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摘要：水利工程是为控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。与其他工程相比，具有很强的系统性和综合性；工作条件复杂，影响面广；一般规模大、投资多、技术复杂、工期较长等特点。由于水利工程安危关系到国计民生，其建设过程必须遵循严格的程序和标准，因此，切实抓好水利工程管理工作非常重要。
关键词：水利工程,施工管理,质量,安全控制
Abstract: Water conservancy project is surface water and groundwater in order to control the deployment of the nature and purpose, to protect and the construction of the project. Compared with other projects, has the very strong systematic and comprehensive; working condition is complex, affecting a wide range; the general scale, investment, complex technology, long duration etc.. Because water conservancy engineering safety related to the beneficial to the people's livelihood, the construction process must strictly follow the procedures and standards, therefore, strengthen project management work is very important.
Keywords: water conservancy engineering, construction management, quality control, safety
中圖分类号：F416.9文献标识码A 文章编号
引言：水利工程管理，是对已建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度运行；保障工程正常运行，以充分发挥工程效益的工作。个人认为，管理工作贯穿于水利工程建设的前期、中期和后期各个阶段，而在将规划设计意图转化为实际成果的中期管理阶段，如何做好施工过程中的进度、投资、质量安全控制，是实现工程目标的关键。而工程质量是
实现水利工程建设目标的前提，安全生产是质量控制的基础。下面就水利工程施工管理中的质量和安全控制进行阐述。
1.水利工程施工安全控制
生产安全，事关大局，其责任重于泰山。如何确保水利工程安全生产，重在抓好基础管理，而基础管理着重于工程现场管理。强化施工现场管理，是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。
1.1 水利工程施工安全的成因
与其他工程施工比较， 影响水利工程施工安全的因素很多，主要表现在以下方面。一是工程规模较大，施工队伍多，现场布局分散。由于相互间距离较大，交通联系不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。如土石方爆破工程，接触雷管炸药，具有爆破安全问题；基坑开挖处理时，边坡的安全支撑防护安全；使用大型机
械设备， 有架设及使用期间的安全； 引水发电的隧洞,就有洞室开挖、衬砌、封堵的安全。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全等。四是“敞开式”施工现场，无法进行有效的封闭隔离。增加了施工对象、工地设备、材料运储、人员流动的安全管理难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.2 水利工程施工安全的预防
（1）制订安全制度,进行制度教育。从项目法人，到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度， 也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
（2）利用施工技术交底进行安全施工技术教育。为了使水利工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底， 进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
（3）施工人员的素质
水利工程的施工人员包括参与基础建设的组织领导者、现场指挥者和具体操作者。一些水利工程施工单位的人员业务水平低，分工不明确，技术水平提高的速度较慢，缺乏高水
平和高层次的实践经验。以上这些人员素质对水利工程施工质量也具有重要影响。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。一般而言，高质量
的人及其高质量的工作才会带来高质量的产品。
1.3 施工过程的安全管理监控
（1）控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产。关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象（包括危险施工部位）如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等， 关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上关键部位，施工中应实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
（2）标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐
患，保证“三全”安全系数控制的要求。
2.提高水利工程施工质量的意义
水利工程为发展国民经济创造了有利条件。要确保水利工程的质量达到要求，充分发挥其功能效益，就必须加强其在施工过程中的质量控制。水利工程施工过程中质量控制的意义主要表现在以下几个方面：首先，水利工程施工质量控制途径不得当，可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失；其次，水利工程质量不过关，不但会影响建筑物的寿命和效益，而且会增加改建和维修的费用，提高工程成本；最后，水利工程建成后，如发现质量问题又不能象其他产品那样拆卸、解体、更换配件等，因此，对工程项目施工过程的质量控制就显得极其重要。
3.影响水利工程施工质量的主要因素
3.1 工程设计与施工方法
工程设计是保证水利工程质量的关键，设计不合理，自然会给水利工程的施工带来很多问题，从而影响施工质量。施工设计根據设计阶段的不同，可分为投标前编写的施工组织设计和签订施工合同后编制的施工组织设计。水利工程的设计，应该采用先进的工艺和设备，同时组织好生产流程，这样才能保证效益和提高质量。工程设计人员水平低、设计因素考虑不周、方案比较不充分、设计人员不熟悉规范、设计图纸粗糙、施工时随意变更图纸、设计质量缺乏有效监督等等水利工程设计方面的因素都会影响水利工程的质量。
水利工程施工方法的影响因素包括施工方案和施工工艺。工程施工前要充分做好准备工作，包括机械准备，人员准备，材料准备等等。施工前的各项工作要严格按照施工方案的要求完成，不能阻碍后序工作从而影响施工进度。一些水利工铁路建设经验和参加过的铁路建设经历要提供证明材料，普查的结果要由本人签字认可，然后存入数据库，不得随意更改。普查结果可作为今后工程招投标或工程技术人员聘用的资质核查原始资料。这样就可杜绝个别人根据不同要求随时更改或伪造学历和资质证书的情况发生。采取这样的措施后，就强化了检查核实手段，把一些不具备相应学历和技术职称等资质条件的假冒人员鉴别出来，就铁路监理行业来说，从一开始就把大部分不符合监理人员资质要求，素质低下，在监理工作中容易出现职业道德问题的人员，挡在了监理行业的大门外，减少了这些低素质人员利用监理身份做出败坏监理工程师职业道德之事的可能。
4.结束语：
水利工程施工质量管理的事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行检查，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。水利工程
质量的事后控制方式要根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施。事后控制要针对整个目标系统实施控制，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。施工单位建立质量检查体系是保证施工质量达到设计标准的必要保证，作为水利工程建设主体的施工单位要对工程建设质量进行监督检查和管理。水利工程施工管理的事后控制是对工程质量全面评价，也是对工程质量的事先控制、事中控制的检验。
参考文献：
[1] 侯才水.水电工程项目法施工管理的问题及对策[J].水利科技,2000,(01).
[2] 蔡光荣.论新形势下如何加强水利水电工程的施工质量控制[J].经营管理者,2010,(07).
[3] 胡舸,吴红伟.水利工程建设的施工质量控制初探[J].科技致富向导,2010,(15).
关键词：水利工程,施工管理,质量,安全控制
Abstract: Water conservancy project is surface water and groundwater in order to control the deployment of the nature and purpose, to protect and the construction of the project. Compared with other projects, has the very strong systematic and comprehensive; working condition is complex, affecting a wide range; the general scale, investment, complex technology, long duration etc.. Because water conservancy engineering safety related to the beneficial to the people's livelihood, the construction process must strictly follow the procedures and standards, therefore, strengthen project management work is very important.
Keywords: water conservancy engineering, construction management, quality control, safety
中圖分类号：F416.9文献标识码A 文章编号
引言：水利工程管理，是对已建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度运行；保障工程正常运行，以充分发挥工程效益的工作。个人认为，管理工作贯穿于水利工程建设的前期、中期和后期各个阶段，而在将规划设计意图转化为实际成果的中期管理阶段，如何做好施工过程中的进度、投资、质量安全控制，是实现工程目标的关键。而工程质量是
实现水利工程建设目标的前提，安全生产是质量控制的基础。下面就水利工程施工管理中的质量和安全控制进行阐述。
1.水利工程施工安全控制
生产安全，事关大局，其责任重于泰山。如何确保水利工程安全生产，重在抓好基础管理，而基础管理着重于工程现场管理。强化施工现场管理，是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。
1.1 水利工程施工安全的成因
与其他工程施工比较， 影响水利工程施工安全的因素很多，主要表现在以下方面。一是工程规模较大，施工队伍多，现场布局分散。由于相互间距离较大，交通联系不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。如土石方爆破工程，接触雷管炸药，具有爆破安全问题；基坑开挖处理时，边坡的安全支撑防护安全；使用大型机
械设备， 有架设及使用期间的安全； 引水发电的隧洞,就有洞室开挖、衬砌、封堵的安全。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全等。四是“敞开式”施工现场，无法进行有效的封闭隔离。增加了施工对象、工地设备、材料运储、人员流动的安全管理难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.2 水利工程施工安全的预防
（1）制订安全制度,进行制度教育。从项目法人，到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度， 也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
（2）利用施工技术交底进行安全施工技术教育。为了使水利工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底， 进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
（3）施工人员的素质
水利工程的施工人员包括参与基础建设的组织领导者、现场指挥者和具体操作者。一些水利工程施工单位的人员业务水平低，分工不明确，技术水平提高的速度较慢，缺乏高水
平和高层次的实践经验。以上这些人员素质对水利工程施工质量也具有重要影响。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。一般而言，高质量
的人及其高质量的工作才会带来高质量的产品。
1.3 施工过程的安全管理监控
（1）控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产。关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象（包括危险施工部位）如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等， 关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上关键部位，施工中应实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
（2）标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐
患，保证“三全”安全系数控制的要求。
2.提高水利工程施工质量的意义
水利工程为发展国民经济创造了有利条件。要确保水利工程的质量达到要求，充分发挥其功能效益，就必须加强其在施工过程中的质量控制。水利工程施工过程中质量控制的意义主要表现在以下几个方面：首先，水利工程施工质量控制途径不得当，可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失；其次，水利工程质量不过关，不但会影响建筑物的寿命和效益，而且会增加改建和维修的费用，提高工程成本；最后，水利工程建成后，如发现质量问题又不能象其他产品那样拆卸、解体、更换配件等，因此，对工程项目施工过程的质量控制就显得极其重要。
3.影响水利工程施工质量的主要因素
3.1 工程设计与施工方法
工程设计是保证水利工程质量的关键，设计不合理，自然会给水利工程的施工带来很多问题，从而影响施工质量。施工设计根據设计阶段的不同，可分为投标前编写的施工组织设计和签订施工合同后编制的施工组织设计。水利工程的设计，应该采用先进的工艺和设备，同时组织好生产流程，这样才能保证效益和提高质量。工程设计人员水平低、设计因素考虑不周、方案比较不充分、设计人员不熟悉规范、设计图纸粗糙、施工时随意变更图纸、设计质量缺乏有效监督等等水利工程设计方面的因素都会影响水利工程的质量。
水利工程施工方法的影响因素包括施工方案和施工工艺。工程施工前要充分做好准备工作，包括机械准备，人员准备，材料准备等等。施工前的各项工作要严格按照施工方案的要求完成，不能阻碍后序工作从而影响施工进度。一些水利工铁路建设经验和参加过的铁路建设经历要提供证明材料，普查的结果要由本人签字认可，然后存入数据库，不得随意更改。普查结果可作为今后工程招投标或工程技术人员聘用的资质核查原始资料。这样就可杜绝个别人根据不同要求随时更改或伪造学历和资质证书的情况发生。采取这样的措施后，就强化了检查核实手段，把一些不具备相应学历和技术职称等资质条件的假冒人员鉴别出来，就铁路监理行业来说，从一开始就把大部分不符合监理人员资质要求，素质低下，在监理工作中容易出现职业道德问题的人员，挡在了监理行业的大门外，减少了这些低素质人员利用监理身份做出败坏监理工程师职业道德之事的可能。
4.结束语：
水利工程施工质量管理的事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行检查，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。水利工程
质量的事后控制方式要根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施。事后控制要针对整个目标系统实施控制，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。施工单位建立质量检查体系是保证施工质量达到设计标准的必要保证，作为水利工程建设主体的施工单位要对工程建设质量进行监督检查和管理。水利工程施工管理的事后控制是对工程质量全面评价，也是对工程质量的事先控制、事中控制的检验。
参考文献：
[1] 侯才水.水电工程项目法施工管理的问题及对策[J].水利科技,2000,(01).
[2] 蔡光荣.论新形势下如何加强水利水电工程的施工质量控制[J].经营管理者,2010,(07).
[3] 胡舸,吴红伟.水利工程建设的施工质量控制初探[J].科技致富向导,2010,(15).