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社会事业是经济社会发展的短板,民办社会事业则是短板中的短板。社会力量是当前和今后一段时期内推进社会事业发展的重要推动力,促进社会力量参与社会事业发展,对于社会事业扩大总体规模、优化内容结构、提高发展质量、提升内涵品质意义重大,对于促进城乡居民消费、社会领域产业发展、经济发展方式转变等方面将发挥重要作用。