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"制度是经济绩效的决定性因素."中西部贫困地区可持续发展的实现程度受到许多制度因子的影响,惟有通过制度创新,不断完善制度内容,调整制度结构,才能建立起该区域可持续发展所需要的制度保障.本文结合中西部贫困地区的实际,重点探讨了土地制度、基层组织制度、经济制度、资源与环境建设的补偿制度和人才培育制度等方面应采取的创新措施,为该地区可持续发展勾画出良好的制度发展前景.