基本公共服务是指与民生问题密切相关的公共服务，基本公共服务均等化是指政府要为社会公共提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的基本公共服务。基本公共服务均等化具有相对性、地域性、层次性、城乡一致性和地区一致性的特点。本文从基础教育、基本医疗、基本社会保障、公共就业四个方面选取20个指标建立指标体系，运用层次分析法和灰色关联度方法，对我国基本公共服务均等化采取横向和纵向比较。结果显示，我国基本公共服务均等化总体仍处于较低层次，但呈现纵向提升的趋势。省际之间基本公共服务均等化差距较明显，主要是社会保障、基础教育等方面。东中西部基本公共服务均等化水平呈现比较明显的梯度分布，均等化水平较高的是东部地区，其次是中部地区，再是西部地区。应从加快服务型政府建设、完善均等化财政转移支付制度、健全中央和地方财权和事权相匹配的体制机制等五个方面引导和促进基本公共服务均等化。