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自2001年美国连续发生“安然”、“世界通信”等财务欺诈事件后，美国重新审视了本国的财务法规，美国参众两院在2002年迅速出台并通过了《公众公司会计改革与投资者保护法案》，即萨班斯法案。法案对渎职和做假账的企业主管实行严厉的制裁对上市公司实行更为严格的监管。业界普遍认为，萨班斯法案是美国自20世纪30年代颁布财务规则以来，最为严厉并且企业必须严格遵守的财务法则，其中的404条款即“完善内部控制”条款更是《萨班斯法案》最复杂、最重要的条款之一。