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摘 要： 工程项目分包管理工作是施工企业可持续发展的重要环节，结合近几年来项目分包管理工作状况，以目前施工企业工程项目实施情况为基础，针对施工企业工程项目分包管理工作存在的实际问题，分析了问题的成因，并提出符合新时代施工企业工程项目分包管理工作的科学实施方案。
关键词： 施工企业；工程项目；分包管理；新时代
【中图分类号】 TV512 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）03-0230-02
随着国民经济的持续迅速发展，施工企业的工程建设项目对我国经济发展起着积极的推动作用。由于施工企业工程项目的范畴在不断增加，工程专业化程度要求越来越高。且现代化建设施工系统向着专业化方向发展，相应的分工会越来越明确，工程建设项目需要多个专业企业来合作实施，此时施工企业工程项目分包管理工作的实施就显得尤为重要。
1、施工企业工程建设项目分包管理存在的问题
1.1 分包管理中存在违法行为。
施工企业一定要设计严格的分包方案，且在相应的法律规定中具有可实施性，然后再实行分包。但现阶段分包方案中常常会出现违法行为。主要表现在：工程建设项目分包与项目总承包合同要求不符；存在建设项目主体结构违反分包规定的现象；分包工程项目数量较多，超出在整体工程项目中的占比限制。
1.2 分包单位工作员工的综合素质较低。
随着我国工业化建设进程加快，基础设施建设速度不断提升，庞大的建设工程数量急需专业化人才。但目前就工程建设分包市场而言，分包单位工作员工的综合素质较低，不能满足新时代发展形势下分包市场的迫切需求。
1.3 分包建设工程质量不符合相关标准要求。
分包单位项目质量管理工作在整个工程建設项目分包管理工作中显得特别重要。分包单位选用的材料不符合标准规定，经常出现以次充好的现象，从而导致分包工程建设质量不符合相关标准要求。在建设工程分包市场中，分包单位在工程材料质量、材料价格等方面均可获取较多信息并进行比对，据此优选符合自身需求的供货商。由于存在价格因素，分包单位若过多考虑自身的经济效益，可能影响将来工程建设项目的总体质量。
1.4 分包单位安全管理方面不够科学。
由于分包单位工作员工的安全管理意识淡薄，且在项目安全管理工作中，分包单位不设置专业安全管理岗位，有的分包单位安全管理部门并不注重项目安全管理工作，岗位上的工作人员大多是临时派用，这导致了分包单位项目安全管理工作敷衍了事。
1.5 分包单位与总包单位之间关系协调不到位。
分包单位与总包单位之间关系的有效协调能够健康促进两者沟通，在工程建设项目管理工作中具有重要作用。在具体工作中，出现两者之间关系不协调主要表现在：在工程项目实施管理工作中，分包单位不服从总包方的管理，总包方对分包方在管理方面提出的意见或建议不够重视；在选用材料和设备时，由于分包方过多考虑经济效益，导致资源配置不科学；施工中两者责任划分不清晰，互相推诿；在项目分包定价中，对约定好的合同价格出现异议，并以其他形式来减少成本支出，从而影响工程建设分包工作的整体质量【1】。
2、施工企业建设项目工程分包管理问题的原因分析
2.1 总包方法律意识淡薄。
目前，工程建设项目分包市场对既熟悉工程建设，又懂得相关法律的复合型人才需求迫切；工程项目分包在实施过程中，暗箱操作、权钱交易的现象经常出现；多数项目为维护企业品牌声誉，在项目分包出现纠纷后，很多从成本角度出发，选用现金支付形式来和平解决为题，采用法律维权的数量不多。
2.2 政府主管部门缺乏有效监管。
国家和地区政府已经制定了相应的法律法规来规范工程项目分包市场的管理工作，由于现阶段的分包市场中，工程建设项目数量繁多，项目本身大小存在差异，不利于职能部门的有效监管；且对分包过程出现的违规行为，政府监管部门的执行力度较低，对违规人员处罚力度较小，一定程度上纵容了违规行为。
2.3 分包方团队规范性较差。
在工程建设行业，具备分包资质的分包单位在项目分包管理工作中会出现挂靠问题，这就促使应用法律的强制性方案将责任落实到个人或企业；分包方在工程项目实施时，由于缺乏具有专业技能的操作者，分包方团队整体实力和综合管理水平较低且资金也不雄厚，同时只着眼于经济效益而不愿成立企业。另外，相应的法律规定制约了分包团队的规范性；总承包方对分包方的监管工作不到位，致使分包团队不规范问题日益严重。
2.4 总包方与分包方之间管理关系模糊。
在工程项目分包阶段，多数总承包方会根据自身工作经验和分承包方之间的个人关系将工程建设项目的有关工程分包给其他的分包商，在分包后，并不再委派管理者到分包方进行管理监督，而是将工程项目全部交于分包方管理；在工程项目施工过程中不按照总包方管理的规定进行操作，个人行为现象严重，这就导致对项目分包方的管理工作很难有效推进；在我国基础设备建设日益增加的背景下，采用的项目分包方式还存在诸多项目分包管理问题【2】。
3、施工企业工程建设项目的分包管理工作的方案优化
3.1 制定科学合理的分包方案。
为了禁止总承包方将其承包的工程建设项目整体分包给其他的分包商，必须制定全面的分包制度和相应的法律法规。施工企业的总承包方可将其承包工程项目中的一部分划分给具有相关合格资质的其他分包单位；项目承包合同内容制定，要通过施工企业的认可后才能实施具体分包工作，并且要明确分包单位的连带责任；要明确项目分包的目标、原则、施工方案及分包范围等内容。
3.2 分包单位的合理选定。
在项目分包调研阶段，施工单位要全面了解分包方的施工技术水平、工作员工的综合素质；在施工之前最好采用样板工程的操作方案，进行现场考察，以防低素质的工作团队混入其中；必要时总承包方可直接参与分承包方日常工作，全面监督分包方的投资、安全以及培训现场职工等行为。也可为分承包方提供相应的技术支持，以此提高分包方的技术能力；完善分包方的信息资料系统，作为评估分包方的有效依据，在一定程度上降低对项目分包单位选定时的成本支出。
3.3 加强对工程建设项目分包的全面管理。
建立健全工程分包的质量管理系统，明确项目的管理机构和组织构成，建立分包质量验收管理和质量奖惩制度，为项目整体实施和发展提供重要支撑。制定明确的项目分包进度管理方案，确保项目整体进度的合理性，同时在施工过程中对分包进度进行有效监管。项目分包成本管理是分包管理工作中的重点，要在整体工程进度中加大对成本的管理，则需对项目分包成本进行动态化管理。加强对项目分包的安全管理和协调管理，同时做好分包风险评估工作。
结束语：施工企业的工程建设项目分包是目前经常采用的一种承包形式，对分包方的管理是工程建设项目管理工作的重点。随着国民经济的持续迅速发展，关于施工企业工程项目管理工作的研究也在不断深入。本文通过对工程项目分包管理工作在实施过程中存在问题原因的详尽分析，提出科学解决方案，这对施工企业优化工程建设项目分包管理工作具有积极的引导作用。
参考文献
[1] 舒东. 建设工程项目劳务分包管理研究[J].江西理工大学，2016.
[2] 徐晓波. 建筑企业工程分包风险管理研究[J].石家庄铁道大学，2016.
关键词： 施工企业；工程项目；分包管理；新时代
【中图分类号】 TV512 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）03-0230-02
随着国民经济的持续迅速发展，施工企业的工程建设项目对我国经济发展起着积极的推动作用。由于施工企业工程项目的范畴在不断增加，工程专业化程度要求越来越高。且现代化建设施工系统向着专业化方向发展，相应的分工会越来越明确，工程建设项目需要多个专业企业来合作实施，此时施工企业工程项目分包管理工作的实施就显得尤为重要。
1、施工企业工程建设项目分包管理存在的问题
1.1 分包管理中存在违法行为。
施工企业一定要设计严格的分包方案，且在相应的法律规定中具有可实施性，然后再实行分包。但现阶段分包方案中常常会出现违法行为。主要表现在：工程建设项目分包与项目总承包合同要求不符；存在建设项目主体结构违反分包规定的现象；分包工程项目数量较多，超出在整体工程项目中的占比限制。
1.2 分包单位工作员工的综合素质较低。
随着我国工业化建设进程加快，基础设施建设速度不断提升，庞大的建设工程数量急需专业化人才。但目前就工程建设分包市场而言，分包单位工作员工的综合素质较低，不能满足新时代发展形势下分包市场的迫切需求。
1.3 分包建设工程质量不符合相关标准要求。
分包单位项目质量管理工作在整个工程建設项目分包管理工作中显得特别重要。分包单位选用的材料不符合标准规定，经常出现以次充好的现象，从而导致分包工程建设质量不符合相关标准要求。在建设工程分包市场中，分包单位在工程材料质量、材料价格等方面均可获取较多信息并进行比对，据此优选符合自身需求的供货商。由于存在价格因素，分包单位若过多考虑自身的经济效益，可能影响将来工程建设项目的总体质量。
1.4 分包单位安全管理方面不够科学。
由于分包单位工作员工的安全管理意识淡薄，且在项目安全管理工作中，分包单位不设置专业安全管理岗位，有的分包单位安全管理部门并不注重项目安全管理工作，岗位上的工作人员大多是临时派用，这导致了分包单位项目安全管理工作敷衍了事。
1.5 分包单位与总包单位之间关系协调不到位。
分包单位与总包单位之间关系的有效协调能够健康促进两者沟通，在工程建设项目管理工作中具有重要作用。在具体工作中，出现两者之间关系不协调主要表现在：在工程项目实施管理工作中，分包单位不服从总包方的管理，总包方对分包方在管理方面提出的意见或建议不够重视；在选用材料和设备时，由于分包方过多考虑经济效益，导致资源配置不科学；施工中两者责任划分不清晰，互相推诿；在项目分包定价中，对约定好的合同价格出现异议，并以其他形式来减少成本支出，从而影响工程建设分包工作的整体质量【1】。
2、施工企业建设项目工程分包管理问题的原因分析
2.1 总包方法律意识淡薄。
目前，工程建设项目分包市场对既熟悉工程建设，又懂得相关法律的复合型人才需求迫切；工程项目分包在实施过程中，暗箱操作、权钱交易的现象经常出现；多数项目为维护企业品牌声誉，在项目分包出现纠纷后，很多从成本角度出发，选用现金支付形式来和平解决为题，采用法律维权的数量不多。
2.2 政府主管部门缺乏有效监管。
国家和地区政府已经制定了相应的法律法规来规范工程项目分包市场的管理工作，由于现阶段的分包市场中，工程建设项目数量繁多，项目本身大小存在差异，不利于职能部门的有效监管；且对分包过程出现的违规行为，政府监管部门的执行力度较低，对违规人员处罚力度较小，一定程度上纵容了违规行为。
2.3 分包方团队规范性较差。
在工程建设行业，具备分包资质的分包单位在项目分包管理工作中会出现挂靠问题，这就促使应用法律的强制性方案将责任落实到个人或企业；分包方在工程项目实施时，由于缺乏具有专业技能的操作者，分包方团队整体实力和综合管理水平较低且资金也不雄厚，同时只着眼于经济效益而不愿成立企业。另外，相应的法律规定制约了分包团队的规范性；总承包方对分包方的监管工作不到位，致使分包团队不规范问题日益严重。
2.4 总包方与分包方之间管理关系模糊。
在工程项目分包阶段，多数总承包方会根据自身工作经验和分承包方之间的个人关系将工程建设项目的有关工程分包给其他的分包商，在分包后，并不再委派管理者到分包方进行管理监督，而是将工程项目全部交于分包方管理；在工程项目施工过程中不按照总包方管理的规定进行操作，个人行为现象严重，这就导致对项目分包方的管理工作很难有效推进；在我国基础设备建设日益增加的背景下，采用的项目分包方式还存在诸多项目分包管理问题【2】。
3、施工企业工程建设项目的分包管理工作的方案优化
3.1 制定科学合理的分包方案。
为了禁止总承包方将其承包的工程建设项目整体分包给其他的分包商，必须制定全面的分包制度和相应的法律法规。施工企业的总承包方可将其承包工程项目中的一部分划分给具有相关合格资质的其他分包单位；项目承包合同内容制定，要通过施工企业的认可后才能实施具体分包工作，并且要明确分包单位的连带责任；要明确项目分包的目标、原则、施工方案及分包范围等内容。
3.2 分包单位的合理选定。
在项目分包调研阶段，施工单位要全面了解分包方的施工技术水平、工作员工的综合素质；在施工之前最好采用样板工程的操作方案，进行现场考察，以防低素质的工作团队混入其中；必要时总承包方可直接参与分承包方日常工作，全面监督分包方的投资、安全以及培训现场职工等行为。也可为分承包方提供相应的技术支持，以此提高分包方的技术能力；完善分包方的信息资料系统，作为评估分包方的有效依据，在一定程度上降低对项目分包单位选定时的成本支出。
3.3 加强对工程建设项目分包的全面管理。
建立健全工程分包的质量管理系统，明确项目的管理机构和组织构成，建立分包质量验收管理和质量奖惩制度，为项目整体实施和发展提供重要支撑。制定明确的项目分包进度管理方案，确保项目整体进度的合理性，同时在施工过程中对分包进度进行有效监管。项目分包成本管理是分包管理工作中的重点，要在整体工程进度中加大对成本的管理，则需对项目分包成本进行动态化管理。加强对项目分包的安全管理和协调管理，同时做好分包风险评估工作。
结束语：施工企业的工程建设项目分包是目前经常采用的一种承包形式，对分包方的管理是工程建设项目管理工作的重点。随着国民经济的持续迅速发展，关于施工企业工程项目管理工作的研究也在不断深入。本文通过对工程项目分包管理工作在实施过程中存在问题原因的详尽分析，提出科学解决方案，这对施工企业优化工程建设项目分包管理工作具有积极的引导作用。
参考文献
[1] 舒东. 建设工程项目劳务分包管理研究[J].江西理工大学，2016.
[2] 徐晓波. 建筑企业工程分包风险管理研究[J].石家庄铁道大学，2016.