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1946年5月23日,周恩来率中共代表团由重庆到达南京,一方面对落美进行针锋相对的斗争,一方面采取鼓励左翼分子,稳定中间分子,孤立右翼分子的方针,对民主人士进行争取教育的工作。中华民族解放行动委员会的领导人同中共领导人到南京后继续团结合作,受到了教育与鼓励。5月底,先到达南京的章伯钧、韩兆鹦、王人旋、王一帆、武思光等假夫子庙素食餐馆以聚餐为掩护,商讨复员后仍须作好斗争准备等问题。章伯钧说,内战将不可避免在全国范围内进行下去,蒋介石虽有美国武装起来的几百万军队,长期打下去,将以失败告终。随着当前形势的变化,