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1949年春．甘肃省政府主席郭奇峤为了积极拼凑反共力量．以加强其所谓戡乱建国的军事行动，与建设厅长骆力学、财政厅长李子欣商议．制定发行500万元地方建设公债草案．以作为解决军费开支．维护其统治机器运转的主要财源．并于3月1日提交甘肃省参议会第七次大会审议．参议会修正通过了发行300万元银元建设公债的议案。