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继党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标后,十六届四中全会又提出构建和谐社会的设想,但其重点和难点都在农村.淮南市毛集区作为中西部欠发达传统农区和淮河行蓄洪区,在建设全面小康社会时必须注意合理利用和保护资源环境,构建经济、社会和生态环境可持续发展的和谐社会,建设国家可持续发展示范区,并在其成功经验的基础上对安徽省乃至全国同类地区形成示范和带动作用.