【摘 要】
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拟办制度最早始于明代宣德年间,当时称为票拟制度。廖道南《殿阁词林记》一书记述了票拟制度产生的情况。宣德年间(公元1425至1435年)由于“阁职渐崇”和“阁权益重”,中央朝
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拟办制度最早始于明代宣德年间,当时称为票拟制度。廖道南《殿阁词林记》一书记述了票拟制度产生的情况。宣德年间(公元1425至1435年)由于“阁职渐崇”和“阁权益重”,中央朝庭处理章奏文书的办法也随之发生了变化。宣德以前是由皇帝直接处理,所谓“中外章奏,皆上彻御览”,“不需委于他人。”从宣德皇帝开始,命令内阁大学士杨士奇及尚书兼詹事蹇义、夏元吉等,在看过内外衙门递进的章奏后,将初步处理意见用墨笔拟于纸票贴在奏章上面,进呈皇帝,时称此作法为“条旨”,票拟制度从此确立下来。
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