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摘 要：为了解决农民的饮水困难，我国各地的农村政府开始在当地开展饮水水利工程建设。饮水水利工程建设在一定程度上，缓解了农民的饮水问题，但是，各地的饮水水利工程也存在着不合理的现象。本篇文章分析了我国农村饮水水利工程建设的现状，并为管理水利工程提出一些建议。
关键词：农村安全饮水；水利工程；建设；管理问题；建议
目前农民最关心的就是饮水问题，饮水的安全与农民的生命安全有关。我国在推进新农村建设的时候，首要解决的就是农民的饮用水建设，保证农民的饮水安全。近些年来，我国部分农村严重缺水，无论是在种植物的灌溉还是农民自身的饮用上都十分的紧缺，因此，在农村开展饮水水利工程建设已经刻不容缓。在农村开展的饮水水利工程，改善了当地用水紧张的状况，但是，当地的政府对饮水水利工程建设时，也要进行合理管理，以免工程出现问题。
1 农村饮水安全工程管理发展现状
农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。受水源条件、用水需求、地形、居民点分布等条件的影响，农村供水可分为集中式供水和分散式供水两种类型。根据具体情况的不同，农村饮水安全工程可分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程三种建设类型。
2 农村饮水安全工程管理存在的问题
2.1 长效管理意识不强
我国的农村积极的开展饮水水利工程建设，但是，困扰着当地政府的问题是，在水利工程建设后，怎样能使水利工程发挥作用，保证农民可以引用到安全的水，以及如何利用工程为当地创造出更多的利益。可是，从当前形势看，我国在农村开展的水利工程建设都是重视建设，而忽视对工程的管理。当地的政府对于管理水利工程的意识不足，没有合理的管理手段保护水利工程，使工程在实际的操作中暴露缺陷，操作行为不规范影响工程的正常使用，而农民的饮水也受到一定的影响。
2.2 群众宣传工作不足
当地的农民对于饮用水与清洁水的区别不清楚，由于很多农民没有接受过正规的教育，文化水平低，误将清洁水当作可以正常饮用的安全水，农村的水利工程为农民带来安全的饮用水，但是很多农民在饮水的时候不饮用自来水，而是继续使用清洁水。农民长期的使用清洁水，使水利工程中的饮用水的使用规模远远小于设计规模，造成饮用水的浪费。农民在使用水利工程提供的安全水时，需要交水费，但是水费对于一些贫穷的家庭来说是一个负担，对于其他的家庭来说，当地政府制定的水价也超出农民可以接受的范围。面对价格较高的自来水，农民通常选择免费的清洁水。
2.3 管理体制建设滞后
在工程建设过程中，各地多设立了以水利部门为主，卫生、财政、城建等部门为辅的建设管理机构，有利于工程建设快速推进。但在运行管理过程中，往往导致"多头管理"的状况，管理体制建设滞后，管理职责不清晰。
2.4 运行资金缺乏保障
农村的水利工程建设需要资金的支持，没有资金会使水利工程不能正常的运行。而我国的许多水利工程是在偏远的乡镇，乡镇经营能力差，收入少，维护水利工程运行的费用已经超过当地政府的财政收入，因此，当地的政府已经不能承载昂贵运行费用，使水利工程停止运行，近而加剧了农民的饮水问题。
2.5 专业管理人才缺失
目前，县市层级农村饮水安全工程管理，没有设置专门的管理人员，工程管理维护人员业务素质和管理能力较低，特别是村级分散式供水工程缺乏专业的管理人员，运行过程中出现的问题。
2.6 水质安全管理不足
农村地区水源受农田农药、人畜粪便、生活生产污水等二次污染的影响较大，水源保护较为困难，监测工作量大、难度高。
3 农村饮水安全工程管理对策建议
3.1 明确管理机构职能
在明确与农村饮水安全工程相关的部门职责基础上，建立农村饮水安全工程管理机构，明确管理机构的职能，设置专门的管理科室和人员，培养一批专业的管理人员，及时解决运行过程中出现的问题。
3.2 加大宣传教育力度
由于当地农民对于安全饮水的意识不足，使当地的水利工程成为摆设，因此，当地的政府要对农民开展普及工作，加大教育力度。农民一般是通过电视、广播等途径过知道新事物，因此，政府可以在电视上做宣传，帮助农民区分饮用水与清洁水。也可以通过村内的广播，向农民普及安全饮用水的知识，改变农民的用水理念。
3.3 建立信息管理系统
政府部门要加快建立信息管理系统，为农村饮水安全工作提供决策支撑。一方面，有助于切实做好前期工作，制定科学的建设方案。另一方面，及时了解居民用水的动态变化，正确处理好近期建设与远期发展的关系，保障农村饮水的安全。
3.4 落实资金扶持政策
农村饮水安全工程作为农村公共事业的一项重要内容，需要公共政策的扶持，特别是管理资金的落实。在现有基础上，根据工程产权的不同，参照其他公益性工程的管理方式，政府部门可设立长效管理专项资金，实现水费收取和政府补助相结合的长效管理运行机制。
3.5 提高群众的参与度
农村的安全饮水水利工程建设是为了保证农民的健康而建立的，因此需要农民的参与，如果农民不使用水利工程中的自来水，会使农存的水利工程变为废弃的工程。当地的政府在运行水利工程的时候，农民要行使监督的权利，保证工程运转的质量。同时政府在制度水价的时候，也要重视农民的意见。水价不能过高，要在农民可接受的范围内。此外，农民也要积极的向政府反映水利工程不合理的现象，维护当地的水利工程建设。
3.6 强化饮水安全管理
农村的饮水水利工程建设是为当地的农民提供安全的饮用水，因此，水利工程的建设要保证工程中的水源充足，并且是没有任何的污染。而当地的政府在开展水利工程的时候，要在工程的施工地点进行考察，查看当地的水源稳定情况，判断当地的水质，在通过监测部门的检查后才能进行水利工程建设。在水利工程运行中，政府也要定期的检查工程中的水，保证农民用水的安全。
结束语
综上所述，我国在农村开展的饮水水利工程建设取得一定的成就，但是，一些农村的水利工程建设不合理。在水利工程建设中，由于选址、挖掘等环节出现问题，致使农民在饮水工程中的水后，出现了腹痛、腹泻等问题。饮用的水出现问题，威胁着农民的健康。因此，要对饮水的水利工程进行管理，从水利工程的建设到后期的保护都要进行严格的管理，保证水利工程的安全，也保证农民的健康。
参考文献
[1]翁爱民.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，9：129-130.
[2]彭友国，徐方全，吴传龙.农村饮水安全工程建设与管理长效机制探索[J].江淮水利科技，2013，4：34-35.
[3]王兴明.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].河南水利与南水北调，2013，9：41-42.
关键词：农村安全饮水；水利工程；建设；管理问题；建议
目前农民最关心的就是饮水问题，饮水的安全与农民的生命安全有关。我国在推进新农村建设的时候，首要解决的就是农民的饮用水建设，保证农民的饮水安全。近些年来，我国部分农村严重缺水，无论是在种植物的灌溉还是农民自身的饮用上都十分的紧缺，因此，在农村开展饮水水利工程建设已经刻不容缓。在农村开展的饮水水利工程，改善了当地用水紧张的状况，但是，当地的政府对饮水水利工程建设时，也要进行合理管理，以免工程出现问题。
1 农村饮水安全工程管理发展现状
农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。受水源条件、用水需求、地形、居民点分布等条件的影响，农村供水可分为集中式供水和分散式供水两种类型。根据具体情况的不同，农村饮水安全工程可分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程三种建设类型。
2 农村饮水安全工程管理存在的问题
2.1 长效管理意识不强
我国的农村积极的开展饮水水利工程建设，但是，困扰着当地政府的问题是，在水利工程建设后，怎样能使水利工程发挥作用，保证农民可以引用到安全的水，以及如何利用工程为当地创造出更多的利益。可是，从当前形势看，我国在农村开展的水利工程建设都是重视建设，而忽视对工程的管理。当地的政府对于管理水利工程的意识不足，没有合理的管理手段保护水利工程，使工程在实际的操作中暴露缺陷，操作行为不规范影响工程的正常使用，而农民的饮水也受到一定的影响。
2.2 群众宣传工作不足
当地的农民对于饮用水与清洁水的区别不清楚，由于很多农民没有接受过正规的教育，文化水平低，误将清洁水当作可以正常饮用的安全水，农村的水利工程为农民带来安全的饮用水，但是很多农民在饮水的时候不饮用自来水，而是继续使用清洁水。农民长期的使用清洁水，使水利工程中的饮用水的使用规模远远小于设计规模，造成饮用水的浪费。农民在使用水利工程提供的安全水时，需要交水费，但是水费对于一些贫穷的家庭来说是一个负担，对于其他的家庭来说，当地政府制定的水价也超出农民可以接受的范围。面对价格较高的自来水，农民通常选择免费的清洁水。
2.3 管理体制建设滞后
在工程建设过程中，各地多设立了以水利部门为主，卫生、财政、城建等部门为辅的建设管理机构，有利于工程建设快速推进。但在运行管理过程中，往往导致"多头管理"的状况，管理体制建设滞后，管理职责不清晰。
2.4 运行资金缺乏保障
农村的水利工程建设需要资金的支持，没有资金会使水利工程不能正常的运行。而我国的许多水利工程是在偏远的乡镇，乡镇经营能力差，收入少，维护水利工程运行的费用已经超过当地政府的财政收入，因此，当地的政府已经不能承载昂贵运行费用，使水利工程停止运行，近而加剧了农民的饮水问题。
2.5 专业管理人才缺失
目前，县市层级农村饮水安全工程管理，没有设置专门的管理人员，工程管理维护人员业务素质和管理能力较低，特别是村级分散式供水工程缺乏专业的管理人员，运行过程中出现的问题。
2.6 水质安全管理不足
农村地区水源受农田农药、人畜粪便、生活生产污水等二次污染的影响较大，水源保护较为困难，监测工作量大、难度高。
3 农村饮水安全工程管理对策建议
3.1 明确管理机构职能
在明确与农村饮水安全工程相关的部门职责基础上，建立农村饮水安全工程管理机构，明确管理机构的职能，设置专门的管理科室和人员，培养一批专业的管理人员，及时解决运行过程中出现的问题。
3.2 加大宣传教育力度
由于当地农民对于安全饮水的意识不足，使当地的水利工程成为摆设，因此，当地的政府要对农民开展普及工作，加大教育力度。农民一般是通过电视、广播等途径过知道新事物，因此，政府可以在电视上做宣传，帮助农民区分饮用水与清洁水。也可以通过村内的广播，向农民普及安全饮用水的知识，改变农民的用水理念。
3.3 建立信息管理系统
政府部门要加快建立信息管理系统，为农村饮水安全工作提供决策支撑。一方面，有助于切实做好前期工作，制定科学的建设方案。另一方面，及时了解居民用水的动态变化，正确处理好近期建设与远期发展的关系，保障农村饮水的安全。
3.4 落实资金扶持政策
农村饮水安全工程作为农村公共事业的一项重要内容，需要公共政策的扶持，特别是管理资金的落实。在现有基础上，根据工程产权的不同，参照其他公益性工程的管理方式，政府部门可设立长效管理专项资金，实现水费收取和政府补助相结合的长效管理运行机制。
3.5 提高群众的参与度
农村的安全饮水水利工程建设是为了保证农民的健康而建立的，因此需要农民的参与，如果农民不使用水利工程中的自来水，会使农存的水利工程变为废弃的工程。当地的政府在运行水利工程的时候，农民要行使监督的权利，保证工程运转的质量。同时政府在制度水价的时候，也要重视农民的意见。水价不能过高，要在农民可接受的范围内。此外，农民也要积极的向政府反映水利工程不合理的现象，维护当地的水利工程建设。
3.6 强化饮水安全管理
农村的饮水水利工程建设是为当地的农民提供安全的饮用水，因此，水利工程的建设要保证工程中的水源充足，并且是没有任何的污染。而当地的政府在开展水利工程的时候，要在工程的施工地点进行考察，查看当地的水源稳定情况，判断当地的水质，在通过监测部门的检查后才能进行水利工程建设。在水利工程运行中，政府也要定期的检查工程中的水，保证农民用水的安全。
结束语
综上所述，我国在农村开展的饮水水利工程建设取得一定的成就，但是，一些农村的水利工程建设不合理。在水利工程建设中，由于选址、挖掘等环节出现问题，致使农民在饮水工程中的水后，出现了腹痛、腹泻等问题。饮用的水出现问题，威胁着农民的健康。因此，要对饮水的水利工程进行管理，从水利工程的建设到后期的保护都要进行严格的管理，保证水利工程的安全，也保证农民的健康。
参考文献
[1]翁爱民.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，9：129-130.
[2]彭友国，徐方全，吴传龙.农村饮水安全工程建设与管理长效机制探索[J].江淮水利科技，2013，4：34-35.
[3]王兴明.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].河南水利与南水北调，2013，9：41-42.