入岛交流活动。推动妈祖金身海上直航巡游台湾活动成功开展，在两岸关系上制造里程碑意义的轰动效应，促使台湾当局允许台湾妈祖信众可直航湄洲岛朝拜，进而形成以湄洲妈祖祖庙为核心，两岸妈祖官庙为两翼的妈祖信众从海上双向直航，推动两岸客运进入实质性通航。
2、尝试开辟湄洲至台湾旅游客运直航航线，实现莆台旅游线路对接，使其成为两岸通航的先行区。湄洲岛距台中港只有72海里，用现代化旅游快艇只要用2—3个小时就可到达。在没正式“三通”的情况下，莆田市要充分发挥区位优势和港口优势，利用湄洲岛3000吨对台客运码头及国务院批准的台胞落地签证政策，优化通关环境，可以由两岸民间行业组织协商通航或以港澳的民间组织名义进行，推动台湾海峡邮轮、游艇项目合作，促进海峡两岸双向旅游往来，逐步推进区域内无障阻旅游。使莆台旅游线路对接、资源共享、市场互动，使莆田市成为两岸旅游双向合作的重要中转口岸。
3、争取国家批准湄洲岛为两岸交流合作的“自由岛”。让湄洲岛在经济、社会和政治等三个方面先行破题，开创两岸不同政治、经济制度交流交往的特殊空间和环境，开辟出对台政策试验场所，促进两岸全面双向交流，招徕更多的台胞来莆田湄洲朝圣、旅游、观光。“自由岛”成立后，可在湄洲岛建立国家统一广场和统一公园，创办两岸自然科学、社会科学的学术交流论坛及两岸青少年交流基地。政府要适当放宽两岸人员往来的审批手续，扩大莆台之间在文化、卫生、体育、旅游、宗教等方面的交流，以及科协、工会、妇女、青年、学生的交流，增强台湾普通民众特别是中青年民众对祖地、祖国的认同感，提高两岸经贸交流与合作的层次和水平。目前，可以在市与市、港与港、行业与行业、团体与团体交流合作方面先行先试，发挥示范作用。
4、构建大旅游体系。延伸旅游产品链和可持续发展。构建以湄洲岛妈祖庙和港里妈祖祖祠为核心，涵盖莆田广化寺、西天尾少林寺、仙游九鲤湖以及武夷山、泰宁金湖等县市的大旅游体系，形成集海、岛、山、湖、寺、庙等自然风光和人文景观于一体的黄金旅游圈，使它成为国内外知名的旅游热点线路。
5、要做好宣传工作，提高妈祖文化的知名度和影响力。一方面通过湄洲祖庙等民间信仰活动，特别是把妈祖文化旅游节 升格为重大旅游节庆活动，扩大妈祖文化影响力和号召力。另一方面要在全市各个港口、区际要道、市区醒目位置设立大型妈祖塑像等其他相关标志，并充分利用传播媒介向国内外大力宣传妈祖文化，提高妈祖的知名度。让全世界两亿多的妈祖信徒能从中了解莆田，并通过信众使更多的人了解莆田、关注莆田、投资莆田，使莆田成为一个光彩夺目的亮点。
(二)先行先试，拓宽经济贸易范围，把莆田建成全国对台商贸的基地
源远流长的妈祖文化为莆台经贸交流合作提供了深厚的人文基础，莆台合作基础好、起点高、发展快。莆台经贸合作可分为近期、中期、远期等三个目标。近期目标以对台小额贸易和妈祖信众从海上直航为基础，以扩大直接“三通”为突破口，从“小三通”发展到“中三通”，再向“大三通”迈进，争取使莆田成为台湾与大陆通商的先行区。中期目标是通过建立某种经济联系机制，提高莆台经贸合作水平，实现全面、直接、双向的经济交流，并建设莆台自由贸易先行区，促进商品与服务贸易、人员交往和资金、技术等生产要素的合理流动。远期目标是通过建立区域共同市场、统一关税，实现两地区域经济一体化，以达到共同繁荣和发展的目标。
随着国民党名誉主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明对大陆的访问，并提出共建两岸共同市场和两岸自由贸易区的构想。两岸关系已进入新的时期；中央政府也把支持海峡西岸经济发展写入国家“十一五”规划，特别是2006年初胡锦涛总书记视察福建时关于更好发挥妈祖信仰优势，促进两岸交流作用的重要指示。为此，莆田市要紧紧抓住这重要机遇，以妈祖文化为纽带。发挥区位优势和港口优势，不断搭建交流平台，大胆借鉴台商投资区的有关做法及自由贸易区的运作方式，先行先试，以干促上、以干促成，从广度上拓宽对台经贸交流合作，而且从深度上拓展对台经贸交流合作，形成多层次、多渠道、全方位对台经贸交流与合作，使莆田成为两岸经贸交流合作的重点基地。
1、继续做好对台小额贸易工作，以“小三通”促进“大三通”。对台小额贸易是当前大陆唯一的对台直接贸易往来，是加强两岸往来、推动“大三通”工作的一个重要着力点。近20年来莆田市对台小额贸易主要是以经营水产品出口台湾地区为主。目前，一方面，在保持原有水产品采购渠道上，利用莆田丰富的水产资源，应用水产科技，引进优良品种。进行滩涂开发。浅海鱼池养殖、深海网箱养殖、池塘淡水养殖等，不断扩大养殖规模与档次、增强水产品输台的后劲：积极探索发展对台渔工劳务输出业务，利用台湾先进船只、捕捞工具与莆田渔民素质较高的特点，成立股份远洋捕捞公司，合作开拓外海远洋渔业，向公海大洋争取更多的份额，不断提高水产品产出率，使对台水产品贸易朝上规模、上档次的方向发展。另一方面，随着两岸交流与合作的不断加强，在莆田市安家落户的台资企业逐渐增加。企业对生产所需辅料及机器零配件的需求与日俱增，與此同时，台湾方面对各类生产用品的需求也日益增长。在莆台之间通过小额贸易直接运送，供求渠道顺畅，能极大方便在莆投资办厂的台商。因此，要抓紧研究梳理现有对台小额贸易政策，积极探索对台小额贸易的检验检疫和监督模式，着力优化对台小额贸易环境，为两岸贸易往来营造一个方便快捷的通关氛围：发挥港口优势，用好用足国家赋予的优惠政策。加快开通莆田秀屿港为台货海上快运试点口岸和海域，不断拓宽对台贸易业务范围，以“小三通”促进“大三通”。同时，参照厦门大嶝岛对台交易市场的做法，争取国家尽快批准在湄洲岛建立对台小额商品交易市场，积极探索两岸民间贸易的特点，大力发展莆台两地小商品贸易，促进两地经贸交流合作的发展。
2、积极筹建现代化商贸物流园区，搭建交流平台，使之成为两岸物流配送的中转站和集散地。可选择交通便利、通讯网络发达、相关公用综合服务设施较先进齐全、物流作业集中的黄石镇水南村周边的地方建立物流园区，使物流园区成为两岸经贸政策先行先试的窗口和示范作用；要积极筹建台湾农产品物流中心，以文甲山亭、埭头石城及南日岛为对台物流中心，建立台湾农产品进口基地、台湾鲜活农产品供应基地和加工品对台输出基地，实现莆台优势互补、互惠互利：尤其是利用妈祖文化为纽带，积极推动台湾水果等农产品从海上直航、陆上直达，享受“绿色通道”的各项优惠待遇，使台湾果农得到真正实惠，让大陆同胞吃到新鲜的台湾水果。
3、要努力争取国家在莆田湄洲湾北岸成立“对台经贸合作试验区”，使它成为全国吸收台资的“政策试验区”。“对台经贸合作试验区”的成立是扩大两岸直接、双向交流的客观需要。因此，莆田要充分发挥港口优势，争取的国家批准，先行先试。积极争取中央赋予特殊政策，参照CEPA的做法，制定相应优惠措施，在试验区内参照港币的办法管理新台币，实现新台币与人民币自由兑现。与台湾的“加工出口区”、“科学园区”、“自由贸易港区”实现对接，构建莆台经贸合作的有效载体。经贸合作试验区成立后要积极做好招商引资工作，吸引更多的台湾科研单位及交通运输企业、金融保险、房地产企业、旅游企业、物流企业、贸易服务公司、信息咨询服务企业以及其它工商服务企业在试验区投资办厂、开办分支机构或办事处。同时，要积极开放服务贸易领域、积极推进与台湾金融界往来，鼓励台资企业参与风险投资、积极加快引进台湾的资金、技术、人才和管理经验，促进人流、物流、资金流、技术流、信息流等生产要素不断向试验区集聚，并高效运转。使大陆与台湾的一切货物、人员和船舶只要经过此区就可以便利地往来两岸之间。这样，实质上完全可以达到“三通”的效果。
4、要努力争取国家批准在湄洲岛成立“对台自由贸易试验区”，使湄洲岛成为双岸共同市场的试点。对台自由贸易区可以享有更加多样、更加灵活以及更加变通的功能，如设置转运发货中心、发货仓库，准予区内设立金融等服务业，并放宽货物进出口等规定。提供给台湾企业更多的发展空间。有了这些特殊政策和特别功能，可以开展用对台自由贸易区的仓储、展示功能，建立莆台贸易商品集散中心；以对台自由贸易区为龙头，台商、外商投资企业为主体，大力发展“两头在外”、“三来一补”的业务；吸引台商投资旅游、港口、仓储、房地产开发等行业：利用对台自由贸易区的特殊经济区域特征，还要积极寻找与台商进行实质性的大型项目进行合作：提高对接能力和区域经济合作。
通过加大对台商投资的服务力度，创造新的政策优势，把对台商品贸易、服务贸易以及其它对台业务加以综合利用，不断拓展莆台经贸合作领域和方式，提高合作的水平，巩固和发展在全国的领先地位。把莆田建成两岸商品的集散地和中转口岸，使莆田成为海峡两岸经贸合作与文化交流的示范区和对台经贸特殊政策的综合试验 区，使台湾海峡成为繁荣的通商走廊，构建和平安宁、繁荣昌盛的台湾海峡经济区。
(三)优势互补，拓展农业合作领域，把莆田建成两岸农业合作的基地
莆田市与台湾一水相连，地理位置、气候条件、种养业品种类型相似，又有人文同脉及妈祖文化渊源，莆台农业合作具有“天时、地利、人和”的优势，具备开展莆台在农业、海水养殖等农业合作的基础。
莆田市发展莆台农业合作既要注重扩大合作领域与范围，又要根据实际情况，做好规划，注重突出重点，选准突破口。利用台湾的资金、良种、技术、设备、市场等要素与莆田市丰富的自然资源、农业资源、劳力资源、智力资源进行合理配置。以提高合作的成效。完善规划，建设莆田对台农业合作示范区。认真做好科学规划。有选择地建立一批莆台农业合作示范区，使引进的台资在种养加工项目上能在示范区内落地生成。发挥带头辐射作用，并争取把莆田对台农业合作示范区建设列入福建省农业发展的总体规划；搞好引导，确立重点合作产业，引进台湾先进农业实用技术、优良品种。以粮油、果蔬、花卉生产合作作为重点，大面积种植高产优质作物，推行多熟制和立体种养，调整产品结构，实施品牌农业，发展创汇型农业，探索并推广高产优质生产和深加工模式，使种植业向优质化、规模化、外向型发展。促进莆台农业合作从引进农业良种逐步向引进农业高新技术、农副产品深加工、土地成片开发和整体配套开发方向发展；学习运用台湾农业发展的有益经验，积极探索市场农业的有效运作模式、有效的流通模式、农业社会性化自我服务模式，提高农民农技推广，专业知识和技能教育、产品运销、贮藏、加工、农事安排、农资提供，融资等一条龙自我服务体系；积极引进台湾农产品营销机制，搞好农产品流通。建立农产品共同营销组织，设立农产品信息网络，组织农民成立农产品产销班。联手开拓国内外市场，建立农产品营运中心，构筑农产品国际贸易的协作基地，探索一条低成本、高效率、能与国际市场接轨的农业发展路子；在科技领域，扩大两岸农业科技交流合作与人员互访，联合进行农业综合技术引进开发，环保绿色生态农业的合作研究与开发，建立技术培训、中介、转让渠道。对内向全国提供先进技术设备、优良种苗，对外辐射东南亚各国。筹建莆台农业生物技术园。重点开发农业生物技术、细胞工程和生物制药等领域，以推动莆台农业科技合作的升级；在湄洲岛建立集科技合作研究、科技项目引进、学习交流培训、休闲度假等一体的海峡两岸农业科技引进交流培训中心。
莆台农业合作为台湾产业升级创造有利条件，也大大加速莆田市农业现代化、产业化和国际化的进程。因此，对项目审批、用地用海服务、基础设施建设、财政支持、通关检验检疫便利等方面完善扶持政策。努力提供优良的生产和经营环境。把莆田建成台湾农产品输入大陆的区域物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地。使莆田成为台湾农业外移登陆最佳的首选地和集中地之一、台湾农民创业最主要的聚集地和聚居地之一。
(四)搭建平台，实现莆台产业对接，把莆田建成台湾产业外移的基地
莆田既是台胞祖籍地之一，又是国内外闻名的“和平女神”妈祖的故乡。“妈祖牌”是莆田巨大的优势，这样优势已渐渐化为经济发展的胜势。因此，莆台经济互补最有基础、经济互利最有条件、经济融和最为现实。随着莆田市不断改善投资环境、优化服务质效，莆台经贸合作已进入快速地发展。莆田已成为台商投资的集中地之一。作为对台经贸交流合作的前沿基地的莆田市，怎样发挥区位优势和港口优势。进一步吸引台商来莆投资创业，并实现产业对接呢?
1、积极搭建平台，为实现两地产业对接创造条件。要认真研究台湾产业外移状况，拓展市场趋势增强的趋势，以引进龙头骨干项目为重点，按照上、下游延伸与配套发展思路，充分发挥港口优势，积极构筑湄洲湾北岸沿海临港工业带，重点建设东吴、石门澳、东峤、莆头、枫亭和秀屿等临港工业集聚区。全力推进重大临港重化工项目前期工作、积极推进LNG气电一体化、林浆一体化、联发船舶修造、木材加工区等一大批临港工业项目，为对接台湾产业外移创造条件。同时，在“大三通”来临的时候，莆田要充分發挥妈祖文化在台湾的影响力，以湄洲湾港口为依托，争取挤进第一批“大三通”港口之列：争取将湄洲岛及湄洲湾北岸列入设想中两岸自由贸易区；争取将莆田列入在两岸产品基地运输中的第一批物流专区。并根据莆田市的港湾资源和产业布局的特点，在港湾周边地段规划开发若干产业园及加工基地，形成临港开发区、临港工业区、台商投资区、出口加工区、保税区、仓储区和商贸区等综合配套设施建设。特别是要积极向国家申报出口加工区和台商投资区，并按照“地主港”的模式进行开发建设和经营管理。出口加工区和台商投资区可建在忠门南半岛，管理方便。出口加工区可以建成包括生产、加工、贸易、出口、旅游等多功能的出口加工区。台商投资区将瞄准台湾产业升级转移方向。吸引台湾相关板块的转移，打造产值超500亿元的产业集群板块。通过搭建平台，主动承接台湾产业的新一轮转移，以便更好地吸收台湾核心产业和支柱产业来莆投资创业，促进台湾经济与大陆经济的融合。使莆田成为海峡两岸中部台商投资的聚集区、先进制造业发展的核心区。
2、找准方向、构建对接互动、优势互补、互利双赢、共同发展的产业格局。要主动跟踪台湾经济政策动向，了解和掌握台湾企业外移的动态，抓好有投资意向的台资企业项目的前期工作，积极吸引台湾企业来莆投资。重点加强与台湾农业、电子、机械、石化等产业对接。与台湾传统制造业的对接，与台湾旅游、物流、金融、保险、创投业的对接，巩固和壮大本市主导产业、传统优势产业，强化产业关联和产业配套：积极引导台商投资我市港口、码头、道路、水利、能源、原材料等基础建设和环保节能、高附加值、技术密集型产业及高新科技产业，提升本市工业的市场竞争力。特别是要积极引进台湾百大集团企业前来投资，以提高利用台资项目的资金和技术含量。并大力引进与大项目关联度大。面向全球供贷的零配件项目。对台商大企业投资项目实行全过程服务，尤其是要办好现有台资企业，扶持重点，及时为台商排忧解难，解决其在投资经营过程中出现的困难，保护其合法利益，努力把莆田建成对台产业技术合作的重要基地。把莆田在市场、资源、劳力等方面的优势与台湾在资本、技术、管理等方面的三大优势相结合，形成莆台经济对接互动、优势互补、合作双赢、共同发展的区域合作关系的典范。
3、国家要把莆田作为综合试验区来定位，实施必要的倾斜扶持政策，促进莆台经贸交流合作更上一层楼，推动闽台全方位交流合作。由于莆台特殊的妈祖文化关系， 两岸经贸合作的许多政策安排可以在莆田先行先试，为扩大两岸经贸交流的制度安排积累经验和共识。鉴于此，建议国家在对台平台建设上，把加强莆台全面合作提升到实现祖国统一大业的战略高度，充分发挥妈祖文化优势，把莆田作为综合试验区来定位。赋予莆台合作交流更多的灵活、特殊政策，让莆台合作优先发展、先行一步，创新莆台经贸合作机制。全面提升莆台经贸合作层次和水平，实现优势互补、市场互动、共同发展；这也是削弱“台独”势力、打击分裂国家行为、实现两岸和平统一的最有效办法。因此，国家在考虑全国区域产业布局时，将有意识地将台湾外移产业优先布局在湄洲湾。可依托湄洲湾港口布局的石油化工、大型钢铁联合企业和修造船业，承接台湾相关产业转移，加深两岸产业关联；将湄洲湾的石油化工、钢铁、修造船、电子信息等产业项目，列入全国将来规划中的行业发展和布点。对台商投资项目，继续采用“同等优先，适应放宽”的原则，对上报的需要综合平衡的台资大项目，有关部委能优势考虑莆田对台工作上的发展需要给予支持：对台湾知名统派人士的投资项目及统派台商投资的大项目，在审批上给予便捷。特别是要把莆田列入全国重点开发地区之一，在财税、投资、产业、土地、环境等方面，实施必要的倾斜扶持政策；在交通、能源、环保等重大公共基础设施和重大社会事业项目建设，以及生产业布局及土地开发利用等方面给予适当的倾斜支持，创新莆台合作与交流的政策优势，促进莆台经贸交流合作更上一层楼，推动闽台全方位交流合作，使海峡西岸在市场、资源、劳动力等方面的优势与海峡东岸在资本、制造、管理等方面的优势相结合、相互依存、互惠共荣的区域合作关系。
(五)加大投入，构建海陆空交通网，为莆台直通提供便捷的通道
“中国少有，世界不多”的湄洲湾天然深水港，水深港阔、不冻不淤、风平浪静，是中国少有能建造20万吨以上的深水海港，它已被国家列入东南沿海港口群的行列。莆田市要加快港口的基础设施建设，形成适度超前、功能完善、协调配套、高效可靠现代化基础设施环境，把湄洲湾港口建设成为进入全国十大港口甚至五大港口的行列。同时还要加快港口配套设施建设，打通对外联接的大通道，特别是疏港公路和进港铁路的建设，形成公路、铁路、水路、航空、管道等运输方式为支撑的集疏运体系，使港口和铁路、公路连成一体，构建辐射海峡西岸、连接内陆省份的立体交通网，北承长三角、南接珠三角，东出台海、太平洋，西联“大京九”，拓展港口经济腹地，促进加快莆田市临海工业经济和海洋经济的发展。目前，主要做好城港大道、荔港大道、涵港大道、仙港大道、沁峤大道、滨海大道及福泉高速公路莆秀支线公路，完善疏港通道及我省高速公路网功能，进一步发挥同三线福泉高速公路的整体效益，将长江三角洲与珠江三角洲的公路连接起来。做好福厦铁路莆田段的建设。把莆田市与长江三角洲和珠江三角洲的铁路连接起来，形成莆田市对接我国东部沿海铁路的大通道。做好湄洲湾港口铁路支线的建设，使港口铁路直接与福厦铁路、向莆铁路在莆田站相连，通过福厦铁路向东西延伸，通过向莆铁路向北延伸，构成中西部地区至东南沿海铁路港口运输大通道。要加快向莆铁路的建设，促进工程早日建成，与江西建立“前店后厂”的经济关系，并向西辐射深入到湖南、湖北，甚到四川等西南省份，扩大湄洲湾港口的经济腹地。
机场是一个城市乃至一个地区的重要窗口，是地方经济发展的重要基础设施之一，是区域经济发展的驱动器和晴雨表。它既是交通枢纽中心，又是新兴临空经济中心，是当地经济发展腾飞的保证。莆田介于福州、厦门之间，位置适中。经济发展潜力大、距台湾又很近，因此，在莆田市建造飞机场既符合机场布点要求、又符合经济发展及对台交流的需要。且莆田机场建设已列入国家民航“十一五”规划。所以，莆田市要抓住机遇，把机场的规划和建设融入经济建设的战略规划，以干促上，促进机场早日开工建设。为经济发展服务、为对台工作服务。
积极推进京台高速铁路(公路)项目前期工作的进展。据推测算开通京台高速铁路(公路)，途径江西、南昌、向塘、莆田、台中，从海上架设通道长120多公里、行程需15小时，海底构建通道行程需13小时，在时间和空间上都是两岸经贸往来的最为便捷、最省钱的黄金通道，其中从莆田跨越台湾海峡只需两个小时，这将极大地方便两岸往来，降低物流、人员往来成本，并增强海峡两岸的国际竞争力。随着经济全球化进程加快，海峡两岸特别是闽台之间迫切需要突破两岸间沟通障碍，其中交通障碍首当其冲。目前，由福建省交通协会和台湾中华交通协会共同发起的由两岸200多名著名专家学者组成的“海峡两岸通道学术委员会”已开展台湾海峡通道工程前期研究工作，并提出采取“桥隧及局部路堤相结合的工程方案”，即根据台湾海峡地形、水文、地质等自然条件，采取不同结构的方案，综合发挥桥梁和隧道的长处，达到最佳的工程效果。在技术上是可行的、经济是许可的(工程造价需人民币4000—5000亿元)，海峡通道建立后将产生巨大的经济效益和良好的社会效益。同时，还随着莆田市综合运输网络日趋完善，以湄洲湾港口为核心的莆田综合运输体系，将是综合运输通道的交汇中心。因此。建议国家要从战略角度考虑，及早规划从莆田市开通京台高速铁路(公路)建设，把台湾经济和海峡西岸经济区紧密联系起来，把湄洲湾港口与台湾高雄、基隆、台中港等联接起来，构筑台湾海峡港口群，以深水港口群为依托，实现产业对接、基础对接、文化对接，使台湾海峡经济圈成为中国经济重要的增长极，促进祖国统一大业。
通过构筑东出西连的交通网，编织铁路、水路、高速公路、疏港公路、航空的集疏网络，形成纵横交错、通江达海的现代化交通网，实现运输经营集约化、运输信息网络化、客货运输高效化、运输服务优质化，形成大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地的新格局，湄洲湾港口将成为联结世界经济贸易、生产与消费的纽带和海内外两个辐射面的综合物流、综合流通的枢纽。
莆台之间一水相连，地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循、神缘相同。莆田市要按照胡锦涛总书记视察福建时的讲话精神，发挥妈祖文化优势、区位优势和港口优势，加强莆台交流合作、服务祖国统一大业。特别在两岸产业对接、农业合作式、直接往来通道建设、旅游双向对接和惠台政策实施上，着力先行先试，努力发挥重要示范作用。使台湾人民从经济交往中得到实惠，从文化交流中得到认同，从亲情、乡情、民间各种活动中增进亲情友情，增加互信，化解疑虑，使两岸人民互利双贏，共建环台湾海峡经济繁荣圈，促进祖国早日和平统一。
关键词：莆田市；对台经贸工作；综合试验区
莆田市位于福建省东南中部，北接福州、南邻泉州(厦门)，与台湾隔海相望，距台中港只有72海里，是大陸离台湾直线距离最近的沿海城市，是全国对台交流的重要基地，在两岸关系中扮演着特殊的角色；她拥有“世界不多、中国少有”的水深港阔、不冻不淤、风平浪静的湄洲湾天然深水港；她还是海内外闻名的“和平女神”——妈祖的故乡、是妈祖文化的发祥地。独具特色的妈祖文化对海内外炎黄子孙，特别是在东南亚和台湾地区具有很强的影响力、吸引力和凝聚力。妈祖信仰已成为台湾岛内最典型、最能超越族群意识、超越社会阶层、超越区域界限的民间信仰，对推动祖国和平统一具有十分重要的意义。这些既为莆田市经济建设提供良好的条件、奠定坚实的基础，又为开展对台交流合作提供现实可能和便利条件。怎样发挥妈祖文化优势、区位优势和港口优势，加强莆台交流与合作，服务祖国统一大业，已是摆在莆田市面前的一个重要课题。
一、莆田市对台交流合作的现状与特点
(一)莆台两地人员往来与文化交流
从两岸恢复民间交往至今，来莆田朝拜妈祖的有148多万人次。1993年，大陆妈祖民俗文物赴台展出，台湾民众参观达80万人次：1997年湄洲妈祖金身巡台102天，巡游19个县市，所到之处，万人空巷、场面之壮观，令人叹为观止。两岸人员往来呈现出由单向转为双向、由小规模转为大规模，由绕道转为直航、由单一转为多元等新特点和新趋势，突破了台湾当局“三不政策”，实现两岸“互航”，形成了两，岸“官不通民通、明不通暗通”的局面。
(二)对台小额贸易与劳务输出
近20年来全市共接待台湾贸易人士2.7万多人次，台湾轮船5900多艘次，对台进出口货物达5.33万余吨，贸易总额1.9亿美元；对台短期渔工劳务输出达3万多人。
(三)莆台农业合作与涉及领域
10多年来，莆田共成功引进台湾现代农业龙头企业45家，优质农业品种近百个，投资的领域涉及种、养、加、观光等农业方面。
(四)在莆台资企业与产业分布
截止到2006年5月底，全市累计批准台资企业472家，总投资8048万美元，合同台资5587万美元，投资行业主要分布在鞋革、电子、机械、石化、纺织、农业等。台资企业投资由短期性、试探性向长期性、实质性转变，莆田已成为台商投资的集中地之一。
二、思路与对策
(一)发挥优势，整合旅游资源要素，把莆田建成台胞朝圣旅游的基地
妈祖信仰发源于莆田市湄洲岛，现已遍布全世界。湄洲岛位于莆田境内东南方向离城区约50公里的海上，是国家旅游度假区和国家AAAA级旅游风景区。岛上旅游资源丰富，山海景观美不胜收、文物古迹众多、历史悠久，是一个集宗教圣地、自然风光、人文景观、对台交流为一体的朝拜、旅游、度假胜地。每年来岛朝拜、旅游、度假人数100多人次；岛上妈祖庙，被海外誉为“东方麦加”，在海内外信徒达2亿多人。是世界上20多个国家和地区，5000多座妈祖分灵庙的鼻祖，其中台湾地区就有妈祖分灵庙3000多座，信徒1700多万人，占台湾总人口的75％。妈祖文化已成为两岸人民往来和经贸合作交流的重要桥梁和纽带：湄洲岛还是对台交流基地，岛上3000吨对台客运码头已被批准为国家一类口岸，享有国务院批准的台胞落地签证政策，现已开通直航金门岛；忠门港里村是妈祖的诞生地，港里妈祖祖祠与湄洲岛祖庙遥相呼应。
莆田市要充分发挥妈祖文化和丰富旅游资源的优势全力服务和推动两岸妈祖文化旅游交流。一方面，要做好旅游景点开发、旅游市场策划以及与旅游配套设施等方面的工作，努力营造良好的旅游环境促进旅游业并带动相关行业的发展。另一方面，要用好中央对台相关政策，拓展台湾民间直航朝圣旅游，争取使莆田成为宗教旅游直航试验区。
1、精心策划妈祖金身从海上直航巡台的活动，争取实现妈祖信众从海上双向直航。这是继1997年妈祖金身巡游台湾活动之后具有深远意义的入岛交流活动。推动妈祖金身海上直航巡游台湾活动成功开展，在两岸关系上制造里程碑意义的轰动效应，促使台湾当局允许台湾妈祖信众可直航湄洲岛朝拜，进而形成以湄洲妈祖祖庙为核心，两岸妈祖官庙为两翼的妈祖信众从海上双向直航，推动两岸客运进入实质性通航。
2、尝试开辟湄洲至台湾旅游客运直航航线，实现莆台旅游线路对接，使其成为两岸通航的先行区。湄洲岛距台中港只有72海里，用现代化旅游快艇只要用2—3个小时就可到达。在没正式“三通”的情况下，莆田市要充分发挥区位优势和港口优势，利用湄洲岛3000吨对台客运码头及国务院批准的台胞落地签证政策，优化通关环境，可以由两岸民间行业组织协商通航或以港澳的民间组织名义进行，推动台湾海峡邮轮、游艇项目合作，促进海峡两岸双向旅游往来，逐步推进区域内无障阻旅游。使莆台旅游线路对接、资源共享、市场互动，使莆田市成为两岸旅游双向合作的重要中转口岸。
3、争取国家批准湄洲岛为两岸交流合作的“自由岛”。让湄洲岛在经济、社会和政治等三个方面先行破题，开创两岸不同政治、经济制度交流交往的特殊空间和环境，开辟出对台政策试验场所，促进两岸全面双向交流，招徕更多的台胞来莆田湄洲朝圣、旅游、观光。“自由岛”成立后，可在湄洲岛建立国家统一广场和统一公园，创办两岸自然科学、社会科学的学术交流论坛及两岸青少年交流基地。政府要适当放宽两岸人员往来的审批手续，扩大莆台之间在文化、卫生、体育、旅游、宗教等方面的交流，以及科协、工会、妇女、青年、学生的交流，增强台湾普通民众特别是中青年民众对祖地、祖国的认同感，提高两岸经贸交流与合作的层次和水平。目前，可以在市与市、港与港、行业与行业、团体与团体交流合作方面先行先试，发挥示范作用。
4、构建大旅游体系。延伸旅游产品链和可持续发展。构建以湄洲岛妈祖庙和港里妈祖祖祠为核心，涵盖莆田广化寺、西天尾少林寺、仙游九鲤湖以及武夷山、泰宁金湖等县市的大旅游体系，形成集海、岛、山、湖、寺、庙等自然风光和人文景观于一体的黄金旅游圈，使它成为国内外知名的旅游热点线路。
5、要做好宣传工作，提高妈祖文化的知名度和影响力。一方面通过湄洲祖庙等民间信仰活动，特别是把妈祖文化旅游节 升格为重大旅游节庆活动，扩大妈祖文化影响力和号召力。另一方面要在全市各个港口、区际要道、市区醒目位置设立大型妈祖塑像等其他相关标志，并充分利用传播媒介向国内外大力宣传妈祖文化，提高妈祖的知名度。让全世界两亿多的妈祖信徒能从中了解莆田，并通过信众使更多的人了解莆田、关注莆田、投资莆田，使莆田成为一个光彩夺目的亮点。
(二)先行先试，拓宽经济贸易范围，把莆田建成全国对台商贸的基地
源远流长的妈祖文化为莆台经贸交流合作提供了深厚的人文基础，莆台合作基础好、起点高、发展快。莆台经贸合作可分为近期、中期、远期等三个目标。近期目标以对台小额贸易和妈祖信众从海上直航为基础，以扩大直接“三通”为突破口，从“小三通”发展到“中三通”，再向“大三通”迈进，争取使莆田成为台湾与大陆通商的先行区。中期目标是通过建立某种经济联系机制，提高莆台经贸合作水平，实现全面、直接、双向的经济交流，并建设莆台自由贸易先行区，促进商品与服务贸易、人员交往和资金、技术等生产要素的合理流动。远期目标是通过建立区域共同市场、统一关税，实现两地区域经济一体化，以达到共同繁荣和发展的目标。
随着国民党名誉主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明对大陆的访问，并提出共建两岸共同市场和两岸自由贸易区的构想。两岸关系已进入新的时期；中央政府也把支持海峡西岸经济发展写入国家“十一五”规划，特别是2006年初胡锦涛总书记视察福建时关于更好发挥妈祖信仰优势，促进两岸交流作用的重要指示。为此，莆田市要紧紧抓住这重要机遇，以妈祖文化为纽带。发挥区位优势和港口优势，不断搭建交流平台，大胆借鉴台商投资区的有关做法及自由贸易区的运作方式，先行先试，以干促上、以干促成，从广度上拓宽对台经贸交流合作，而且从深度上拓展对台经贸交流合作，形成多层次、多渠道、全方位对台经贸交流与合作，使莆田成为两岸经贸交流合作的重点基地。
1、继续做好对台小额贸易工作，以“小三通”促进“大三通”。对台小额贸易是当前大陆唯一的对台直接贸易往来，是加强两岸往来、推动“大三通”工作的一个重要着力点。近20年来莆田市对台小额贸易主要是以经营水产品出口台湾地区为主。目前，一方面，在保持原有水产品采购渠道上，利用莆田丰富的水产资源，应用水产科技，引进优良品种。进行滩涂开发。浅海鱼池养殖、深海网箱养殖、池塘淡水养殖等，不断扩大养殖规模与档次、增强水产品输台的后劲：积极探索发展对台渔工劳务输出业务，利用台湾先进船只、捕捞工具与莆田渔民素质较高的特点，成立股份远洋捕捞公司，合作开拓外海远洋渔业，向公海大洋争取更多的份额，不断提高水产品产出率，使对台水产品贸易朝上规模、上档次的方向发展。另一方面，随着两岸交流与合作的不断加强，在莆田市安家落户的台资企业逐渐增加。企业对生产所需辅料及机器零配件的需求与日俱增，與此同时，台湾方面对各类生产用品的需求也日益增长。在莆台之间通过小额贸易直接运送，供求渠道顺畅，能极大方便在莆投资办厂的台商。因此，要抓紧研究梳理现有对台小额贸易政策，积极探索对台小额贸易的检验检疫和监督模式，着力优化对台小额贸易环境，为两岸贸易往来营造一个方便快捷的通关氛围：发挥港口优势，用好用足国家赋予的优惠政策。加快开通莆田秀屿港为台货海上快运试点口岸和海域，不断拓宽对台贸易业务范围，以“小三通”促进“大三通”。同时，参照厦门大嶝岛对台交易市场的做法，争取国家尽快批准在湄洲岛建立对台小额商品交易市场，积极探索两岸民间贸易的特点，大力发展莆台两地小商品贸易，促进两地经贸交流合作的发展。
2、积极筹建现代化商贸物流园区，搭建交流平台，使之成为两岸物流配送的中转站和集散地。可选择交通便利、通讯网络发达、相关公用综合服务设施较先进齐全、物流作业集中的黄石镇水南村周边的地方建立物流园区，使物流园区成为两岸经贸政策先行先试的窗口和示范作用；要积极筹建台湾农产品物流中心，以文甲山亭、埭头石城及南日岛为对台物流中心，建立台湾农产品进口基地、台湾鲜活农产品供应基地和加工品对台输出基地，实现莆台优势互补、互惠互利：尤其是利用妈祖文化为纽带，积极推动台湾水果等农产品从海上直航、陆上直达，享受“绿色通道”的各项优惠待遇，使台湾果农得到真正实惠，让大陆同胞吃到新鲜的台湾水果。
3、要努力争取国家在莆田湄洲湾北岸成立“对台经贸合作试验区”，使它成为全国吸收台资的“政策试验区”。“对台经贸合作试验区”的成立是扩大两岸直接、双向交流的客观需要。因此，莆田要充分发挥港口优势，争取的国家批准，先行先试。积极争取中央赋予特殊政策，参照CEPA的做法，制定相应优惠措施，在试验区内参照港币的办法管理新台币，实现新台币与人民币自由兑现。与台湾的“加工出口区”、“科学园区”、“自由贸易港区”实现对接，构建莆台经贸合作的有效载体。经贸合作试验区成立后要积极做好招商引资工作，吸引更多的台湾科研单位及交通运输企业、金融保险、房地产企业、旅游企业、物流企业、贸易服务公司、信息咨询服务企业以及其它工商服务企业在试验区投资办厂、开办分支机构或办事处。同时，要积极开放服务贸易领域、积极推进与台湾金融界往来，鼓励台资企业参与风险投资、积极加快引进台湾的资金、技术、人才和管理经验，促进人流、物流、资金流、技术流、信息流等生产要素不断向试验区集聚，并高效运转。使大陆与台湾的一切货物、人员和船舶只要经过此区就可以便利地往来两岸之间。这样，实质上完全可以达到“三通”的效果。
4、要努力争取国家批准在湄洲岛成立“对台自由贸易试验区”，使湄洲岛成为双岸共同市场的试点。对台自由贸易区可以享有更加多样、更加灵活以及更加变通的功能，如设置转运发货中心、发货仓库，准予区内设立金融等服务业，并放宽货物进出口等规定。提供给台湾企业更多的发展空间。有了这些特殊政策和特别功能，可以开展用对台自由贸易区的仓储、展示功能，建立莆台贸易商品集散中心；以对台自由贸易区为龙头，台商、外商投资企业为主体，大力发展“两头在外”、“三来一补”的业务；吸引台商投资旅游、港口、仓储、房地产开发等行业：利用对台自由贸易区的特殊经济区域特征，还要积极寻找与台商进行实质性的大型项目进行合作：提高对接能力和区域经济合作。
通过加大对台商投资的服务力度，创造新的政策优势，把对台商品贸易、服务贸易以及其它对台业务加以综合利用，不断拓展莆台经贸合作领域和方式，提高合作的水平，巩固和发展在全国的领先地位。把莆田建成两岸商品的集散地和中转口岸，使莆田成为海峡两岸经贸合作与文化交流的示范区和对台经贸特殊政策的综合试验 区，使台湾海峡成为繁荣的通商走廊，构建和平安宁、繁荣昌盛的台湾海峡经济区。
(三)优势互补，拓展农业合作领域，把莆田建成两岸农业合作的基地
莆田市与台湾一水相连，地理位置、气候条件、种养业品种类型相似，又有人文同脉及妈祖文化渊源，莆台农业合作具有“天时、地利、人和”的优势，具备开展莆台在农业、海水养殖等农业合作的基础。
莆田市发展莆台农业合作既要注重扩大合作领域与范围，又要根据实际情况，做好规划，注重突出重点，选准突破口。利用台湾的资金、良种、技术、设备、市场等要素与莆田市丰富的自然资源、农业资源、劳力资源、智力资源进行合理配置。以提高合作的成效。完善规划，建设莆田对台农业合作示范区。认真做好科学规划。有选择地建立一批莆台农业合作示范区，使引进的台资在种养加工项目上能在示范区内落地生成。发挥带头辐射作用，并争取把莆田对台农业合作示范区建设列入福建省农业发展的总体规划；搞好引导，确立重点合作产业，引进台湾先进农业实用技术、优良品种。以粮油、果蔬、花卉生产合作作为重点，大面积种植高产优质作物，推行多熟制和立体种养，调整产品结构，实施品牌农业，发展创汇型农业，探索并推广高产优质生产和深加工模式，使种植业向优质化、规模化、外向型发展。促进莆台农业合作从引进农业良种逐步向引进农业高新技术、农副产品深加工、土地成片开发和整体配套开发方向发展；学习运用台湾农业发展的有益经验，积极探索市场农业的有效运作模式、有效的流通模式、农业社会性化自我服务模式，提高农民农技推广，专业知识和技能教育、产品运销、贮藏、加工、农事安排、农资提供，融资等一条龙自我服务体系；积极引进台湾农产品营销机制，搞好农产品流通。建立农产品共同营销组织，设立农产品信息网络，组织农民成立农产品产销班。联手开拓国内外市场，建立农产品营运中心，构筑农产品国际贸易的协作基地，探索一条低成本、高效率、能与国际市场接轨的农业发展路子；在科技领域，扩大两岸农业科技交流合作与人员互访，联合进行农业综合技术引进开发，环保绿色生态农业的合作研究与开发，建立技术培训、中介、转让渠道。对内向全国提供先进技术设备、优良种苗，对外辐射东南亚各国。筹建莆台农业生物技术园。重点开发农业生物技术、细胞工程和生物制药等领域，以推动莆台农业科技合作的升级；在湄洲岛建立集科技合作研究、科技项目引进、学习交流培训、休闲度假等一体的海峡两岸农业科技引进交流培训中心。
莆台农业合作为台湾产业升级创造有利条件，也大大加速莆田市农业现代化、产业化和国际化的进程。因此，对项目审批、用地用海服务、基础设施建设、财政支持、通关检验检疫便利等方面完善扶持政策。努力提供优良的生产和经营环境。把莆田建成台湾农产品输入大陆的区域物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地。使莆田成为台湾农业外移登陆最佳的首选地和集中地之一、台湾农民创业最主要的聚集地和聚居地之一。
(四)搭建平台，实现莆台产业对接，把莆田建成台湾产业外移的基地
莆田既是台胞祖籍地之一，又是国内外闻名的“和平女神”妈祖的故乡。“妈祖牌”是莆田巨大的优势，这样优势已渐渐化为经济发展的胜势。因此，莆台经济互补最有基础、经济互利最有条件、经济融和最为现实。随着莆田市不断改善投资环境、优化服务质效，莆台经贸合作已进入快速地发展。莆田已成为台商投资的集中地之一。作为对台经贸交流合作的前沿基地的莆田市，怎样发挥区位优势和港口优势。进一步吸引台商来莆投资创业，并实现产业对接呢?
1、积极搭建平台，为实现两地产业对接创造条件。要认真研究台湾产业外移状况，拓展市场趋势增强的趋势，以引进龙头骨干项目为重点，按照上、下游延伸与配套发展思路，充分发挥港口优势，积极构筑湄洲湾北岸沿海临港工业带，重点建设东吴、石门澳、东峤、莆头、枫亭和秀屿等临港工业集聚区。全力推进重大临港重化工项目前期工作、积极推进LNG气电一体化、林浆一体化、联发船舶修造、木材加工区等一大批临港工业项目，为对接台湾产业外移创造条件。同时，在“大三通”来临的时候，莆田要充分發挥妈祖文化在台湾的影响力，以湄洲湾港口为依托，争取挤进第一批“大三通”港口之列：争取将湄洲岛及湄洲湾北岸列入设想中两岸自由贸易区；争取将莆田列入在两岸产品基地运输中的第一批物流专区。并根据莆田市的港湾资源和产业布局的特点，在港湾周边地段规划开发若干产业园及加工基地，形成临港开发区、临港工业区、台商投资区、出口加工区、保税区、仓储区和商贸区等综合配套设施建设。特别是要积极向国家申报出口加工区和台商投资区，并按照“地主港”的模式进行开发建设和经营管理。出口加工区和台商投资区可建在忠门南半岛，管理方便。出口加工区可以建成包括生产、加工、贸易、出口、旅游等多功能的出口加工区。台商投资区将瞄准台湾产业升级转移方向。吸引台湾相关板块的转移，打造产值超500亿元的产业集群板块。通过搭建平台，主动承接台湾产业的新一轮转移，以便更好地吸收台湾核心产业和支柱产业来莆投资创业，促进台湾经济与大陆经济的融合。使莆田成为海峡两岸中部台商投资的聚集区、先进制造业发展的核心区。
2、找准方向、构建对接互动、优势互补、互利双赢、共同发展的产业格局。要主动跟踪台湾经济政策动向，了解和掌握台湾企业外移的动态，抓好有投资意向的台资企业项目的前期工作，积极吸引台湾企业来莆投资。重点加强与台湾农业、电子、机械、石化等产业对接。与台湾传统制造业的对接，与台湾旅游、物流、金融、保险、创投业的对接，巩固和壮大本市主导产业、传统优势产业，强化产业关联和产业配套：积极引导台商投资我市港口、码头、道路、水利、能源、原材料等基础建设和环保节能、高附加值、技术密集型产业及高新科技产业，提升本市工业的市场竞争力。特别是要积极引进台湾百大集团企业前来投资，以提高利用台资项目的资金和技术含量。并大力引进与大项目关联度大。面向全球供贷的零配件项目。对台商大企业投资项目实行全过程服务，尤其是要办好现有台资企业，扶持重点，及时为台商排忧解难，解决其在投资经营过程中出现的困难，保护其合法利益，努力把莆田建成对台产业技术合作的重要基地。把莆田在市场、资源、劳力等方面的优势与台湾在资本、技术、管理等方面的三大优势相结合，形成莆台经济对接互动、优势互补、合作双赢、共同发展的区域合作关系的典范。
3、国家要把莆田作为综合试验区来定位，实施必要的倾斜扶持政策，促进莆台经贸交流合作更上一层楼，推动闽台全方位交流合作。由于莆台特殊的妈祖文化关系， 两岸经贸合作的许多政策安排可以在莆田先行先试，为扩大两岸经贸交流的制度安排积累经验和共识。鉴于此，建议国家在对台平台建设上，把加强莆台全面合作提升到实现祖国统一大业的战略高度，充分发挥妈祖文化优势，把莆田作为综合试验区来定位。赋予莆台合作交流更多的灵活、特殊政策，让莆台合作优先发展、先行一步，创新莆台经贸合作机制。全面提升莆台经贸合作层次和水平，实现优势互补、市场互动、共同发展；这也是削弱“台独”势力、打击分裂国家行为、实现两岸和平统一的最有效办法。因此，国家在考虑全国区域产业布局时，将有意识地将台湾外移产业优先布局在湄洲湾。可依托湄洲湾港口布局的石油化工、大型钢铁联合企业和修造船业，承接台湾相关产业转移，加深两岸产业关联；将湄洲湾的石油化工、钢铁、修造船、电子信息等产业项目，列入全国将来规划中的行业发展和布点。对台商投资项目，继续采用“同等优先，适应放宽”的原则，对上报的需要综合平衡的台资大项目，有关部委能优势考虑莆田对台工作上的发展需要给予支持：对台湾知名统派人士的投资项目及统派台商投资的大项目，在审批上给予便捷。特别是要把莆田列入全国重点开发地区之一，在财税、投资、产业、土地、环境等方面，实施必要的倾斜扶持政策；在交通、能源、环保等重大公共基础设施和重大社会事业项目建设，以及生产业布局及土地开发利用等方面给予适当的倾斜支持，创新莆台合作与交流的政策优势，促进莆台经贸交流合作更上一层楼，推动闽台全方位交流合作，使海峡西岸在市场、资源、劳动力等方面的优势与海峡东岸在资本、制造、管理等方面的优势相结合、相互依存、互惠共荣的区域合作关系。
(五)加大投入，构建海陆空交通网，为莆台直通提供便捷的通道
“中国少有，世界不多”的湄洲湾天然深水港，水深港阔、不冻不淤、风平浪静，是中国少有能建造20万吨以上的深水海港，它已被国家列入东南沿海港口群的行列。莆田市要加快港口的基础设施建设，形成适度超前、功能完善、协调配套、高效可靠现代化基础设施环境，把湄洲湾港口建设成为进入全国十大港口甚至五大港口的行列。同时还要加快港口配套设施建设，打通对外联接的大通道，特别是疏港公路和进港铁路的建设，形成公路、铁路、水路、航空、管道等运输方式为支撑的集疏运体系，使港口和铁路、公路连成一体，构建辐射海峡西岸、连接内陆省份的立体交通网，北承长三角、南接珠三角，东出台海、太平洋，西联“大京九”，拓展港口经济腹地，促进加快莆田市临海工业经济和海洋经济的发展。目前，主要做好城港大道、荔港大道、涵港大道、仙港大道、沁峤大道、滨海大道及福泉高速公路莆秀支线公路，完善疏港通道及我省高速公路网功能，进一步发挥同三线福泉高速公路的整体效益，将长江三角洲与珠江三角洲的公路连接起来。做好福厦铁路莆田段的建设。把莆田市与长江三角洲和珠江三角洲的铁路连接起来，形成莆田市对接我国东部沿海铁路的大通道。做好湄洲湾港口铁路支线的建设，使港口铁路直接与福厦铁路、向莆铁路在莆田站相连，通过福厦铁路向东西延伸，通过向莆铁路向北延伸，构成中西部地区至东南沿海铁路港口运输大通道。要加快向莆铁路的建设，促进工程早日建成，与江西建立“前店后厂”的经济关系，并向西辐射深入到湖南、湖北，甚到四川等西南省份，扩大湄洲湾港口的经济腹地。
机场是一个城市乃至一个地区的重要窗口，是地方经济发展的重要基础设施之一，是区域经济发展的驱动器和晴雨表。它既是交通枢纽中心，又是新兴临空经济中心，是当地经济发展腾飞的保证。莆田介于福州、厦门之间，位置适中。经济发展潜力大、距台湾又很近，因此，在莆田市建造飞机场既符合机场布点要求、又符合经济发展及对台交流的需要。且莆田机场建设已列入国家民航“十一五”规划。所以，莆田市要抓住机遇，把机场的规划和建设融入经济建设的战略规划，以干促上，促进机场早日开工建设。为经济发展服务、为对台工作服务。
积极推进京台高速铁路(公路)项目前期工作的进展。据推测算开通京台高速铁路(公路)，途径江西、南昌、向塘、莆田、台中，从海上架设通道长120多公里、行程需15小时，海底构建通道行程需13小时，在时间和空间上都是两岸经贸往来的最为便捷、最省钱的黄金通道，其中从莆田跨越台湾海峡只需两个小时，这将极大地方便两岸往来，降低物流、人员往来成本，并增强海峡两岸的国际竞争力。随着经济全球化进程加快，海峡两岸特别是闽台之间迫切需要突破两岸间沟通障碍，其中交通障碍首当其冲。目前，由福建省交通协会和台湾中华交通协会共同发起的由两岸200多名著名专家学者组成的“海峡两岸通道学术委员会”已开展台湾海峡通道工程前期研究工作，并提出采取“桥隧及局部路堤相结合的工程方案”，即根据台湾海峡地形、水文、地质等自然条件，采取不同结构的方案，综合发挥桥梁和隧道的长处，达到最佳的工程效果。在技术上是可行的、经济是许可的(工程造价需人民币4000—5000亿元)，海峡通道建立后将产生巨大的经济效益和良好的社会效益。同时，还随着莆田市综合运输网络日趋完善，以湄洲湾港口为核心的莆田综合运输体系，将是综合运输通道的交汇中心。因此。建议国家要从战略角度考虑，及早规划从莆田市开通京台高速铁路(公路)建设，把台湾经济和海峡西岸经济区紧密联系起来，把湄洲湾港口与台湾高雄、基隆、台中港等联接起来，构筑台湾海峡港口群，以深水港口群为依托，实现产业对接、基础对接、文化对接，使台湾海峡经济圈成为中国经济重要的增长极，促进祖国统一大业。
通过构筑东出西连的交通网，编织铁路、水路、高速公路、疏港公路、航空的集疏网络，形成纵横交错、通江达海的现代化交通网，实现运输经营集约化、运输信息网络化、客货运输高效化、运输服务优质化，形成大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地的新格局，湄洲湾港口将成为联结世界经济贸易、生产与消费的纽带和海内外两个辐射面的综合物流、综合流通的枢纽。
莆台之间一水相连，地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循、神缘相同。莆田市要按照胡锦涛总书记视察福建时的讲话精神，发挥妈祖文化优势、区位优势和港口优势，加强莆台交流合作、服务祖国统一大业。特别在两岸产业对接、农业合作式、直接往来通道建设、旅游双向对接和惠台政策实施上，着力先行先试，努力发挥重要示范作用。使台湾人民从经济交往中得到实惠，从文化交流中得到认同，从亲情、乡情、民间各种活动中增进亲情友情，增加互信，化解疑虑，使两岸人民互利双贏，共建环台湾海峡经济繁荣圈，促进祖国早日和平统一。