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城乡经济社会一体化本质上是以农业为主的居民区与其他以工商业为主的居民区之间完成居民权利的平等化重构。海岛地区的渔农村与内陆地区的农村相比有着独特的地理环境,特别是以传统捕捞业为生的渔民,对土地的依赖不同于内陆地区的农民。渔业的产值增长较快,渔民的人均纯收入比较高,城乡收入差距不大,这些优势为渔民迁徙,出村入城镇提供了有利务件。本文以浙江省舟山市普陀区为分析对象,分析了城乡一体化发展中的成功举措、制约瓶颈及下一步的可行性对策。