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“村务公开”描述的是在乡村活动中，国家与集体组织的行动应该面向农民私人群体，反映出农民开始对乡村公共性活动有了某种想法与态度，这是“村务公开”的语义指称。“农民工”的实践带来了新型农民的导向，传统农民的身份色彩开始淡化；“农民合作组织”的大规模崛起，标志着农民开始自觉承担“市场人”的现代角色。一则是“村民自治”的实践形成农民在权力格局中的主体地位，一则是“村务公开”的制度供给从国家层面确认了农民作为权力主体应享有的基本权力选项，当前乡村中农民与国家权力布局在发生根本性变化，乡村农民的现代转型逐渐展开。