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司法实践中对网约车行政纠纷案件,如司机非法营运的认定等缺乏深入的研究。文章以聚法案例和中国裁判文书网为资料和数据来源,主要搜集整理东北地区各地法院2010-2019年公开的涉网约车行政纠纷案例,对该类案件中非法营运的识别和运用进行研究,并结合实务界已有争议与困惑,提出完善网约车监管的建议。