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自1999年实施“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，电大的开放教育趋于稳步的发展阶段。但发展中工学矛盾、学习方法、主观意识、学习基础等因素影响了开放学员持久性学习的信心，造成在册学员与实际参加学习的人数相差较大，为数较多的学员不能坚持开放学习。电大管理者要从协调内外部关系、提供学习策略的支持和个别化支持服务等方面促进开放学员持久性学习。