一把手落马怎样“补缺”有玄机

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  原青海省委常委、西宁市委书记毛小兵落马20天后,5月14日下午,西宁市诸多厅级干部迎来了旧相识、新书记——曾在西宁主政4年的省委副书记王建军。从毛小兵落马,到新书记上任,西宁政界度过了20天“主官真空期”。這段时间,被当地官员称为“敏感而漫长”,也成了观察官场生态的一个样本。
  “权力真空期”的“暂代者”一般认为,在主干线上任职的一把手,落马后引起的震动烈度更大、影响面更广,也更需尽快“补缺”。据统计,省部级主官,平均补缺时间(即权力真空期)为22天。有专家告诉记者,近期大型企业和各地党政主官落马后,“补缺”的速度明显加快。一方面组织事先有所考虑,同时也是为了使当地尽快走出“阵痛”,安定人心。
  记者梳理发现,市委书记落马后,一般由市委副书记、市长临时主持工作,市长落马,主持政府工作的一般是常务副市长。企业也大多遵循“顺位主持”原则,党组书记出缺,则是由党组副书记或排名第一的党组成员主持工作。
  在廖少华被“两规”后形成的26天“权力真空期”中,临时代理市委工作的遵义市长王秉清,参加的活动大多为既定而必要的安排,他低调地完成了任务,称得上“按部就班、兢兢业业”。这也是官场地震后,临时主持工作者的写照。
  “一把手被‘两规’了,最重要的是保持稳定,同时工作还得开展,我理解,这就是明确人暂时主持工作的用意。”曾在一次“官场地震”后主持县政府工作的刘云告诉记者。“代理政府工作,管得要具体一些,还有很多压力是没法说的。”刘云负责县政府工作那1个多月,除了有情况向书记汇报、稳定自己和干部情绪外,印象最深的是招商。“当时县长正在谈的大企业差点撤走,我和它好多次对接,介绍我县发展形势,说明是县长个人出问题,还搬出上级领导来消除顾虑,才确保了开工,但也延期了几个月。”
  “回炉官员”受偏爱前任一把手出事后,“回炉官员”因对情况较为熟悉,能尽快步上正轨,较受组织偏爱。在官场,曾有“老铁道”盛光祖接替刘志军的例子。而在专业性较强的央企,“回炉官员”更是吃香。现任中核集团董事长、党组书记孙勤当初接任因贪腐下台的康日新时,就有在原核工业部、中核集团历练多年的经历。
  有统计称,50%的市委书记由该市市长转任,但“官场地震后”书记、市长由内部升任的并不多见。有两例较为典型:云南楚雄原“吸毒州长”杨红卫被查1个多月后,主持州政府工作的女副州长李红民获任代州长(楚雄系彝族自治州,李红民为彝族);雷政富因艳照门落马3个多月后,区长龙华接任区委书记。
  拥有处理复杂局面的经验,使得“救火者”在干部队伍中颇具竞争力,有的未干满一届便获晋升,但“官场地震”后,当地干部的仕途可能会受一定影响。“在那样敏感的时期,组织安排你临时主持工作,是对你的高度信任。”刘云后来升任了正县级,他表示,无论是救火者还是暂代者,廉洁、务实、敢啃硬骨头,都是基本的要求。(应采访对象要求,刘云为化名)摘自《廉政瞭望》
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