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非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在农村的发展中，能够填补集体经济的不足，有利于剩余劳动力转移、产业结构调整和增加农业资金的投入。而在当前的具体情况下，农业中非耕地资源的开发应是非公有制经济发挥作用的最佳方式，也是在诸多约束条件下，管理层促进农村经济上新台阶的重要选择，为此，应制定政策加以引导