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多年前，为举报贪官，他身中8刀，如今，他挥舞大刀向违法企业头上砍去，不过，他显然是个例外，而且，一个人的力量终归有限
在执法过程中，吕甚至敢挑战既有的行政程序——“对任何污染行为的执法，都是合法的。不需要报市政府批准，该拆就拆，该停就停!”
不久前，他停了一个项目——漯河双汇集团在舞钢建立的一个分厂，停了8个月，光治污资金企业就投入了300多万元。要知道，这是舞钢这个县级市不多的大型投资项目。
“宁可一家哭，不能一路哭。反正我身体糟透了，时间也没那么多了。”吕说。
第一个五年任期做完，又开始了第二个五年。回首五年环保路，吕总结自己：“优秀的环保执法队伍是刀刃，党政领导的支持是刀把，我就是那个操刀的人。大刀向违法企业头上砍去!”
“我连死都不怕，还会怕你们这些排污企业?”这名基层环保干部的话听上去多少有点悲壮的意思。
实际上，悲壮正是一些明星环保官员的共同姿态。前湖南省环保局长傅玉辉2002年曾赋诗一首，“辛苦耕耘收获少……蓦然回首，无几是文章。既愧天兮还愧地，人未老、心有伤。”国家环保总局副局长潘岳在今年7月初则说：“‘流域限批’已是我们能动用的最大限度的行政手段，再狠一些的我们没有了。”
法律配套不到位
人物周刊：作为一名环保局长，你遇到的最大难题是什么？
吕净一：相关的法律配套不到位。比如对一些项目建设的约束、对项目投资风险的评估、对违法排污企业的强制性约束机制，这些都没有建立起来。就是说，企业在建立建设过程中，进入的门槛太低。
我们国家的企业在审批过程当中首先强调的是治污设施，也就是环保部门常说的专业术语——“三同时”，治污工程必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。但往往企业总是急着投入生产而忽视了“三同时”。
舞钢市是一个特例，因为上级的环保部门给予了很大的支持，尤其是对于一些创新性工作给予大力支持和鼓励。比如我们实行环保第一审批权，恐怕在全国都少见，就是说，企业的项目不经过环保局的批准，不准进入其他审批程序。
人物周刊：还有其他良策么?
吕净一：现在企业最重要的是什么?还是资金。所以，在建设项目时，由银行对他们的项目进行环境风险评估是非常重要的。如果达标的话，才能拿到钱。有的是拿到钱就建，不管批不批，如果先从资金上断了它，就可以更好管理。
环保风暴要立体
人物周刊：你如何评价环保总局的“环保风暴”?
吕净一：环保部门建立一套完整的环评体系是最重要的。搞区域限批也好，流域限批也好，都很难实现节能减排的目的。
人物周刊：为什么呢?
吕净一：因为限批只是针对新的企业，但对于老的企业和污染源，监管才是最重要的。而且区域限批也好，流域限批也好，没有和相关部门结合起来。应该形成一个立体态势。
现在是有些守法的企业反而经营困难，举步维艰，反倒是违法的企业，因为不需要投入大量资金进行治污，效益较好，在同行竞争中倒是处于有利地位，产品更有竞争力。这样一来，这些污染严重的企业可以在银行拿到大量资金，发展壮大。那些守法的企业，由于投入大批资金，治污致使产品成本加大，产品缺乏竞争力，反而拿不到银行投资，结果举步维艰。
人物周刊：这个问题应该如何解决?
吕净一：要对那些超标排放的污染企业，能停产治理就要停产治理，无法治理的就要关闭。
人物周刊：但这些企业，像化工、造纸。在当地都是重要的GDP来源，纳税大户。
吕净一：这就是一个考核体制不完善问题。就是说，我们重视了GDP增长的数量，而忽略了环境的质量。所以，如果环境质量考核制度足够完善，足以让党政官员的乌纱帽受到威胁，我想问题还是能够解决的。
像计划生育问题，以前也是很难解决，但我们搞一票否决，因为超生可以摘掉官员的乌纱帽，势头不是也很快得到遏制吗?
重要是责任
人物周刊：市委市政府领导的支持对你的工作影响有多大?
吕净一：他们的支持是很重要的一个因素。因为执法活动的开展、工作方案的提出、对一个企业管理措施的落实都需要得到地方领导的批准。环保部门没有相应的强制权，有的地方当环保部门说停办一个企业后，政府也许会阻止，但在舞钢市没有遇到这种情况，政府会帮助和督促落实。
此外，老板的思想认识和理念也是很重要的。虽然领导支持，但老板是有很多办法对付你的，比如污染物的排放，老总只考虑节约成本，不考虑老百姓生活，这样环保局长就很难让老百姓满意了，这些就和领导支持没关系了。
现在有种说法成了“防火、防盗、防环保、时时刻刻防记者”。说得也挺有意思。
人物周刊：您觉得环保总局和舞钢市市委市政府的支持哪一个更重要?
吕净一：都重要。总局的支持让我更深刻认识法律政策，以及业务应该达到的水准，而地方党委政府的支持让我能站稳脚跟，环保总局的支持让我能挺直腰杆，理直气壮地去说和做。也就是“一个支持让我站住，一个支持让我顶住”。
人物周刊：在公务员队伍中，大家乐意去环保局工作吗?
吕净一：关键是要看把这个局长当作荣誉还是当作责任，当作荣誉的话，我相信很多人愿意得到这个荣誉，如果当作责任，不一定每个人都能尽到责任。
环保局长对于想做事业的政府官员来说，也不失为一个很重要的位置。
(实习生 陈博雷 林珊珊对此文亦有贡献)
在执法过程中，吕甚至敢挑战既有的行政程序——“对任何污染行为的执法，都是合法的。不需要报市政府批准，该拆就拆，该停就停!”
不久前，他停了一个项目——漯河双汇集团在舞钢建立的一个分厂，停了8个月，光治污资金企业就投入了300多万元。要知道，这是舞钢这个县级市不多的大型投资项目。
“宁可一家哭，不能一路哭。反正我身体糟透了，时间也没那么多了。”吕说。
第一个五年任期做完，又开始了第二个五年。回首五年环保路，吕总结自己：“优秀的环保执法队伍是刀刃，党政领导的支持是刀把，我就是那个操刀的人。大刀向违法企业头上砍去!”
“我连死都不怕，还会怕你们这些排污企业?”这名基层环保干部的话听上去多少有点悲壮的意思。
实际上，悲壮正是一些明星环保官员的共同姿态。前湖南省环保局长傅玉辉2002年曾赋诗一首，“辛苦耕耘收获少……蓦然回首，无几是文章。既愧天兮还愧地，人未老、心有伤。”国家环保总局副局长潘岳在今年7月初则说：“‘流域限批’已是我们能动用的最大限度的行政手段，再狠一些的我们没有了。”
法律配套不到位
人物周刊：作为一名环保局长，你遇到的最大难题是什么？
吕净一：相关的法律配套不到位。比如对一些项目建设的约束、对项目投资风险的评估、对违法排污企业的强制性约束机制，这些都没有建立起来。就是说，企业在建立建设过程中，进入的门槛太低。
我们国家的企业在审批过程当中首先强调的是治污设施，也就是环保部门常说的专业术语——“三同时”，治污工程必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。但往往企业总是急着投入生产而忽视了“三同时”。
舞钢市是一个特例，因为上级的环保部门给予了很大的支持，尤其是对于一些创新性工作给予大力支持和鼓励。比如我们实行环保第一审批权，恐怕在全国都少见，就是说，企业的项目不经过环保局的批准，不准进入其他审批程序。
人物周刊：还有其他良策么?
吕净一：现在企业最重要的是什么?还是资金。所以，在建设项目时，由银行对他们的项目进行环境风险评估是非常重要的。如果达标的话，才能拿到钱。有的是拿到钱就建，不管批不批，如果先从资金上断了它，就可以更好管理。
环保风暴要立体
人物周刊：你如何评价环保总局的“环保风暴”?
吕净一：环保部门建立一套完整的环评体系是最重要的。搞区域限批也好，流域限批也好，都很难实现节能减排的目的。
人物周刊：为什么呢?
吕净一：因为限批只是针对新的企业，但对于老的企业和污染源，监管才是最重要的。而且区域限批也好，流域限批也好，没有和相关部门结合起来。应该形成一个立体态势。
现在是有些守法的企业反而经营困难，举步维艰，反倒是违法的企业，因为不需要投入大量资金进行治污，效益较好，在同行竞争中倒是处于有利地位，产品更有竞争力。这样一来，这些污染严重的企业可以在银行拿到大量资金，发展壮大。那些守法的企业，由于投入大批资金，治污致使产品成本加大，产品缺乏竞争力，反而拿不到银行投资，结果举步维艰。
人物周刊：这个问题应该如何解决?
吕净一：要对那些超标排放的污染企业，能停产治理就要停产治理，无法治理的就要关闭。
人物周刊：但这些企业，像化工、造纸。在当地都是重要的GDP来源，纳税大户。
吕净一：这就是一个考核体制不完善问题。就是说，我们重视了GDP增长的数量，而忽略了环境的质量。所以，如果环境质量考核制度足够完善，足以让党政官员的乌纱帽受到威胁，我想问题还是能够解决的。
像计划生育问题，以前也是很难解决，但我们搞一票否决，因为超生可以摘掉官员的乌纱帽，势头不是也很快得到遏制吗?
重要是责任
人物周刊：市委市政府领导的支持对你的工作影响有多大?
吕净一：他们的支持是很重要的一个因素。因为执法活动的开展、工作方案的提出、对一个企业管理措施的落实都需要得到地方领导的批准。环保部门没有相应的强制权，有的地方当环保部门说停办一个企业后，政府也许会阻止，但在舞钢市没有遇到这种情况，政府会帮助和督促落实。
此外，老板的思想认识和理念也是很重要的。虽然领导支持，但老板是有很多办法对付你的，比如污染物的排放，老总只考虑节约成本，不考虑老百姓生活，这样环保局长就很难让老百姓满意了，这些就和领导支持没关系了。
现在有种说法成了“防火、防盗、防环保、时时刻刻防记者”。说得也挺有意思。
人物周刊：您觉得环保总局和舞钢市市委市政府的支持哪一个更重要?
吕净一：都重要。总局的支持让我更深刻认识法律政策，以及业务应该达到的水准，而地方党委政府的支持让我能站稳脚跟，环保总局的支持让我能挺直腰杆，理直气壮地去说和做。也就是“一个支持让我站住，一个支持让我顶住”。
人物周刊：在公务员队伍中，大家乐意去环保局工作吗?
吕净一：关键是要看把这个局长当作荣誉还是当作责任，当作荣誉的话，我相信很多人愿意得到这个荣誉，如果当作责任，不一定每个人都能尽到责任。
环保局长对于想做事业的政府官员来说，也不失为一个很重要的位置。
(实习生 陈博雷 林珊珊对此文亦有贡献)