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进入21世纪．人民群众所期待的卫生服务水准和追求的健康目标，正随着经济状况的改善而不断提高，社会主义市场经济制度要求构建与之相适应的卫生体系与运行机制。总体来说，目前中国卫生事业的发展滞后于经济发展．卫生改革滞后于社会主义市场经济发展进程所带来的相关体制变化。当前面临的主要卫生问题包括：多数人口缺乏基本的健康保障：医疗费用上涨超过居民收入增长和承受能力；政府卫生投入显著不足，卫生资源投入不公平、服务分配不公平及由此带来的健康不公平现象日益突出：因病致贫现象仍较严重，构成了社会不稳定不和谐因素；中国既面临仍