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以人为本是科学发展观的核心和灵魂,其合乎逻辑地承载了为谁发展和靠谁发展的双重意义。在发展的价值取向上,强调为实现人民群众的根本利益谋求发展;在发展的根本动力上,强调依靠人民群众的创造力量促进发展。落实到农村基层民主政治建设中,以人为本是衡量科学发展观在村民自治活动中能否得到贯彻落实的重要尺度,同时也是村民自治权保障的价值旨归。