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自从七十年代实行计划生育以来，我国累计少生了4亿多人口，人口增长率现已降到了1％以下，成功地实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，这对促进经济发展、改善人民生活、提高综合国力、缓解人口压力起到了重要作用。同时，我国国民的生育观也发生了历史性的根本变化。
在我国计划生育政策取得巨大成功、给人民生活带来实惠的同时，也为此付出了巨大代价。计划生育家庭出现了各种各样的困难，例如有的独生子女家庭因为子女意外夭亡而成为空巢家庭；有的独生子女家庭面临子女教育难的困惑；一些地区女婴的生存权和发展权得不到保障，等等。在推行计划生育工作中，少数基层计划生育工作者也面临着种种自身难以解决的困难。据估计，全国有多至数百万人面临这些困难，而解决这些问题，对于推进人口计划生育工作、统筹解决人口问题，对于实现社会公平和社会和谐都具有重要而深远意义。为此，我国计生协早在2006年就开展了“生育关怀行动”的试点工作。
“生育关怀行动”是依据“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，以“五关怀”(关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者)为主要任务，通过紧急救助、项目扶贫、志愿服务、走访慰问、文化宣传等形式，为计划生育困难家庭排忧解难。
2006年实行“生育关怀行动”以来，中国计生协在全国建立了25个生育关怀试点县，各试点根据当地的不同特点，有针对性地对计划生育困难家庭进行帮助。如重庆江津市计生协会以救助贫困母亲等活动为载体，投入17.2万元，救助贫困母亲600多人，帮扶1000多名困难独生子女就学，并对计划生育手术并发症患者、中年丧子户、少生未富等八种计划生育困难群体采取了扶贫、治穷、治病等帮扶措施；山东省肥城市计生协与有关方面合作实施的“乙肝母婴阻断工程”，共成功阻断366例乙肝母婴，手术成功率达到99.7％，为提高出生人口素质做出了贡献。内蒙古自治区军地联手进行的改造“锅联炕”、北京市开展的“生育关怀——亲情牵手”、吉林省四平市进行的“结国策之情暖孤独之心”、江苏省镇江市计生协开展的“真情服务惠万家”等活动，以及山东省日照市为县以下基层计生专干发放岗位津贴和退休金、宁夏自治区在穆斯林群众中开展的生殖健康知识宣传与服务等等举措，都在社会上产生了积极的影响，对解决计生家庭和计生干部的困难起到了很好的效果。
试点的成功使“生育关怀行动”得到了党和国家领导人的充分肯定和积极支持，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别对“生育关怀行动”作了重要批示，将“生育关怀行动”纳入了中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中去。
在试点工作取得可喜成绩的基础上，2007E5月28日，有关领导在人民大会堂举行了“生育关怀行动”及“5.29生育关怀行动会员活动周”的启动仪式，这标志着生育关怀行动在全国的全面展开，计生协还在会上收到了由中国人寿保险股份有限公司等12家单位、企业和个人现场捐赠的1340万元，以此作为生育关怀基金，用来开展各种生育关怀活动。
从2007年5月“生育关怀行动”在全国正式启动以来，至今已经两年多了，这期间，中国计生协和各地计生协组织共筹集生育关怀资金6.5亿元，救助计生困难家庭200多万户。全国多个省区都已建立了生育关怀基金，如辽宁的“生育关怀一甘露计划”公益金、江西新余的救助计划生育贫困家庭基金、安徽的省级”人口基金会”，以及山东、天津、内蒙古的生育关怀公益金，等等，他们给独生子女特殊、特困家庭带去了经济上的帮扶和精神上的抚慰，并在实践工作中逐步形成了生育关怀的有效工作机制。
在具体的实践中，各地计生协因地制宜，积极创新生育关怀形式。除了主要的经济救助、精神慰藉、舆论支持等形式外，各地计生协还充分发挥积极主动性，根据当地不同情况和条件，创造和采用了新颖而有效的生育关怀形式。如内蒙古的“一杯奶”生育关怀行动，结合内蒙古自身的经济特色，由政府为农村牧区政策内生育的孕期妇女每人每天补贴250克牛奶，连续提供280天，这既是一项有益民生健康的生育关怀工程，又是拉动内需和振兴乳业的有效举措。广东省的“含羞草”生育关怀行动则根据本地打工妹人群庞大的特点，将目光投向未婚女青年，一方面对她们集中进行性和艾滋病知识的教育，一方面为其免费提供医疗救助、术后回访慰问和心理咨询等关怀行动，为她们送去关爱，同时也对优化广东人口环境做出了应有的贡献。
除此之外，我国计生协还通过项目带动的形式不断拓宽服务领域，启动了一系列的生育关怀项目，这些项目在扶助计生困难家庭、扩大服务类型和服务群体上发挥了重要作用。这些项目有：
一、2008年汶川特大地震后，计生协在地震重灾区的5省(市)8个县设立了“生育关怀——重建心灵家园”项目点，通过志愿者与受灾的计划生育家庭结成帮扶对子，来开展心理疏导、指导再生育活动，内容包括危险妊娠现象知识宣传，免费的产前检查及咨询等等，帮助计划生育家庭恢复正常的生产、生活。
二、为了提高人们的生殖健康水平，各级计生协在全国520个市县广泛开展了“生殖健康援助行动”、“关怀育龄妇女生殖健康”、“生殖健康进军营”、“生殖健康进校园”、“生殖健康进企业”、“生殖健康进娱乐场所”等宣传教育活动，在部队军人家属、在校学生等育龄妇女群体中进行广泛的生殖健康、生理保健、防治艾滋病等知识普及，并对她们提供相关的咨询和技术服务。
三、2008年11月始，中国计生协和中国人保公司合作，在全国15个省市开展了“计划生育家庭意外伤害保险”试点工作，此项保险是专门为计划生育家庭设计的险种，目的是增强计生家庭应对意外伤害的能力，减少计生家庭的后顾之忧。截止目前为止，已有22个省区加入了此项工作，一共投入保费3305万元，被保家庭达110多万户。
2010年1月12日，中国计生协六届五次全国理事会召开，会议在总结2009年计生工作得失的基础上，研究制定了《中国计生协科学发展规划纲要(2009-2015)》，明确指出了今后的生育关怀行动，要由组织群众互帮互助，向由政府、企业、协会联合开展规范化、项目化服务方向拓展：要由亲情关怀、精神慰籍，向居家养老、病残救治、助学解困、家庭保险和“空巢老人”、“留守儿童”生活关照等群众迫切需求的领域拓展。《发展规划纲要》指出，今后五年，要把“生育关怀行动打造成具有高知名度的社会公益活动品牌和社会公益事业的重要组成部分”。这个目标为我国各级计生协今后的工作提供了指导和动力。
纵观我国“生育关怀行动”的发展历程，它从建立初期到后来的不断优化完善中，为无数计划生育困难家庭和计生工作人员提供了关怀和帮助，为计划生育政策的顺利实施排除了后顾之忧，进而对社会的公平正义和文明和谐做出了不可忽视的贡献，而它的服务领域、服务群体和服务形式在今后的工作中必将得到进一步的扩大与升级，“生育关怀”必将覆盖更多的社会群体，必将对他们提供更多的帮助与服务，使我国的计划生育政策朝着以人为本、促进人类和谐发展的方向发展。
在我国计划生育政策取得巨大成功、给人民生活带来实惠的同时，也为此付出了巨大代价。计划生育家庭出现了各种各样的困难，例如有的独生子女家庭因为子女意外夭亡而成为空巢家庭；有的独生子女家庭面临子女教育难的困惑；一些地区女婴的生存权和发展权得不到保障，等等。在推行计划生育工作中，少数基层计划生育工作者也面临着种种自身难以解决的困难。据估计，全国有多至数百万人面临这些困难，而解决这些问题，对于推进人口计划生育工作、统筹解决人口问题，对于实现社会公平和社会和谐都具有重要而深远意义。为此，我国计生协早在2006年就开展了“生育关怀行动”的试点工作。
“生育关怀行动”是依据“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，以“五关怀”(关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者)为主要任务，通过紧急救助、项目扶贫、志愿服务、走访慰问、文化宣传等形式，为计划生育困难家庭排忧解难。
2006年实行“生育关怀行动”以来，中国计生协在全国建立了25个生育关怀试点县，各试点根据当地的不同特点，有针对性地对计划生育困难家庭进行帮助。如重庆江津市计生协会以救助贫困母亲等活动为载体，投入17.2万元，救助贫困母亲600多人，帮扶1000多名困难独生子女就学，并对计划生育手术并发症患者、中年丧子户、少生未富等八种计划生育困难群体采取了扶贫、治穷、治病等帮扶措施；山东省肥城市计生协与有关方面合作实施的“乙肝母婴阻断工程”，共成功阻断366例乙肝母婴，手术成功率达到99.7％，为提高出生人口素质做出了贡献。内蒙古自治区军地联手进行的改造“锅联炕”、北京市开展的“生育关怀——亲情牵手”、吉林省四平市进行的“结国策之情暖孤独之心”、江苏省镇江市计生协开展的“真情服务惠万家”等活动，以及山东省日照市为县以下基层计生专干发放岗位津贴和退休金、宁夏自治区在穆斯林群众中开展的生殖健康知识宣传与服务等等举措，都在社会上产生了积极的影响，对解决计生家庭和计生干部的困难起到了很好的效果。
试点的成功使“生育关怀行动”得到了党和国家领导人的充分肯定和积极支持，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别对“生育关怀行动”作了重要批示，将“生育关怀行动”纳入了中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中去。
在试点工作取得可喜成绩的基础上，2007E5月28日，有关领导在人民大会堂举行了“生育关怀行动”及“5.29生育关怀行动会员活动周”的启动仪式，这标志着生育关怀行动在全国的全面展开，计生协还在会上收到了由中国人寿保险股份有限公司等12家单位、企业和个人现场捐赠的1340万元，以此作为生育关怀基金，用来开展各种生育关怀活动。
从2007年5月“生育关怀行动”在全国正式启动以来，至今已经两年多了，这期间，中国计生协和各地计生协组织共筹集生育关怀资金6.5亿元，救助计生困难家庭200多万户。全国多个省区都已建立了生育关怀基金，如辽宁的“生育关怀一甘露计划”公益金、江西新余的救助计划生育贫困家庭基金、安徽的省级”人口基金会”，以及山东、天津、内蒙古的生育关怀公益金，等等，他们给独生子女特殊、特困家庭带去了经济上的帮扶和精神上的抚慰，并在实践工作中逐步形成了生育关怀的有效工作机制。
在具体的实践中，各地计生协因地制宜，积极创新生育关怀形式。除了主要的经济救助、精神慰藉、舆论支持等形式外，各地计生协还充分发挥积极主动性，根据当地不同情况和条件，创造和采用了新颖而有效的生育关怀形式。如内蒙古的“一杯奶”生育关怀行动，结合内蒙古自身的经济特色，由政府为农村牧区政策内生育的孕期妇女每人每天补贴250克牛奶，连续提供280天，这既是一项有益民生健康的生育关怀工程，又是拉动内需和振兴乳业的有效举措。广东省的“含羞草”生育关怀行动则根据本地打工妹人群庞大的特点，将目光投向未婚女青年，一方面对她们集中进行性和艾滋病知识的教育，一方面为其免费提供医疗救助、术后回访慰问和心理咨询等关怀行动，为她们送去关爱，同时也对优化广东人口环境做出了应有的贡献。
除此之外，我国计生协还通过项目带动的形式不断拓宽服务领域，启动了一系列的生育关怀项目，这些项目在扶助计生困难家庭、扩大服务类型和服务群体上发挥了重要作用。这些项目有：
一、2008年汶川特大地震后，计生协在地震重灾区的5省(市)8个县设立了“生育关怀——重建心灵家园”项目点，通过志愿者与受灾的计划生育家庭结成帮扶对子，来开展心理疏导、指导再生育活动，内容包括危险妊娠现象知识宣传，免费的产前检查及咨询等等，帮助计划生育家庭恢复正常的生产、生活。
二、为了提高人们的生殖健康水平，各级计生协在全国520个市县广泛开展了“生殖健康援助行动”、“关怀育龄妇女生殖健康”、“生殖健康进军营”、“生殖健康进校园”、“生殖健康进企业”、“生殖健康进娱乐场所”等宣传教育活动，在部队军人家属、在校学生等育龄妇女群体中进行广泛的生殖健康、生理保健、防治艾滋病等知识普及，并对她们提供相关的咨询和技术服务。
三、2008年11月始，中国计生协和中国人保公司合作，在全国15个省市开展了“计划生育家庭意外伤害保险”试点工作，此项保险是专门为计划生育家庭设计的险种，目的是增强计生家庭应对意外伤害的能力，减少计生家庭的后顾之忧。截止目前为止，已有22个省区加入了此项工作，一共投入保费3305万元，被保家庭达110多万户。
2010年1月12日，中国计生协六届五次全国理事会召开，会议在总结2009年计生工作得失的基础上，研究制定了《中国计生协科学发展规划纲要(2009-2015)》，明确指出了今后的生育关怀行动，要由组织群众互帮互助，向由政府、企业、协会联合开展规范化、项目化服务方向拓展：要由亲情关怀、精神慰籍，向居家养老、病残救治、助学解困、家庭保险和“空巢老人”、“留守儿童”生活关照等群众迫切需求的领域拓展。《发展规划纲要》指出，今后五年，要把“生育关怀行动打造成具有高知名度的社会公益活动品牌和社会公益事业的重要组成部分”。这个目标为我国各级计生协今后的工作提供了指导和动力。
纵观我国“生育关怀行动”的发展历程，它从建立初期到后来的不断优化完善中，为无数计划生育困难家庭和计生工作人员提供了关怀和帮助，为计划生育政策的顺利实施排除了后顾之忧，进而对社会的公平正义和文明和谐做出了不可忽视的贡献，而它的服务领域、服务群体和服务形式在今后的工作中必将得到进一步的扩大与升级，“生育关怀”必将覆盖更多的社会群体，必将对他们提供更多的帮助与服务，使我国的计划生育政策朝着以人为本、促进人类和谐发展的方向发展。