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摘要 杂交小麦产业化处于初级阶段，种子生产配套体系目前还不健全，部分制种工作采取与散户合作的形式开展。在实际生产中遇到地块分散、管理滞后、生产设备设施差等诸多问题，对规模化生产和产业发展带来不利因素。以实际生产情况为基础，分析面对的问题，提出通过基地保障、产业培植和示范带动等方式提升制种生產水平、促进体系建设，以期为杂交小麦产业化提供支撑。
关键词 二系杂交小麦；散户制种；问题；对策
中图分类号 S512.1.038 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0049-02
Existing Problems and Countermeasures of Individual Hybrid Wheat Seed Producer
WANG Zheng 1 REN Li-ping 1 ZHANG Sheng-quan 1 YE Zhi-jie 1 GAO Jian-gang 1 MU Lei 2
（1 Beijing Hybrid Wheat Engineering Technology Research Center，Beijing 100094； 2 Zhongzhong Hybrid Wheat Seed Industry（Beijing）Co.，Ltd.）
Abstract Hybrid wheat industrialization was in the initial stage，and the seed production supporting system was imperfect，so part of the seed production task was completed with individual hybrid wheat seed producer. In actual production，there were many problems which affecting the scale of production and industrial development，such as dispersed plots，lagging-behind management，poor production equipment etc.. Based on the actual production，the paper analyzed the problem，put forward measures for construction of security bases，cultivation the industrial chain and demonstration，in order to enhance the level of seed production and promote the production system construction.
Key words hybrid wheat；individual seed producer；problems；countermeasures
我国杂交小麦研究已有50多年的历史，在基础和应用研究方面都取得了重要成果[1-3]，1995年进入技术创新、引领国际杂交小麦技术创新时期，2000年以后进入大面积“中试”和生产示范阶段。2009—2015年累计示范推广面积超过66 666.67 hm2[4]，期间累计生产杂交种总量约1万t。在制种环节中，既有委托种业企业和农业专业合作社制种的，也有直接与农户签订制种协议开展制种的。因目前产业化相对滞后，散户制种有机动灵活、主动性高、成本较低的优势，在实际操作过程中直接委托农户进行制种仍占很大比例。在实践生产中，这种散户性质的制种模式也同时存在制种产量不稳、种子质量波动、生产技术提高困难等一系列问题。
本文结合北京杂交小麦工程技术研究中心在河南南阳地区和安徽阜阳地区杂交小麦制种生产中遇到的问题进行总结分析，提出相应的对策，以期对杂交小麦制种工作提供参考。
1 存在的问题
1.1 土地分散，地块整合困难
在河南南阳地区和安徽阜阳地区自然村土地面积有限。生产中制种户整合起来的地块平均面积在33.33 hm2上下，地块分散，分布在临近的2～3个自然村；且地块不规整，田间道路及障碍物多（坟地、树木、电杆等），在实际生产中，存在制种地块与农户生产地块掺杂的问题。例如，2014—2015年生产季，80 hm2制种地被田间路和排水渠分割成15块，对整地播种和统一化管理带来了很多不便。存在前茬收获时间不统一、地块分散机械效率低、技术人员无法多点兼顾、田间管理质量不好把控等问题。随制种面积不断扩大，在管理上会有很大隐患。
1.2 耕种及田间管理质量不一
因地块的分散，前茬作物类型及收获时间不一致，使得整地耕作不能同时、统一进行，很难保证在土壤适耕期进行耕种，整地质量不均匀。同时，地块隶属于不同自然村，耕作机械设备的租用多为本村地块使用本村机械进行耕种（存在利益关系的地方处理惯例），这样在机械设备的调配和使用上不便于管理，整地质量差。播种方面存在同样问题，需要对多台播种机进行行比比例、播种量、播种深度调整；与不同机械操作人员进行重复的沟通和培训，且机械设备的规格、新旧程度不同，播种质量无法保证，甚至有时无法达到相应的制种要求。
1.3 防灾能力差，承担风险能力低
农户的分散田块基本农田建设不足，特别是安徽阜阳地区，多为雨养种植，很少配备灌溉设施，不具备灌溉能力。在生产中曾遇到严重秋冬旱情，影响制种田出苗及冬前生长，出现分蘖少、弱苗、枯叶等现象；在遇到春季干旱时，会产生田间群体不足和生育期变化等问题，直接影响制种产量和种子质量。在防病防灾方面同样存在缺少设备、防灾能力差的问题，加大了制种风险。 对于制种散户，基本上都是农户个人或以家庭为单位，在生产规模、资金实力等方面薄弱，在生产过程中对委托方依赖性大，一旦有资金不足或付账推迟，后续的管理将会受到很大影响。另外，杂交小麦品种和制种技术在不断提高和改善过程中，制种本身具有一定的风险，对于散户来说，自身不具备承担这些风险的能力。出现异常天气或其他灾害时，委托方将承担更多的风险和责任。
1.4 机械化程度低，设备及场地不足
规模化种植机械化程度的高低与种植面积的大小成正比。散户制种，种植面积很难突破66.67 hm2，加之个人资金不足，进一步扩大困难。机械设备多为租用，这些设备仅适合中小型地块，对于大面积制种生产不是很适用，存在工作效率低、故障率高、作业质量不稳定的问题。另外，受农户个人行为影响，会有一些老旧设备参与到生产中来，田间种植、植保和收获操作质量和效果无法保证。同时，没有晾晒、加工场地和种子清选设备，为种子收获、加工和储运带来不便，也增大了种子混杂和芽率损失的隐患。
1.5 技术水平较低，技术标准执行困难
制种散户多为生产经验较丰富但专业技术水平较低的人员，在实际执行过程中多依照自身生产经营来进行管理，对杂交小麦制种技术标准的学习和掌握不够，不了解技术标准主观意识性强。表现为对整个制种技术规程不了解，对重要环节认识不足，且不愿意改变。例如，在播种时限、田间纯度控制、辅助赶粉时机和次数、父本收获时间等环节，出现为节约成本执行力度不够、拖延收獲时间等问题。因为对关键技术环节重要性认识不够，在执行过程中受固有思想影响，使技术标准执行难度增大，影响制种的效果，增加了制种的风险。
1.6 无固定团队，技术提升困难
制种散户没有专职负责生产的管理和技术人员，制种户个人承担管理、生产、技术多项职责，在农忙时间多由亲戚朋友帮忙，加上临时雇工的方式来完成制种田管理。在整个生产过程中管理散乱、随意性大、流程不明确、技术落实不到位，给制种生产中带来很多不定因素。由于没有建立其固定的团队，没有相应的技术积累，每年都需要对操作人员进行重复培训，耗费大量精力，操作质量也难以保证，增大了制种风险。自身技术和管理水平无法积累和提高，进一步扩大规模困难，不具备可持续的发展要求。
1.7 资源整合能力差
种子生产过程中，需要整合各方面的资源来共同完成这些工作，包括土地、资金、人工、机械设备、场地以及农技部门和农业管理部门的支持等。散户制种中个人作为主体，资源整合能力非常有限。例如，在土地整合方面，曾出现播种期间因老百姓临时不同意出租土地对制种计划多次调整的情况，使地块更加分散，制种隔离和后续操作困难加大。
1.8 信用风险高
在制种合同签订后，个人承担合同风险的能力有限，一旦出现风险，违约的可能性大，委托方追诉要求赔偿损失也无法执行。针对品种知识产业和重要材料的保护方面，一旦出现问题，很难进行查处和得到相应法律保护。这种潜在的风险将会对整个产业带来巨大的负面影响。
2 对策
2.1 自建基地，作为中试示范中心和制种基础的保障
自建基地在规模化制种的前期具备多方面的优势。首先，固定的制种地块、完善的农田设施和配套的机械设备，能够稳定地开展生产，并准确地落实各项技术措施。其次，配备固定技术人员通过技术积累，对制种各环节进行有效地调整和改进，提高制种技术水平，不断提高制种产量和种子质量。最后，能够有效控制成本和降低委托制种中出现的信用风险。
具体操作方面，通过签订长期土地租用合同，流转成方连片的土地133.33～200.00 hm2，投入资金进行农田规划和改造，建设成高标准的稳固制种基地，开展新品种、新组合的中试制种和规模化生产，对种子供应起到一个基础保障作用。在此基地做配套制种技术和规范流程研究，制种基地作为制种技术的试验田和高产示范田，能快速提高制种技术和全程机械化步伐。
2.2 委托大型农企和专业合作社，开展规模化生产
随着国内城市化进程和土地流转工作的加快，目前大型专业合作社和农业企业拥有大量耕地资源，且具备较强的生产能力和技术水平，一般开展规模化生产[5]。具有土地面积大、地块集中、水利设施齐全、机械化程度高、专业技术人员齐全等优势[6-7]，可以委托进行杂交小麦的规模化制种生产。同时，这些合作主体在风险承担能力、资源整合能力、生产技术水平和合约履行能力方面都有明显优势。对出现合同违约、知识产权保护、重要材料流失等问题，进行法律追诉的可行性强。
2.3 培养规模化供应商，进行产业培植
随着杂交小麦产业化的发展，必须有一批专业从事制种生产的企业成立起来，作为整个产业链中重要主体，承担专业的规模化制种工作[8]。
前期就需要在开展委托制种的农业企业和专业合作社中进行选择，对于拥有耕地面积大、农田生产条件好、机械设备先进、管理团队和技术人员水平较高的合作伙伴给予重点的扶持，通过长期订单、技术支持、资金项目帮扶等方式，使其随着杂交小麦产业的发展同步稳固成长，逐渐成为产业链中的主体部分，共享产业利润，共担产业风险。产业链各环节分工合作的完善将对杂交小麦产业化的未来起到很大的促进作用。
2.4 发展带动农户，以村为单位进行统一制种
对于散户的制种，则是在前3个环节发展成熟后，未来需要进一步扩大面积的情况下，以自有基地、委托农场、订单供应商为基础，在辐射带动作用下，发展周围农户以订单形式参与制种。但组织形式还是要以村为单位来发展，保证制种过程中的隔离和制种质量。
3 参考文献
[1] 庄巧生，杜振华.中国小麦育种研究进展[J].北京：中国农业出版社，1996：440-445.
[2] 任立平，张胜全，宋维波.二系杂交小麦制种技术与产业化前景分析[C].作物杂种优势利用国际学术大会，2012.
[3] 张爱民，黄铁城.小麦杂种优势利用途径与研究进展[J].作物杂志，1997（5）：16-20.
[4] 赵昌平.中国杂交小麦研究现状与趋势[J].中国农业科技导报，2010，12（2）：5-8.
[5] 赵金燕.农民专业合作社发展循环农业研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.
[6] 杨玉娟，刘赛赛.农业专业合作社可持续发展研究[J].中国管理信息化，2015（9）：180-182.
[7] 李冰.当前我国农民专业合作社存在的问题及对策[J].中国种业，2013（7）：17-19.
[8] 游振华.种子产业链企业合作绩效影响因素实证研究[D].武汉：华中农业大学，2010.
关键词 二系杂交小麦；散户制种；问题；对策
中图分类号 S512.1.038 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0049-02
Existing Problems and Countermeasures of Individual Hybrid Wheat Seed Producer
WANG Zheng 1 REN Li-ping 1 ZHANG Sheng-quan 1 YE Zhi-jie 1 GAO Jian-gang 1 MU Lei 2
（1 Beijing Hybrid Wheat Engineering Technology Research Center，Beijing 100094； 2 Zhongzhong Hybrid Wheat Seed Industry（Beijing）Co.，Ltd.）
Abstract Hybrid wheat industrialization was in the initial stage，and the seed production supporting system was imperfect，so part of the seed production task was completed with individual hybrid wheat seed producer. In actual production，there were many problems which affecting the scale of production and industrial development，such as dispersed plots，lagging-behind management，poor production equipment etc.. Based on the actual production，the paper analyzed the problem，put forward measures for construction of security bases，cultivation the industrial chain and demonstration，in order to enhance the level of seed production and promote the production system construction.
Key words hybrid wheat；individual seed producer；problems；countermeasures
我国杂交小麦研究已有50多年的历史，在基础和应用研究方面都取得了重要成果[1-3]，1995年进入技术创新、引领国际杂交小麦技术创新时期，2000年以后进入大面积“中试”和生产示范阶段。2009—2015年累计示范推广面积超过66 666.67 hm2[4]，期间累计生产杂交种总量约1万t。在制种环节中，既有委托种业企业和农业专业合作社制种的，也有直接与农户签订制种协议开展制种的。因目前产业化相对滞后，散户制种有机动灵活、主动性高、成本较低的优势，在实际操作过程中直接委托农户进行制种仍占很大比例。在实践生产中，这种散户性质的制种模式也同时存在制种产量不稳、种子质量波动、生产技术提高困难等一系列问题。
本文结合北京杂交小麦工程技术研究中心在河南南阳地区和安徽阜阳地区杂交小麦制种生产中遇到的问题进行总结分析，提出相应的对策，以期对杂交小麦制种工作提供参考。
1 存在的问题
1.1 土地分散，地块整合困难
在河南南阳地区和安徽阜阳地区自然村土地面积有限。生产中制种户整合起来的地块平均面积在33.33 hm2上下，地块分散，分布在临近的2～3个自然村；且地块不规整，田间道路及障碍物多（坟地、树木、电杆等），在实际生产中，存在制种地块与农户生产地块掺杂的问题。例如，2014—2015年生产季，80 hm2制种地被田间路和排水渠分割成15块，对整地播种和统一化管理带来了很多不便。存在前茬收获时间不统一、地块分散机械效率低、技术人员无法多点兼顾、田间管理质量不好把控等问题。随制种面积不断扩大，在管理上会有很大隐患。
1.2 耕种及田间管理质量不一
因地块的分散，前茬作物类型及收获时间不一致，使得整地耕作不能同时、统一进行，很难保证在土壤适耕期进行耕种，整地质量不均匀。同时，地块隶属于不同自然村，耕作机械设备的租用多为本村地块使用本村机械进行耕种（存在利益关系的地方处理惯例），这样在机械设备的调配和使用上不便于管理，整地质量差。播种方面存在同样问题，需要对多台播种机进行行比比例、播种量、播种深度调整；与不同机械操作人员进行重复的沟通和培训，且机械设备的规格、新旧程度不同，播种质量无法保证，甚至有时无法达到相应的制种要求。
1.3 防灾能力差，承担风险能力低
农户的分散田块基本农田建设不足，特别是安徽阜阳地区，多为雨养种植，很少配备灌溉设施，不具备灌溉能力。在生产中曾遇到严重秋冬旱情，影响制种田出苗及冬前生长，出现分蘖少、弱苗、枯叶等现象；在遇到春季干旱时，会产生田间群体不足和生育期变化等问题，直接影响制种产量和种子质量。在防病防灾方面同样存在缺少设备、防灾能力差的问题，加大了制种风险。 对于制种散户，基本上都是农户个人或以家庭为单位，在生产规模、资金实力等方面薄弱，在生产过程中对委托方依赖性大，一旦有资金不足或付账推迟，后续的管理将会受到很大影响。另外，杂交小麦品种和制种技术在不断提高和改善过程中，制种本身具有一定的风险，对于散户来说，自身不具备承担这些风险的能力。出现异常天气或其他灾害时，委托方将承担更多的风险和责任。
1.4 机械化程度低，设备及场地不足
规模化种植机械化程度的高低与种植面积的大小成正比。散户制种，种植面积很难突破66.67 hm2，加之个人资金不足，进一步扩大困难。机械设备多为租用，这些设备仅适合中小型地块，对于大面积制种生产不是很适用，存在工作效率低、故障率高、作业质量不稳定的问题。另外，受农户个人行为影响，会有一些老旧设备参与到生产中来，田间种植、植保和收获操作质量和效果无法保证。同时，没有晾晒、加工场地和种子清选设备，为种子收获、加工和储运带来不便，也增大了种子混杂和芽率损失的隐患。
1.5 技术水平较低，技术标准执行困难
制种散户多为生产经验较丰富但专业技术水平较低的人员，在实际执行过程中多依照自身生产经营来进行管理，对杂交小麦制种技术标准的学习和掌握不够，不了解技术标准主观意识性强。表现为对整个制种技术规程不了解，对重要环节认识不足，且不愿意改变。例如，在播种时限、田间纯度控制、辅助赶粉时机和次数、父本收获时间等环节，出现为节约成本执行力度不够、拖延收獲时间等问题。因为对关键技术环节重要性认识不够，在执行过程中受固有思想影响，使技术标准执行难度增大，影响制种的效果，增加了制种的风险。
1.6 无固定团队，技术提升困难
制种散户没有专职负责生产的管理和技术人员，制种户个人承担管理、生产、技术多项职责，在农忙时间多由亲戚朋友帮忙，加上临时雇工的方式来完成制种田管理。在整个生产过程中管理散乱、随意性大、流程不明确、技术落实不到位，给制种生产中带来很多不定因素。由于没有建立其固定的团队，没有相应的技术积累，每年都需要对操作人员进行重复培训，耗费大量精力，操作质量也难以保证，增大了制种风险。自身技术和管理水平无法积累和提高，进一步扩大规模困难，不具备可持续的发展要求。
1.7 资源整合能力差
种子生产过程中，需要整合各方面的资源来共同完成这些工作，包括土地、资金、人工、机械设备、场地以及农技部门和农业管理部门的支持等。散户制种中个人作为主体，资源整合能力非常有限。例如，在土地整合方面，曾出现播种期间因老百姓临时不同意出租土地对制种计划多次调整的情况，使地块更加分散，制种隔离和后续操作困难加大。
1.8 信用风险高
在制种合同签订后，个人承担合同风险的能力有限，一旦出现风险，违约的可能性大，委托方追诉要求赔偿损失也无法执行。针对品种知识产业和重要材料的保护方面，一旦出现问题，很难进行查处和得到相应法律保护。这种潜在的风险将会对整个产业带来巨大的负面影响。
2 对策
2.1 自建基地，作为中试示范中心和制种基础的保障
自建基地在规模化制种的前期具备多方面的优势。首先，固定的制种地块、完善的农田设施和配套的机械设备，能够稳定地开展生产，并准确地落实各项技术措施。其次，配备固定技术人员通过技术积累，对制种各环节进行有效地调整和改进，提高制种技术水平，不断提高制种产量和种子质量。最后，能够有效控制成本和降低委托制种中出现的信用风险。
具体操作方面，通过签订长期土地租用合同，流转成方连片的土地133.33～200.00 hm2，投入资金进行农田规划和改造，建设成高标准的稳固制种基地，开展新品种、新组合的中试制种和规模化生产，对种子供应起到一个基础保障作用。在此基地做配套制种技术和规范流程研究，制种基地作为制种技术的试验田和高产示范田，能快速提高制种技术和全程机械化步伐。
2.2 委托大型农企和专业合作社，开展规模化生产
随着国内城市化进程和土地流转工作的加快，目前大型专业合作社和农业企业拥有大量耕地资源，且具备较强的生产能力和技术水平，一般开展规模化生产[5]。具有土地面积大、地块集中、水利设施齐全、机械化程度高、专业技术人员齐全等优势[6-7]，可以委托进行杂交小麦的规模化制种生产。同时，这些合作主体在风险承担能力、资源整合能力、生产技术水平和合约履行能力方面都有明显优势。对出现合同违约、知识产权保护、重要材料流失等问题，进行法律追诉的可行性强。
2.3 培养规模化供应商，进行产业培植
随着杂交小麦产业化的发展，必须有一批专业从事制种生产的企业成立起来，作为整个产业链中重要主体，承担专业的规模化制种工作[8]。
前期就需要在开展委托制种的农业企业和专业合作社中进行选择，对于拥有耕地面积大、农田生产条件好、机械设备先进、管理团队和技术人员水平较高的合作伙伴给予重点的扶持，通过长期订单、技术支持、资金项目帮扶等方式，使其随着杂交小麦产业的发展同步稳固成长，逐渐成为产业链中的主体部分，共享产业利润，共担产业风险。产业链各环节分工合作的完善将对杂交小麦产业化的未来起到很大的促进作用。
2.4 发展带动农户，以村为单位进行统一制种
对于散户的制种，则是在前3个环节发展成熟后，未来需要进一步扩大面积的情况下，以自有基地、委托农场、订单供应商为基础，在辐射带动作用下，发展周围农户以订单形式参与制种。但组织形式还是要以村为单位来发展，保证制种过程中的隔离和制种质量。
3 参考文献
[1] 庄巧生，杜振华.中国小麦育种研究进展[J].北京：中国农业出版社，1996：440-445.
[2] 任立平，张胜全，宋维波.二系杂交小麦制种技术与产业化前景分析[C].作物杂种优势利用国际学术大会，2012.
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[4] 赵昌平.中国杂交小麦研究现状与趋势[J].中国农业科技导报，2010，12（2）：5-8.
[5] 赵金燕.农民专业合作社发展循环农业研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.
[6] 杨玉娟，刘赛赛.农业专业合作社可持续发展研究[J].中国管理信息化，2015（9）：180-182.
[7] 李冰.当前我国农民专业合作社存在的问题及对策[J].中国种业，2013（7）：17-19.
[8] 游振华.种子产业链企业合作绩效影响因素实证研究[D].武汉：华中农业大学，2010.