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【正】 由于我国现行的非完全的分税制模式是建立在“财政包干”体制基础之上的,其动机主要是为了加强宏观经济调控,保证中央的财政收入和在财税管理体制中的主导地位。因而对旧体制的因素仍有较多的沿袭,加之外部环境的制约和税制设计上的原因,作为这种渐进式改革下的过渡性的(不彻底)分税制,必然会存在诸多方面的不足和缺陷: 1.中央与地方在事权与财权划分上不