打造全民共建共享的全域旅游

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2017年9月22日, 河北省人大常委会副主任、保定市委书记聂瑞平(前左二),保定市委副书记、市政府市长、党组书记郭建英(前左三)观摩首届保定市旅游产业发展大会。

  野三坡、白石山、狼牙山、清西陵、满城汉墓、易水湖……谈到保定的旅游资源,中共保定市委宣传部副部长、市文化广电和旅游局党组书记、局长李洪强如数家珍。近年来,通过举办省市旅发大会,保定将分散在城乡的旅游景观连缀起来,在文旅融合、全域旅游战略的引领下,探索出集度假、观光、体验、休闲于一体的旅游新模式。
  “我们张开臂膀欢迎全国朋友到保定,大家可以‘跟着国家战略’‘跟着老电影’‘跟着旅发大会’体验一场说走就走、酣畅淋漓的精品休闲游。”李洪强对《环球人物》记者说。
  《环球人物》:“举办一届旅发大会,打造一个区域品牌”这个思路是怎么提出来的? 连续举办旅发大会对保定产生了怎样的影响?
  李洪强:三年前,放眼国际国内先进地区和旅游大市,我市的旅游业态、基础设施、管理服务等诸多方面与我们的区位优势、资源禀赋相比,都需要一次大的突破。在这个关键节点,省委、省政府做出举办首届河北省旅发大会的决定,点燃了全省旅游发展的燎原之火,保定幸运地赢得了首届省旅发大会的承办权。
  举办旅发大会当时在河北历史上是第一次,既象征着机遇和挑战并存,也意味着责任和压力同在。当然我们也坚信,如果按照市委书记聂瑞平同志提出的板块集群发展构想实施,必将会把涞水、易县、涞源三个县打造成为成方连片的区域品牌,“举办一届旅发大会,打造一个区域品牌”的理念也由此形成。
  2016年首届省旅发大会成功打造了“京西百渡国际山地休闲度假区”区域旅游品牌 ,第一届和第二届市旅发大会也成功打造了“京南新城特色旅游体验区”和“国际都市田园休闲区”两个区域旅游品牌。
  可以说,三年拼搏,三届精彩,三年收获。全市旅游产业格局持续做大,接待游客数量年增长超过30%,旅游综合收入年增长超过35%;旅游产业带动力持续增强,2018年全市财政性旅游投资达到4亿元,撬动社会投资400多亿元,带动了商贸、餐饮、住宿、运输等行业发展。旅游人数和旅游收入连续8年位列全省第一方阵,旅游经济已经成为保定经济新的增长点。
  《环球人物》:“文旅融合”是当下很火的词,这几年“诗和远方”在保定是如何结合的?
  李洪强:去年4月,全国文化和旅游部门相继合并,从那时起,“文旅融合”就火了起来。保定是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市,是践行“诗和远方”的典型区域,是诠释“文旅融合”的天然地界,因此在这方面做了很多探索。
  我们将传统技艺、表演艺术、非遗展演等项目与旅游景区、旅游度假区、特色小镇、主题公园进行融合,让文化在旅游中“活”起来,有效起到以文促旅、以旅彰文的效果。
  此外,通过借助第三届市旅发大会,让旅游成为文化的载体,让文化成为旅发大会的灵魂,当前我们正在打造以古北岳文化、唐尧文化、定瓷文化、雕刻文化等为核心的一批文旅项目。
2017年9月,首届市旅发大会观摩项目——定兴黄金台博物馆举办千人太极拳表演。

  为了融合古城文化,我们还学习借鉴了北京故宫、南京夫子庙的经验,以直隶总督署为龙头,串联古莲花池、保定军校、光园、清河道署、淮军公所、直隶审判厅等一批清文化独有产品,打造开放式的5A级景区,实现景城一体化,“进得来、出得去、停得下、转得开、玩得好”,打造国际旅游目的地城市。
  过去文化部门存在着“有文化少平台”的尴尬,旅游部门存在着“有平台少文化”的窘境,如今一个拳头紧紧攥在一起,必将引发新的爆点。总的来说,“文旅融合”在保定大有可为,必有可为。
  《环球人物》:从景点旅游迈向全域旅游,轉变过程中保定遇到过哪些困难? 又做了哪些创新尝试?
  李洪强:习近平总书记在甘肃调研视察时明确指出,“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。”
  保定发展全域旅游既是旅游经济发展的必然趋势,也是一个历史性跨越,我们没有现成的经验可借鉴,是摸着石头过河,对转变过程中遇到的困难我们深有感触。比如缺乏科学的旅游产业格局、缺乏旅游产业务实的政策支撑、缺乏响亮的旅游产品、缺乏完善的旅游设施等,这些制约着全域旅游快速发展。
2016年首届河北省旅游产业发展大会打造的新业态项目——百里峡艺术小镇成为网红景点。
2017年9月,第十届全国青年攀岩锦标赛在京南体育小镇举办。

  尽管遇到了许多困难,这几年保定也进行了全新尝试。我们先后邀请原国家旅游局副局长吴文学和中国社会科学院教授杨开忠等到我市就如何构建“京津保 雄安”旅游大格局,如何进入国家“十三五”旅游规划、省“十三五”旅游规划大盘子进行深度调研,最终确立了保定在《京津冀旅游业一体化协同发展规划》中占有“一个节点、四条轴线”,在《河北省旅游“十三五”发展规划》中占有“一圈一带一区一城”的重要位置,并编制了《保定市全域旅游发展规划(2018—2035)》。   此外,我们坚持“旅游 ”发展战略,通过“旅游 农业”“旅游 工业”等开发多元旅游产品,探索“旅游 未来产业”;改变传统景区多以门票经济为主的单一业态,打造集旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生等多种业态为一体的复合型景区。
  《环球人物》:旅游扶贫是精准扶贫的重要方式之一,保定在这方面有哪些案例和经验可以分享?
  李洪强:几年来保定围绕“旅游扶贫、富民富县”这一战略目标,在推进全域旅游过程中,按照市委、市政府的要求,统筹推进旅游同精准扶贫、山区综合开发、休闲农业、美丽乡村等“五位一体”发展,在旅游扶贫上基本形成了以旅发大会带动贫困县、旅游景区带动贫困乡镇、新业态小镇带动贫困村、金牌农家乐带动贫困户、旅游企业带动贫困人口的“五个带动”模式。
  我列举一组数据:仅通过举办首届省旅发大会就带动了“涞易涞”三县 9.4 万人就业,3.6 万人稳定脱贫,涞水县“双带四起来”旅游扶贫模式被列为中央政治局第三十九次集体学习参阅资料;涞源白石山景区周边以金牌农家乐为主营,农民人均增收3000元,“农企共建共享”旅游扶贫之路被《河北日报》整版报道。
  当然,这些是动态数字,还在不停被刷新。如今,让革命老区旧貌换新颜,让老百姓有尊严地“吃好旅游饭”“端牢旅游碗”正在变成现实。
  《环球人物》:恰逢新中国成立70周年,今年保定在旅游发展方面有哪些新想法、新举措?
  李洪强:在旅游业方面,按照市委、市政府决策,下一步我们还要科学统筹抓好五个方面:
  推进全域旅游,做强旅游产业。今后保定要继续办好每届旅发大会,持续放大旅发大会效应,加快打造全民共建共享的全域旅游,加快构建“京津保 雄安”旅游大格局,加快实现境外游客144小时落地免签在保定落地。
  打响品牌战略,做亮旅游品牌。按照建设“国际旅游目的地城市”战略定位,持续推进品牌战略,坚持在“集小成大”树品牌、“无中生有”创品牌、“有中生新”育品牌和“借题发揮”打品牌上下功夫,实现“旅游资源大市”向“旅游名市强市”的转变。
  突出旅游特色,做实旅游扶贫。继续发挥“五个带动”旅游扶贫模式带动作用,深挖太行山“旅游元素”,大力发展红色旅游、康养旅游、乡村旅游,走出一条旅产互动、旅城一体的产业化发展新路,让山区人民受益,让贫困人口脱贫。
  打造休闲集群,做好转型升级。从第二届市旅发大会开始,我们就致力建设都市圈生态休闲旅游度假胜地,打造生态新标杆、休闲新高地、度假新天地、宜居新天堂,叫响“国际都市田园休闲区”品牌,为保定塑造一个“新田园梦”。
  创新文旅业态,做足文旅融合。保定文旅融合任重道远,还有很长的路要走。比如,如何创建新时代的文旅特色小镇?如何用文化的养分滋养旅游?这需要我们在摸索中总结、在借鉴中提高、在实践中升华,让“诗和远方”完美融合。
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