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[摘要]本文通过对策略信息工具的内涵释义，发掘其在科技决策不同阶段中的功能与合力，同时引证在科技决策中成功组合使用策略信息工具的实例来澄明其实际效用，结论据此对我国科技决策中的策略信息工具培育与使用提出实务建议。
[关键词]信息工具；科技决策；功能
科技决策者若使科技效能得到最大限度发挥，必须由传统的由上往下反应式转变为预应式与参与式二者合一的科技决策过程，因为“科技信息生产或接受行为主体内在的高质量信息需求和对多样化信息形式的追求都能产生信息质量提高的内在驱动力”。因此有效使用策略信息工具不仅可撷取决策所需的策略信息，同时可作为经济杠杆的动员工具，以提升社会大众对决策的体认与共识。有效使用策略信息工具，可产生更务实、有效与切题的科技决策策略。诸如广泛参与意味着策略信息方法广泛邀请所有利益关系者加入决策程序；实证基础意指策略信息工具透过整合经验数据与严谨地分析，使得科技决策更具客观性；调解校准表明策略信息工具在利益关系者之间引起互动学习与促进共识；支援决策体现出策略信息工具不仅使得决策合理生成，更重要的是促进决策方案的实施效用。
1、策略信息工具的重要性分析
策略信息工具之所以在科技决策阶段中扮演着不同功能，是因为策略信息工具中的诸种方法皆源自各自独特的理论背景与经济脉络，并各自在相对独立的领域逐步成熟形成。虽然方法多元化是策略信息工具的优势来源，但若没有以统合观点而任不同取径并存，就无法耕犁出科技决策阶段中的关联性，策略信息工具也可能变成决策的障碍。由于公众要求决策品质提升与决策过程的公开透明，综合专家经验与实证研究的科技决策过程已成国际趋势，科技决策者需要系统性与持续性的学习过程，来获取其决策选择的信息与经验，这也有助于大幅降低决策的不确定性与风险。而科技决策中的不同阶段需要不同层面的专业信息的渗入，但目前“我国信息资源的开发利用多数仍停留在政策鼓励层面，实践工作还缺乏具体法规政策的引导、扶持和保障，这无疑限制了信息资源在社会价值和经济价值上的发挥”。因此对科技决策者而言，则需策略信息工具来协助进入系统性的知识与经验学习轨道，跳脱短期反应的负面决策循环，这样的科技决策才更具说服力，更容易得到社会与公众的支持。
2、科技决策阶段中策略信息工具
策略信息工具可应用于科技决策的不同阶段，通常有效科技决策的主要障碍在于决策所需知识的分散本质，策略信息工具可协助确认、选择、结构化与转化知识，达成广泛基础与共识，促成最佳科技决策的出现。
2.1在科技决策阶段中的作用
就统合而言，“信息资源的本质就是协调和整合，对于包罗万象的信息资源而言必须依靠多元合作、多方协调进行管理”。由此，策略信息工具中的科技决策前瞻、科技决策实施的事前评估与科技决策效益评估三者相辅相成、密不可分。科技决策前瞻可增强科技决策实施的事前评估与科技决策效益评估，扩展事前评估的内涵，增进效益评估的策略可信性，进而促进科技决策的策略适用性；科技决策实施的事前评估借由广泛的利益相关者参与从而增进前瞻实务的社会议题，并对科技选项的应用潜力与影响形成共识，同时还有利于使效益评估的价值议题更详尽；科技决策效益评估则主要透过科技延展路径、事中监控与创新稽核的分析来阐明前瞻与事前评估的展望性结果与实际应用，效益评估的结果则可作为科技决策规划与执行的参考。
2.2在科技决策阶段中的作用
策略信息工具可应用于科技决策的不同阶段，通常有效科技决策的主要障碍在于决策所需知识的分散本质，策略信息工具可协助确认、选择、结构化与转化知识，达成广泛基础与共识，促成最佳科技决策的出现。科技决策前瞻阶段意味着形塑决策的未来愿景，并提出实现愿景最佳途径的建议以及揭示优先推动的项目，此阶段应用策略信息工具的目的在于深入探究科技决策计划规程的合宜性，整合科技供给与社会经济需求的利益相关者，侦测与提炼行动方案的可能选项，对优先推动的项目形成共识。科技决策实施的事前评估阶段表明未来愿景达成共识后才能界定决策方针的优先次序，还需帝虞评估获得正式通过特定选项的含意，并制定出迈向愿景的详细步骤议题。议题设定通常透过广泛调研产生，此阶段适用策略信息工具中的科技影响评估来分析信息，并利用专家群参与判断，透过专家会议讨论形式提供出兼具前瞻性判断与支援决策的程序，而后筛选出合适的决策议题。科技决策的路径布局阶段详述意味着决策规划阶段，亦即把决策议题规划出具体执行方案，此阶段适用策略信息工具中的科技延展路径来实现科技需求与资源投入的合比例匹配。科技决策执行中的监控阶段表明计划与行动方案的执行过程必须透过策略信息工具中事中监控来确保决策程序的循序渐进性，并采取适当的行动调整以达成预期的最佳化状态。科技决策结果的评估阶段会使用策略信息工具中的策略评估与创新稽核来检视决策的结果效用，并把评估结果与改善建议回馈给下一阶段的科技决策前瞻。
3、科技决策中的策略信息工具对策分析
3.1有效整合策略信息工具中的方法以发挥综合效用
策略信息工具中的科技决策前瞻、科技决策实施的事前评估与科技决策效益评估尚未有单一的整合定义，但其特性与内涵已清晰可辨。我国科技决策实施的事前评估应聚焦于挑选特定的科技选项，并整合利益相关者意见与专家知识鉴定，由此预测新兴科技的潜在发展对社会经济的影响，此为需求端；我国科技决策效益评估则应聚焦于科技延展路径、事中监控与创新稽核阶段，并侧重于三个阶段操作面的现有能力与未来发展潜力的标竿比较，此为供给端；而我国科技决策前瞻则应聚焦未来远程的科技系统性研究，目的在于协调出科技供给与社会需求的和谐步伐。
3.2拓展策略信息的层级资源以支援科技决策规划
我国现今在重视策略信息工具的研究上跟先进国家仍有不小差距，而且现有策略信息因部分工具缺乏法制化的基础，官方授权执行科技决策前瞻、实施与结果的研究资源有限，由于缺乏良好的法制化基础作为支持，策略信息工具的应用通常被视为是次要的，这与国家强调科技创新政策的基调形成了反差。克服此难题之道就是要重视策略信息工具的理论研究与实务发展，注重累积科技决策规划与实施的经验，进而将不同决策智库的策略信息形塑成分散式策略信息网络，此种网络的应用“既需要通过国家宏观层面的整体规划和管理、政策调控和保障，以此引导共享部门逐步规范其质量管理活动，也需要各个共享机构不断健全信息资源管理体系”。
4、结束语
鉴于国家科技经费总额的资源有限性，对科技决策者而言更须仰赖策略信息工具作为决策依据。就我国长久以来科技决策形成机制而言，相对比较缺乏系统化的有效整合，由此应不遗余力的将兼具系统化整合特性的策略信息工具在科技决策的前瞻、实施与结果阶段加以广泛推展。
参考文献
[1]宋立荣，科技信息共享建设机构内部信息质量管理[J].科技与企业，2013
[2]王骠璇.政府信息资源开发利用政策研究[J].情报科学，2014
[关键词]信息工具；科技决策；功能
科技决策者若使科技效能得到最大限度发挥，必须由传统的由上往下反应式转变为预应式与参与式二者合一的科技决策过程，因为“科技信息生产或接受行为主体内在的高质量信息需求和对多样化信息形式的追求都能产生信息质量提高的内在驱动力”。因此有效使用策略信息工具不仅可撷取决策所需的策略信息，同时可作为经济杠杆的动员工具，以提升社会大众对决策的体认与共识。有效使用策略信息工具，可产生更务实、有效与切题的科技决策策略。诸如广泛参与意味着策略信息方法广泛邀请所有利益关系者加入决策程序；实证基础意指策略信息工具透过整合经验数据与严谨地分析，使得科技决策更具客观性；调解校准表明策略信息工具在利益关系者之间引起互动学习与促进共识；支援决策体现出策略信息工具不仅使得决策合理生成，更重要的是促进决策方案的实施效用。
1、策略信息工具的重要性分析
策略信息工具之所以在科技决策阶段中扮演着不同功能，是因为策略信息工具中的诸种方法皆源自各自独特的理论背景与经济脉络，并各自在相对独立的领域逐步成熟形成。虽然方法多元化是策略信息工具的优势来源，但若没有以统合观点而任不同取径并存，就无法耕犁出科技决策阶段中的关联性，策略信息工具也可能变成决策的障碍。由于公众要求决策品质提升与决策过程的公开透明，综合专家经验与实证研究的科技决策过程已成国际趋势，科技决策者需要系统性与持续性的学习过程，来获取其决策选择的信息与经验，这也有助于大幅降低决策的不确定性与风险。而科技决策中的不同阶段需要不同层面的专业信息的渗入，但目前“我国信息资源的开发利用多数仍停留在政策鼓励层面，实践工作还缺乏具体法规政策的引导、扶持和保障，这无疑限制了信息资源在社会价值和经济价值上的发挥”。因此对科技决策者而言，则需策略信息工具来协助进入系统性的知识与经验学习轨道，跳脱短期反应的负面决策循环，这样的科技决策才更具说服力，更容易得到社会与公众的支持。
2、科技决策阶段中策略信息工具
策略信息工具可应用于科技决策的不同阶段，通常有效科技决策的主要障碍在于决策所需知识的分散本质，策略信息工具可协助确认、选择、结构化与转化知识，达成广泛基础与共识，促成最佳科技决策的出现。
2.1在科技决策阶段中的作用
就统合而言，“信息资源的本质就是协调和整合，对于包罗万象的信息资源而言必须依靠多元合作、多方协调进行管理”。由此，策略信息工具中的科技决策前瞻、科技决策实施的事前评估与科技决策效益评估三者相辅相成、密不可分。科技决策前瞻可增强科技决策实施的事前评估与科技决策效益评估，扩展事前评估的内涵，增进效益评估的策略可信性，进而促进科技决策的策略适用性；科技决策实施的事前评估借由广泛的利益相关者参与从而增进前瞻实务的社会议题，并对科技选项的应用潜力与影响形成共识，同时还有利于使效益评估的价值议题更详尽；科技决策效益评估则主要透过科技延展路径、事中监控与创新稽核的分析来阐明前瞻与事前评估的展望性结果与实际应用，效益评估的结果则可作为科技决策规划与执行的参考。
2.2在科技决策阶段中的作用
策略信息工具可应用于科技决策的不同阶段，通常有效科技决策的主要障碍在于决策所需知识的分散本质，策略信息工具可协助确认、选择、结构化与转化知识，达成广泛基础与共识，促成最佳科技决策的出现。科技决策前瞻阶段意味着形塑决策的未来愿景，并提出实现愿景最佳途径的建议以及揭示优先推动的项目，此阶段应用策略信息工具的目的在于深入探究科技决策计划规程的合宜性，整合科技供给与社会经济需求的利益相关者，侦测与提炼行动方案的可能选项，对优先推动的项目形成共识。科技决策实施的事前评估阶段表明未来愿景达成共识后才能界定决策方针的优先次序，还需帝虞评估获得正式通过特定选项的含意，并制定出迈向愿景的详细步骤议题。议题设定通常透过广泛调研产生，此阶段适用策略信息工具中的科技影响评估来分析信息，并利用专家群参与判断，透过专家会议讨论形式提供出兼具前瞻性判断与支援决策的程序，而后筛选出合适的决策议题。科技决策的路径布局阶段详述意味着决策规划阶段，亦即把决策议题规划出具体执行方案，此阶段适用策略信息工具中的科技延展路径来实现科技需求与资源投入的合比例匹配。科技决策执行中的监控阶段表明计划与行动方案的执行过程必须透过策略信息工具中事中监控来确保决策程序的循序渐进性，并采取适当的行动调整以达成预期的最佳化状态。科技决策结果的评估阶段会使用策略信息工具中的策略评估与创新稽核来检视决策的结果效用，并把评估结果与改善建议回馈给下一阶段的科技决策前瞻。
3、科技决策中的策略信息工具对策分析
3.1有效整合策略信息工具中的方法以发挥综合效用
策略信息工具中的科技决策前瞻、科技决策实施的事前评估与科技决策效益评估尚未有单一的整合定义，但其特性与内涵已清晰可辨。我国科技决策实施的事前评估应聚焦于挑选特定的科技选项，并整合利益相关者意见与专家知识鉴定，由此预测新兴科技的潜在发展对社会经济的影响，此为需求端；我国科技决策效益评估则应聚焦于科技延展路径、事中监控与创新稽核阶段，并侧重于三个阶段操作面的现有能力与未来发展潜力的标竿比较，此为供给端；而我国科技决策前瞻则应聚焦未来远程的科技系统性研究，目的在于协调出科技供给与社会需求的和谐步伐。
3.2拓展策略信息的层级资源以支援科技决策规划
我国现今在重视策略信息工具的研究上跟先进国家仍有不小差距，而且现有策略信息因部分工具缺乏法制化的基础，官方授权执行科技决策前瞻、实施与结果的研究资源有限，由于缺乏良好的法制化基础作为支持，策略信息工具的应用通常被视为是次要的，这与国家强调科技创新政策的基调形成了反差。克服此难题之道就是要重视策略信息工具的理论研究与实务发展，注重累积科技决策规划与实施的经验，进而将不同决策智库的策略信息形塑成分散式策略信息网络，此种网络的应用“既需要通过国家宏观层面的整体规划和管理、政策调控和保障，以此引导共享部门逐步规范其质量管理活动，也需要各个共享机构不断健全信息资源管理体系”。
4、结束语
鉴于国家科技经费总额的资源有限性，对科技决策者而言更须仰赖策略信息工具作为决策依据。就我国长久以来科技决策形成机制而言，相对比较缺乏系统化的有效整合，由此应不遗余力的将兼具系统化整合特性的策略信息工具在科技决策的前瞻、实施与结果阶段加以广泛推展。
参考文献
[1]宋立荣，科技信息共享建设机构内部信息质量管理[J].科技与企业，2013
[2]王骠璇.政府信息资源开发利用政策研究[J].情报科学，2014