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随着电力市场改革的不断深入和电网市场化运营的建立与发展，在上世纪九十年代国家电力部就提出了电力行业的商业化问题，经过充分酝酿准备，在全电会议中明确提出：第一，在发电领域引入竞争机制，按同类发电厂最低电价顺序上网，第二，实行峰谷电价，丰枯电价、分类销售电价，第三，市场机制将成为今后电力运营的基本点，因此，如何在电力市场的运营过程中打破电力系统的垄断，顺利实现电力系统的市场化运营，已成为电力系统管理者研究的热点。